安全监管部门监管执法专业装备项目可行性立项建议报告

另外，本项目技术服务费共计万元包括前期调研费文本编制费技术咨询费，不包含在以上购置费中，由地方解决。

项目建设与运行保障措施为确保本项目建设顺利实施与良好运行，全省各级安全监管部门应严格执行国家各项有关规定和要求，主要是采取以下保障措施严格执行发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号规定与要求，项目资金专款专用，严格管理项目资金使用省局成立专项工作领导小组，市县两级局设专项工作办公室，主管业务局长任负责人，下设管理人员严格执行公示制度，项目政府采购在政府部门网站上公示，增加透明度，接受社会监督，阳光操作严格执行各级财政管理制度，加强资金监管，确保专款专用，避免资金被挤占挪用设计方案应符合国家相关法律法规及规程要求，对项目方案组织有关方面专家组成专家组，进行评审产工作取得积极进展。

全省各行业安全状况明显改善，煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得新成效，各市安全生产形势持续好转。

经过五年努力，全省安全生产状况总体稳定，生产安全事故总量和死亡人数逐年下降，年比年减少起，死亡人数减少人，分别下降和。

平均每年减少起，少死亡人，年均分别下降和。

十五规划主要目标和任务基本完成，全省安全生产工作取得良好成效，实现了省政府确定到年全省安全生产状况进步好转阶段性目标。

全省安全生产十五规划主要指标完成情况序号指标名称年年规划目标年实际年比年降幅亿元国内生产总值生产安全事故死亡率工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率道路交通万车死亡率煤矿百万吨死亡率煤矿重特大事故起数危险化学品事故死亡人数火灾消防十万人口死亡率铁路交通含路外事故死亡人数农业机械事故死亡人数二存在问题事故总量仍然较大。

全省生产安全事故仍呈多发态势，事故数量和死亡人数总量较大，重大事故尚未有效遏制。

年全省发生各类事故起，死亡人发生重大事故起，死亡人。

工矿商贸事故万人死亡率道路交通事故万车死亡率煤矿事故百万吨死亡率分别高于全国平均水平个百分点。

部分行业事故上升。

近年来，随着社会对能源原材料以及基础设施房屋建筑等需求不断增多，发生在建筑金属非金属矿山等行业生产安全事故上升。

年与年相比，建筑施工事故死亡人数上升，金属非金属矿山事故死亡人数上升。

控制重大较大事故仍然是重中之重。

十五期间，重大事故主要发生在道路交通煤矿消防建筑等行业，重大较大事故出现波动和反复，十五期间年度发生重大事故数量分别为年起年起年起年起年起。

安全监管保障能力低。

安全监管部门基础设施建设滞后，基层安全监管力量装备不足，执法效能低，依靠行政管制人盯死守传统监管方式和手段，已不能适应日益繁重安全生产监管任务需要。

安全科技支撑薄弱，科研投入不足，成果转化率低。

应急救援等支撑体系尚不健全，救援装备不足，应急预案缺乏可操作性，应急演练未实现制度化。

安全教育培训缺乏广泛性针对性和实用性，专业人才缺乏等。

职业危害呈现上升趋势。

当前全省接触职业危害因素从业人员约万人，存在职业病危害因素种类达余种，全省历年累计报告职业病余例。

近年来，每年新增患者近人，且呈上升趋势。

十二五时期安全生产形势分析十二五时期安全生产形势依然严峻。

十二五时期，是确保全省到年实现安全生产状况根本性好转目标攻坚阶段。

面对诸多可以预见和难以预见风险挑战，安全生产形势仍然十分严峻。

尤其是近几年有些行业领域事故出现反弹，有市和企业同类事故重复发生，给人民群众生命财产造成严重损失，有效遏制生产安全事故各项任务非常繁重，既要解决长期积累问题，又要应对新情况新挑战。

以人为本科学发展观和安全发展理念没有牢固树立。

些地方和安全监管部门不能正确处理安全生产与发展经济关系，片面追逐效益强调发展追求政绩轻视安全。

安全生产责任须真正落到实处。

管行业必须管安全要求没有很好落实，企业安全生产责任和措施没有落实到车间班组员工，隐患排查治理不彻底，各类安全隐患普遍存在。

非法违法生产经营和建设问题仍较为严重。

随着经济增长速度加快，能源原材料和交通运输市场需求持续旺盛，部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年发改投资号，以下简称规划，通过组织实施规划，将省市县三级安全生产监督管理部门，各省级区域煤矿安全监察机构，省级安全监管部门和煤矿监察机构，以及为国家安全生产监管监察提供技术支撑和业务保障单位纳入规划建设范围，力争到年基本建成满足安全生产监管监察需要执法信息实训考核应急救援指挥和支撑等五个体系。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，从规划可见，其是安全生产十二五规划体系重要组成部分，是进步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本好转重要载体，具有重大意义和深远影响。

目前省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设情况为适应全省安全监管监察工作需要，加强安全生产技术支撑体系建设，在国家安全监管总局大力支持下，省安全生产监督管理局于年月末顺利完成关于省内个县级安全监管部门配置监管执法专业装备建设项目，并已投入到全省县级安全生产监管执法工作当中，取得了良好成效。

目前，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套，其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部门台套。

根据全省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划要求，全省现已完成安全监管专业装备规划总目标，尚存缺口。

项目实施原则根据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年年实施工作通知安监总厅规划号国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目通知发改办投资号，全省受中央预算内投资支持安全监管部门共六十九个，其中市级九个，县级六十个。

全省年年市县级安全监管部门执法专业装备建设项目实施原则如下切实加强组织协调，加快编制完善规划实施方案明确规划实施责任，落实重点工程建设资金加快落实前期建设条件，努力推进重点工程建设进度加强规划实施评估考核，全面开展标准化建设市县级安全监管部门两年中央预算内投资补助标准为每个市级安全监管部门补助万元每个年度万元，每个县级安全监管部门补助万元每个年度万元，其中用于执法配套装备配备资金不得超过总投资额。

装备范围，市级安全监管部门现场监督检测通用装备现场执法与调查取证分析装备执法配套装备等类装备种县级安全监管部现场监督检测通用装备现场执法与调查取证分析装备应急救援指挥装备信息化装备执法配套装备等类装备种。

全省安全监管部门构架概述省安全监管部门由上至下分为三级，即省安全生产监督管理局市州安全生产监督管理局县市区安全生产监督管理局，市州局包括九个，县市区局包括六十个。

目前，系统全员有人，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套，其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部门台套。

省市县三级安全监管部门，分别负责全省管辖地区及管辖县域内安全监管工作，主要职责包括以下几个方面贯彻实施安全生产法律法规规章和政策监部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年发改投资号，以下简称规划，通过组织实施规划，将省市县三级安全生产监督管理部门，各省级区域煤矿安全监察机构，省级安全监管部门和煤矿监察机构，以及为国家安全生产监管监察提供技术支撑和业务保障单位纳入规划建设范围，力争到年基本建成满足安全生产监管监察需要执法信息实训考核应急救援指挥和支撑等五个体系。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，从规划可见，其是安全生产十二五规划体系重要组成部分，是进步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本好转重要载体，具有重大意义和深远影响。

目前省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设情况为适应全省安全监管监察工作需要，加强安全生产技术支撑体系建设，在国家安全监管总局大力支持下，省安全生产监督管理局于年月末顺利完成关于省内个县级安全监管部门配置监管执法专业装备建设项目，并已投入到全省县级安全生产监管执法工作当中，取得了良好成效。

目前，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套，其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部门台套。

根据全省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划要求，全省现已完成安全监管专业装备规划总目标，尚存缺口。

项目实施原则根据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年年实施工作通知安监总厅规划号国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目通知发改办投资号，全省受中央预算内投资支持安全监管部门共六十九个，其中市级九个，县级六十个。

全省年年市县级安全监管部门执法专业装备建设项目实施原则如下切实加强组织协调，加快编制完善规划实施方案明确规划实施责任，落实重点工程建设资金加快落实前期建设条件，努力推进重点工程建设进度加强规划实施评估考核，全面开展标准化建设市县级安全监管部门两年中央