（立项建议）安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍项目可行性立项建议报告（存档）

州安全生产应急救援指挥平台建设项目投资估算州安全生产应急救援指挥平台建设项目应急基础支撑系统指挥场所移动应急平台综合应用软件系统四个子系统构成。

应急基础支撑系统投资估算应急基础支撑系统直接费估算投资万元。

其中应急救援指挥通信系统万元，计算机网络设备设施万元，视频会议系统万元，图像接入系统万元，存储系统万元，卫星定位系统万元，地理信息系统万元，预留接口费用万元。

移动应急平台投资估算移动应急平台直接费估算资金万元，包括移动应急车万元车载卫星通信指挥系统万元和单兵设备万元。

指挥场所投资估算州应急救援指挥中心办公楼建筑面积平方米，初步估算每平方米造价元，共需土建投资万元。

征用土地平方米，土地征用费按每平方米元计算，共需土地征用费万元。

其它不可预见费用万元。

指挥场所设施直接费估算资金万元，包括应急指挥场所基础设施不含土建万元，指挥大厅大屏幕显示系统万元和供电控制系统万元。

累计指挥场所直接费投资估算为万元。

综合应用软件系统投资估算综合应用软件系统直接费估算万元。

综上所述，全市安全生产应急救援指挥平台建设项目直接费估算资金为万元。

专业应急救援队伍建设项目投资估算专业应急救援队伍建设项目包括矿山应急救援队伍危险化学品应急救援队伍。

矿山应急救援队伍投资估算合作早子沟金矿矿山救护大队综合楼，为全框架结构，面积平方米，地上层，初步估算每平方米造价元，共需投资万元。

该大队属于国家级矿山应急救援队伍，按国家三级应急救援机构配臵应急救援指挥车救援设备器材物资储备等应补充补充矿山救护指挥车移动气体分析工作站正压氧气呼吸器正压氧气呼吸器校验仪多功能气体检测仪红外温度测定仪灾区移动电话远程视频通讯系统脉冲气压喷雾水枪救灾用切割器具空气压缩泵便携式氧气自动复苏机急救器械等装备，共需投资万元。

训练器材购臵训练场地建设及硬化万元。

附属设施建设费用万元。

其它不可预见费用万元。

土地征用费按每平方米计算，共计为万元。

以上项共需建设资金万元。

危险化学品应急救援队伍投资估算州危险化学品应急救援队伍，依托甘南州公安消防支队，补充救援装备主要是阻隔防爆物资，估算资金万元。

专业应急救援队伍建设项目估算投资合计万元。

培训演练和维护费用估算应急救援培训演练按国家规定开展，每年需培训演练经费万元，暂按年估算投资为万元。

州安全生产应急救援指挥平台每年维护费用需万元，暂按年估算投资为万元。

建设项目其他费用和预备费根据国家和省有关建设项目其他费用取费规定，本项目建设项目其他费用内容和取费费率如下项目名称费率建设单位管理费监理费设计费可研费预算编制费安全生产应急机构和队伍管理指挥通信信息网络，建立应急救援基础信息数据库，完善支持保障系统，初步形成完整全州安全生产应急救援体系。

第三阶段，年年，对各类应急资源和信息进行动态管理，完善与相关应急体系有机联系，实现资源共享，建立与省应急救援指挥中心接轨运行机制逐步建立健全全州安全生产应急救援管理办法，进步加强和改善救援队伍装备加强培训和演练，提高应急管理和应急救援人员素质。

使甘南州安全生产应急救援体系基本能够适应安全生产应急救援需要，与该州经济社会发展水平相协调。

项目实施单位情况甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目实施单位由领导决策层应急管理与协调指挥系统应急救援队伍三个层面构成。

其中，应急管理与协调指挥系统主要由个州级安全生产应急救援指挥中心和个县市安全生产应急救援指挥机构组成。

应急管理与协调指挥系统应当与省级安全生产应急救援指挥中心和县市级安全生产应急救援指挥中心联网。

领导决策层按照统领导分级管理原则，全州安全生产应急救援领导决策层由州安委会及其办公室州直有关部门县市各级人民政府组成。

州安委会在州政府领导下，州安委会统领导全州安全生产应急救援工作。

负责研究部署指导协调全州安全生产应急救援工作负责对应急救援重大事项决策，对涉及多个部门或领域跨县市重特大事故灾难应急救援实施协调指挥必要时请求州政府协调甘南州军分区和武警甘南支队调集部队及民兵预备役参加安全生产事故应急救援建立与州安全生产应急救援机构之间联系建立与协调同自然灾害公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间联系，并相互配合见附图。

附图甘南州安全生产应急救援指挥体系图甘南州安全生产委员会甘南州安全生产委员会办公室县市安全生产应急管理与协调指挥机构州安全生产应急救援指挥中心专业安全生产应急救援协调指挥机构县市人民政府指挥决策专家支持系统军队武警力量专业应急救援队伍依托其他社会力量州安委会办公室州安委会办公室承办州安全生产委会具体事务。

负责全州安全生产应急管理工作，统规划全州安全生产应急救援体系建设，监督检查指导协调州有关部门和各县市人民政府安全生产应急管理和应急救援工作，协调指挥安全生产事故灾难应急救援督促检查州安全生产委会决定事项贯彻落实情况。

州直有关部门州直有关部门在各自职责范围内领导有关行业或领域安全生产应急管理和应急救援工作，监督检查指导协调有关行业或领域安全生产应急救援工作，负责本部门所属安全生产应急救援协调指挥机构队伍行政和业务管理，协调指挥本行业或领域应急救援队伍和资源参加重特大安全生产事故应急救援。

县市各级人民政府县市各级人民政府统领导本行政区域内安全生产应急救援工作，按照分级管理原则统指挥本地安全生产事故应急救援。

应急管理与协调指挥系统全州安全生产应急管理与协调指挥系统由州安全生产应急救援指挥中心有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构以及地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构组成见州指挥平台拓扑图。

州安全生产应急救援指挥中心州安全生产应急救援指挥中心为州安委会办公室领导州安监局管理负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥机构，对事故灾难，并为应对其它灾害提供有力支持。

编制原则甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，具体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高效实用先进。

编制依据国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进步加强安全生产应急救援体系建设实施意见安委办号。

国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设意见安监总应急„‟号。

全国安全生产应急救援体系总体规划方案。

甘肃省十二五安全生产规划。

甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体规划。

甘南藏族自治州十二五安全生产规划。

建设项目必要性长期以来，在甘南州委州政府正确领导下，甘南州各县市政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各个方面加强安全生产工作，使全州安全生产状况保持了总体稳定趋于好转态势。

近年来，全州各类事故起数死亡人数受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。

但是，制约安全生产根本因素还没有消除，安全生产长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。

严峻安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系由于安全生产应急救援体系不健全水平低能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重损失大重要原因之。

目前，甘南州安全生产事故涉及行业和领域多覆盖地域广发生频度高，特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，无论亿元死亡率煤矿百万吨煤死亡率还是道路交通事故万车死亡率都高于发达地区，同时随着经济建设发展，潜在危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安全生产面临压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济加速发展和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面是项长期而艰巨任务。

为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域运转协调反应快速安全生产应急救援体系，提高安全生产事故应对能力，减少事故造成生命和财产损失，不论在当前还是今后较长时期内都是项十分必要而紧迫任务。

建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系要求安全生产工作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。

安全生产应急救援体系是安全生产监管体系重要组成部分，它运行状态直接关系到安全生产工作体系完整性和有效性。

长期以来，甘南州在事故预防和事故调查处理方面打下了较好工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监管体系个薄弱环节。

甘南州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包括采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州已探明矿产资源多处。

全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站共多座。

涉及危险化事故灾难，并为应对其它灾害提供有力支持。

编制原则甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，具体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高效实用先进。

编制依据国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进步加强安全生产应急救援体系建设实施意见安委办号。

国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设意见安监总应急„‟号。

全国安全生产应急救援体系总体规划方案。

甘肃省十二五安全生产规划。

甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体规划。

甘南藏族自治州十二五安全生产规划。

建设项目必要性长期以来，在甘南州委州政府正确领导下，甘南州各县市政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各个方面加强安全生产工作，使全州安全生产状况保持了总体稳定趋于好转态势。

近年来，全州各类事故起数死亡人数受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。

但是，制约安全生产根本因素还没有消除，安全生产长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。

严峻安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系由于安全生产应急救援体系不健全水平低能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重损失大重要原因之。

目前，甘南州安全生产事故涉及行业和领域多覆盖地域广发生频度高，特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱