（立项建议）定边节水灌溉项目可行性立项建议报告（存档）

管理体制改革示范项目实施前在定边县县委县政府直接领导下成立项目部，由县财政局农发办农业局水利局等单位参与工程建设和管理，加强统领导和技术指导，进行目标管理。

各部门密切配合，各负其责，共同推进节水灌溉管理体制改革。

加强对改革工作跟踪指导和监督检查，把握改革进程，认真进行试点，在取得经验基础上，积极组织，稳步推进。

建立和完善投资政策，扶持农户自建自管自用节水灌溉工程，推动民主管理和良性运行。

第十章施工组织设计施工组织设计由项目实施部门聘请相关施工单位具体负责项目实施组织工作，个乡镇共计发展万亩高效节水灌溉农业。

节水灌溉方式主要采用喷灌滴灌，主要种植作物以马铃薯玉米蔬菜小杂粮荞麦为主。

组织设计以地形种植作物不同采用不同节水灌溉方式，其中喷灌方式约占到总地块左右，滴灌方式约占到总地块左右。

施工条件项目区交通通讯供水电力等设施便利，为项目建设提供了有利施工条件。

主体工程施工项目在实施过程中实行项目法人制，招投标制和工程监理制，建立健全质量管理和监督机制，严格按技术标准和质量要求组织施工，确保工程质量。

为确保项目顺利实施，聘请有关专家做技术指导，并由节水灌溉项目工程技术监督小组，具体负责项目施工技术指导及阶段验收及检查等工作。

项目分年度实施计划项目计划分个年度完成年完成万亩，分别为白泥井镇万亩，砖井镇万亩，红柳沟镇万亩年完成万亩，分别为堆子梁镇万亩，贺圈镇万亩，安边镇万亩年完成万亩，分别为石洞沟乡万亩，郝滩乡万亩。

定边镇万亩，盐场堡乡万亩，第十二章环境影响评价与水土保持设计环境影响评价与水土保持设计环境影响评价井灌区采用节水灌溉，可减少地下水开采，减缓地下水位下降，以及由此带来系列正面效应，有利于控制由于灌溉影响破坏原地下水采补平衡状态。

节水工程项目实施，灌积极促进作用。

水源工程与管网技术本工程项目水源工程主要是河水机电井，采用提水方式，把有限水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。

该灌溉系统结构简单操作方便，易于为广大群众所接受。

这几年我县在项目区已实施了节水灌溉技术示范面积万亩，因此该使用技术可以被群众接受和掌握。

群众积极主动热情饱满发展节水灌溉农业是我县北部风沙滩区发展高效农业唯出路，因此广大农民群众对节水灌溉模式已有了充分认识，主动提出开展此项工程建设，群众投身工程建设热情空前高涨。

领导重视政府支持当地各有关部门十分重视节水灌溉工作，各级领导曾多次亲临现场实地考察调查和研究决策，我县各级政府推广节水灌溉工程决心很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施节水灌溉工程项目奠定组织领导基础。

我县年号文件也明确规定，要建立田间蓄水抗旱保水节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，严格控制地下水超量开采，大力发展旱作节水农业。

对使用微灌喷灌等节水灌溉，财政补贴设施设备总价值。

经济能力具备，工程建设经济可行发展节水灌溉工程，除了领导重视群众积极和技术等条件成熟外，更重要还要靠经济投入。

本项目综合评价经济可行，按照国家资助地方配套群众自筹多渠道筹措资金办法，群众是能够承受，也是乐于接受。

另外，本县劳动力资源丰富，工程实施劳动力可就地解决。

综上所述，从农业节水灌溉入手，大力推广节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要意义。

实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。

第四章建设目标建设目标总体目标通过年努力，建成高效节水农业示范基地万亩，使项目区万亩农田增效，节水，省工。

项目建设最终要实现农作物优质增产水资源高效利用目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产节本高效和可持续发展。

项目规划建设高效节水农业示范基地万亩，平均每亩节水达到方。

其中定边镇万亩盐场堡乡万亩白泥井镇万亩贺圈镇万亩红柳沟镇万亩砖井镇万亩安边镇万亩石洞沟乡万亩堆子梁镇万亩郝滩乡万亩。

第五章项目区水土资源平衡分析项目区水土资源平衡分析项目区范围及土地资源项目区沿定靖高速公路沿线平方公里，涉及定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，区位优势明显，地理位置独特。

全县总土地面积平方公里，宜耕地万亩，耕地万亩，其中水浇地万亩。

全县辖个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

农业人口占全县总人口。

定边县属典型温带半干旱大陆性季风气候，常年光照时间小时，干旱指数，具有„„春多风夏干旱秋阴雨冬严寒‟‟特点。

多年平均气温，月均最低气温在月份，为。

月均最高气温在月份，为多年平均降水量，且雨热同季。

其中三个月降水量，占全年降水量。

多年平均蒸发量为，为降水量倍无霜期天，绝对无霜期天。

霜平均初日为月日，平均终日为月日。

项目区风沙四季不断，冬春尤甚，以偏北风居多，多年平均风速。

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市系列惠农政策，紧紧围绕石油工业强县特色农业富民发展思路，始终把特色农业发展放在促进农业增效农民增收推动县域经济持续发展首要位置，全县特色农业呈现出区域化种植规模化发展专业化生产产业化经营良好发展势头，已形成了万亩马铃薯万亩荞麦万亩玉米万亩油料万亩无公害瓜莱万只羊万亩牧草等农业主导产业，年粮食总产量达万吨。

按照区域布局，我县农业上基本形成了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒中滩西瓜甜瓜东滩地膜玉米南部浅山区马铃薯及红花荞麦西南部山区油料南部深山区杂豆。

年全县生产总值亿元，农业生产总值亿元，农民人均纯收入元。

完成财政总收入亿元，其中地方财政收入。

亿元，主要来源于石油产业。

财政支出除干部职工工资外，主要用于基础建设，包括市政乡村道路卫生教育农业等。

水土资源状况地表水全县境内河流稀少，水资源缺乏，外流河主要有十字河发源于冯地坑乡为泾河源头石涝河发源于樊学镇为洛河源头新安边河发源于杨井镇为洛河源头。

内流河主要有八里河，发源于学庄杨井等乡镇，下游流入我县石洞沟安边堆子梁等乡镇，为我省著名引洪漫河流。

其它如清水河通济河等多为季节性河流，流域面积小，流量少，流入平原后自行渗透蒸发而消失。

全县多年平均地表径流万立方米，人均占有地表水仅立方米，利用量万立方米，利用率为，这是由于南部山区多为干沟或季节河流，必须采取工程措施方能利用。

我县又无客水过境，故开发利用条件差，而滩区虽有地表径流，但实际由于地势平坦，大多是沙质土壤，就地渗漏蒸发而消失，所以几乎无法收甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，区位优势明显，地理位置独特。

全县总土地面积平方公里，宜耕地万亩，耕地万亩，其中水浇地万亩。

全县辖个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

农业人口占全县总人口。

定边县属典型温带半干旱大陆性季风气候，常年光照时间小时，干旱指数，具有„„春多风夏干旱秋阴雨冬严寒‟‟特点。

多年平均气温，月均最低气温在月份，为。

月均最高气温在月份，为多年平均降水量，且雨热同季。

其中三个月降水量，占全年降水量。

多年平均蒸发量为，为降水量倍无霜期天，绝对无霜期天。

霜平均初日为月日，平均终日为月日。

项目区风沙四季不断，冬春尤甚，以偏北风居多，多年平均风速。

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市系列惠农政策，紧紧围绕石油工业强县特色农业富民发展思路，始终把特色农业发展放在促进农业增效农民增收推动县域经济持续发展首要位置，全县特色农业呈现出区域化种植规模化发展专业化生产产业化经营良好发展势头，已形成了万亩马铃薯万亩荞麦万亩玉米万亩油料万亩无公害瓜莱万只羊万亩牧草等农业主导产业，年粮食总产量达万吨。

按照区域布局，我县农业上基本形成了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒中滩西瓜甜瓜东滩地膜玉米南部浅山区马铃薯及红花荞麦西南部山区油料南部深山区杂豆。

年全县生产总值亿元，农业生产总值亿元，农民人均纯收入元。

完成财政总收入亿元，其中地方财政收入。

亿元，主要来源于石油产业。

财政支出除干部职工工资外，主要用于基础建设，包括市政乡村道路卫生教育农业等。

水土资源状况地表水全县境内河流稀少，水资源缺乏，外流河主要有十字河发源于冯地坑乡为泾河源头石涝河发源于樊学镇为洛河源头新安边河发源于杨井镇为洛河源头。

内流河主要有八里河，发源于学庄杨井等乡镇，下游流入我县石洞沟安边堆子梁等乡镇，为我省著名引洪漫河流。

其它如清水河通济河等多为季节性河流，流域面积小，流量少，流入平原后自行渗透蒸发而消失。

全县多年平均地表径流万立方米，人均占有地表水仅立方米，利用量万立方米，利用率为，这是由于南部山区多为干沟或季节河流，必须采取工程措施方能利用。

我县又无客水过境，故开发利用条件差，而滩区虽有地表径流，但实际由于地势平坦，大多是沙质土壤，就地渗漏蒸发而消失，所以几乎无法水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要意义。

实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。

第四章建设目标建设目标总体目标通过年努力，建成高效节水农业示范基地万亩，使项目区万亩农田增效，节水，省工。

项目建设最终要实现农作物优质增产水资源高效利用目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产节本高效和可持续发展。

项目规划建设高效节水农业示范基地万亩，平均每亩节水达到方。

其中定边镇万亩盐场堡乡万亩白泥井镇万亩贺圈镇万亩红柳沟镇万亩砖井镇万亩安边镇万亩石洞沟乡万亩堆子梁镇万亩郝滩乡万亩。

第五章项目区水土资源平衡分析项目区水土资源平衡分析项目区范围及土地资源项目区沿定靖高速公路沿线平方公里，涉及定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井状项目区有水浇地万亩。

有万亩度旱坡地可发展节水灌溉，大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为万亩，包括喷灌万亩滴灌万亩。

项目区存在主要问题盲目开采地下水导致水资源枯竭，生态环境脆弱。

项目区位于黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，气候干旱，降水稀少，多年平均降水量，年蒸发量，风沙四季不断，生态环境十分脆弱，改革开发以后，土地大部分都承包到户，大部分农民都在自己家承包地里凿井取水，导致大量开采地下水，而且由于所取地下水层位致，井距过密，往往事倍功半，遇到长期干旱时，大部分都发生吊泵。

同时，由于大量开采地下水形成了大面积开采漏斗，往往井越来越深，但实际效益却不尽人意，且地下水资源也被破坏十分严重。

水资源严重超采，导致水质变坏，大水漫灌，土壤板结。

项目区地下水