（立项建议）宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目可行性立项建议报告（存档）

经济效益分析财务评价财务评价依据和说明国家计委建设部计投资号建设项目经济评价方法与参数和可行性研究指南现行税务制度及有关政策本项目采用基础数据工程方案及生产规模贮存场个清运锌渣量期万吨渣场和耕地土壤监测个弃渣场和万亩农田布点项目贮存场建设时间为年半，龙场镇锌渣收集清运时间约为年半时间。

期工程在年年底实施完成。

本工程所收集到锌渣以政府补助费用方式交由宇恒水泥有限公司综合利用。

综合经济技术指标见表。

表综合技术经济指标项目经济效益分析该项目把收集起来炼锌废渣综合利用，主要替代粘土生产水泥。

宣威市当地冶金化工和水泥工业发展为大量有效利用炼锌废渣创造了有利条件。

宣威市目前水泥产量达多万吨，预计年将增加到万吨，根据冶金废渣生产水泥实验资料，生产水泥可添加冶金废渣，以宣威市目前消耗炼序号项目名称单位数量建设规模锌渣贮存场个锌渣清运收集万吨渣场和耕地土壤监测个万亩工程总投资万元总贮存场容积万劳动定员人财务指标锌渣贮存场建设费用万元个锌渣收集运输费用元渣场作业元贮存保管费用元渗液处理及贮存场监测万元渣场和耕地土壤监测万元锌废渣能力，可达到万，预计年可增加到万，期所收集到锌废渣约万吨，以政府补助费用方式交由水泥厂综合利用处置，所得收益用于偿还贷款，最终实现借贷财务平衡。

环境效益分析宣威市境内土法炼锌已全部取缔，。

遗留下大量炼锌废渣，对土壤生态环境河流及饮用水源地造成严重污染。

宣威市有个遗弃渣场，炼锌废渣成年堆存量达多万吨。

广泛分布于个乡镇，占地面积亩。

对林业生态危害面积达万余亩，炼锌废渣含有氟化物铜铅锌镉砷六价铬等重金属，露天堆存锌废渣，在酸性雨水特别是宣威境内自年已出现酸雨，其中年次，年次淋蚀浸镇遗弃炼锌废渣集中清运到贮存场进行综合利用，从根本上消除炼锌废渣对饮用水和土壤污染，实现炼锌废渣无害化资源化及综合利用，促进循环经济发展，同时对原弃渣场进行渗液处理和土壤监测，为下步弃渣场土壤污染治理和生态恢复奠定基础，实施该项目使农村环境得到改善，城乡饮水和食品安全得到保障，建设环境优美社会主义新农村。

设计原则收运系统设计原则本项目锌渣清运主要集中在龙场镇范围内，锌渣收运系统设计执行建设部城市环境卫生设施设置标准。

并结合宣威市作为云南省人口多特点，适当提高建设标准，符合布局合理美化环境方便使用整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。

据此确定具体原则为锌渣收集清运机械要求密闭性能好，效率高，噪声低锌渣清运过程中要避免锌渣扬尘无组织排放，保证锌渣清运过程全面进行。

锌渣贮存场设计原则本项目锌渣贮存场建设遵循安全先进经济合理设计指导方针，保证贮存场能够在不造成二次污染和其它安全隐患前提下，以较小建设和运行成本，有效地解决宣威市锌渣污染问题，实现对宣威市锌渣无害化资源化处理。

据此确定设计原则为采取完善清污分流措施，减少贮存场渗液产生量采取技术可行经济合理渗液收集与处理技术，保护地表水水体水质采用有效经济渗液防渗措施，保护厂区地下水水质④设备选型应以节能高效为原则，降低贮存场锌渣贮存费用结合自然地形地貌，根据工艺流程采光通风日照卫生等要求因地制宜布置工程构筑物。

土壤监测设计原则对原渣场进行监测布点，每个锌渣堆存场设计约六个点进行采用监测。

研究结论本可行性研究报告目是解决宣威市土法炼锌废渣集中地区造成区域环境污染问题，减轻对珠江流域污染物负荷本可行性报告按般工业固体废物Ⅱ类场要求修建炼锌废渣贮存场集中收存分散于龙场镇炼锌废渣，并依据循环经济理念进行综合利用，消除大量炼锌废渣无序堆存造成危害对原来广泛分布个占地约亩遗弃渣场进行土壤重金属污染监测，为下阶段实施弃渣场土壤污染综合治理和生态恢复打好基础财务分析显示，本项目在实现较好环境效益社会效益，对宣威市社会经济发展和人民生活质量提高有重大意义。

第二章项目实施范围条件以及工程建设必要性项目实施范围本项目为整个污染综合治理项目期工程，项目实施范围是在云南省宣威市来宾宣文公路旁建个贮存场，收集清运龙场镇辖区范围万吨废弃锌渣，对新建贮存场进行渗液处理，对天堆存遗弃炼锌废渣集中清运到贮存处置劳动定员工作制度第七章管理项目实施进度计划项目建设起止时间项目建设组织机构第八章工程投资估算以及资金来源项目总投资估算资金来源第九章经济环境社会效益分析经济效益分析财务评价项目经济效益分析环境效益分析社会效益第十章结论和建议结论建议附件委托书附件二宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目资金通知附件三宣威市人民政府办公室关于成立土法炼锌废渣安全处置和综合利用领导小组通知附件四宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用会议纪要宣威市人民政府附件五宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用决定宣政发号附件六云南省环保局关于印发宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究报告审查意见通知云环发号附件七宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究报告专家评审意见。

附图宣威市历史遗留炼锌废渣和拟建贮渣场分布示意图附图二贮渣场位置附图三贮渣场办公楼平面设计图层附图四贮渣场办公楼平面设计图二层附图五贮渣场地质剖面第章总论项目背景宣威市位于云南省东北部，面积平方公里，人口万，是云南省人口最多县级市。

宣威市是云南省滇东北窗口和交通枢纽汇集地，属滇东北工业走廊。

珠江发源于宣威市西南部马雄山，源头为偏桥水库，水库位于珠江源自然保护区，库容万立方米，是宣威市市区主要饮用水源，珠江源头河为革香河，在宣威境内河段长公里。

在云贵两省交界腊龙河谷与可渡河汇合，以下河段称为北盘江，北盘江与南盘江在贵州晴隆汇合，以下河段称为西江，在流经广西广东后，在广州市流入南海。

革香河大屯桥断面控制集水面积平方公里，年平均流量亿立方米。

珠江水资源量相对比较丰富，径流总量仅次于长江，是黄河倍，单位面积产水量居全国之冠。

由于丰富煤炭资源和廉价劳动力，自年以来，土法炼锌在宣威落户生产，年进入快速发展阶段，至年已经漫延到全市个乡镇街道办事处，土法炼锌主要集中在龙场格宜宝山文兴东山龙潭来宾乐丰倘塘双龙板桥羊场阿都双河杨柳普立海岱等乡镇。

土法炼锌最多时有条，年产粗锌达万，产值亿元，从业人员万人。

炼锌业发展，在段时期定程度上刺激和促进了宣威市经济发展，但对珠江源头地区引用水源河流土壤生态环境造成严重影响和危害。

土法炼锌，由于生产工艺落后，资源利用率低，环境污染严重，属国家明令禁止和取缔重污染小企业。

按照国务院关于环境保护若干问题决定劳动定员工作制度第七章管理项目实施进度计划项目建设起止时间项目建设组织机构第八章工程投资估算以及资金来源项目总投资估算资金来源第九章经济环境社会效益分析经济效益分析财务评价项目经济效益分析环境效益分析社会效益第十章结论和建议结论建议附件委托书附件二宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目资金通知附件三宣威市人民政府办公室关于成立土法炼锌废渣安全处置和综合利用领导小组通知附件四宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用会议纪要宣威市人民政府附件五宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用决定宣政发号附件六云南省环保局关于印发宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究报告审查意见通知云环发号附件七宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究报告专家评审意见。

附图宣威市历史遗留炼锌废渣和拟建贮渣场分布示意图附图二贮渣场位置附图三贮渣场办公楼平面设计图层附图四贮渣场办公楼平面设计图二层附图五贮渣场地质剖面第章总论项目背景宣威市位于云南省东北部，面积平方公里，人口万，是云南省人口最多县级市。

宣威市是云南省滇东北窗口和交通枢纽汇集地，属滇东北工业走廊。

珠江发源于宣威市西南部马雄山，源头为偏桥水库，水库位于珠江源自然保护区，库容万立方米，是宣威市市区主要饮用水源，珠江源头河为革香河，在宣威境内河段长公里。

在云贵两省交界腊龙河谷与可渡河汇合，以下河段称为北盘江，北盘江与南盘江在贵州晴隆汇合，以下河段称为西江，在流经广西广东后，在广州市流入南海。

革香河大屯桥断面控制集水面积平方公里，年平均流量亿立方米。

珠江水资源量相对比较丰富，径流总量仅次于长江，是黄河倍，单位面积产水量居全国之冠。

由于丰富煤炭资源和廉价劳动力，自年以来，土法炼锌在宣威落户生产，年进入快速发展阶段，至年已经漫延到全市个乡镇街道办事处，土法炼锌主要集中在龙场格宜宝山文兴东山龙潭来宾乐丰倘塘双龙板桥羊场阿都双河杨柳普立海岱等乡镇。

土法炼锌最多时有条，年产粗锌达万，产值亿元，从业人员万人。

炼锌业发展，在段时期定程度上刺激和促进了宣威市经济发展，但对珠江源头地区引用水源河流土壤生态环境造成严重影响和危害。

土法炼锌，由于生产工艺落后，资源利用率低，环境污染严重，属国家明令禁止和取缔重污染小企业。

按照国务院关于环境保护若干问题决定和置工程构筑物。

土壤监测设计原则对原渣场进行监测布点，每个锌渣堆存场设计约六个点进行采用监测。

研究结论本可行性研究报告目是解决宣威市土法炼锌废渣集中地区造成区域环境污染问题，减轻对珠江流域污染物负荷本可行性报告按般工业固体废物Ⅱ类场要求修建炼锌废渣贮存场集中收存分散于龙场镇炼锌废渣，并依据循环经济理念进行综合利用，消除大量炼锌废渣无序堆存造成危害对原来广泛分布个占地约亩遗弃渣场进行土壤重金属污染监测，为下阶段实施弃渣场土壤污染综合治理和生态恢复打好基础财务分析显示，本项目在实现较好环境效益社会效益，对宣威市社会经济发展和人民生活质量提高有重大意义。

第二章项目实施范围条件以及工程建设必要性项目实施范围本项目为整个污染综合治理项目期工程，项目实施范围是在云南省宣威市来宾宣文公路旁建个贮存场，收集清运龙场镇辖区范围万吨废弃锌渣，对新建贮存场进行渗液处理，对居民粮食蔬菜农产品及食品安全。

相关资料表明，受重金属污染饮用水和食品，具有较高致畸致突变致癌和生殖遗传毒性。

宣威市癌症发病率为万分之，高发区为万分之，是世界癌症高发区之，饮用水和食品受炼锌废渣重金属污染是导致宣威癌症高发率重要因素之。

宣威市人民群众人大代表对炼锌废渣导致饮用水和土壤污染多次提出议案，强烈要求实施炼锌废渣处置利用，防治土壤和水源污染。

按照财政部环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南年通知精神，根据宣威市实际情况由宣威市环保局牵头提出申报宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用，旨在初步解决上述历史遗留问题。

本项目属于年中央环境保护专项资金支持范围三区域环境安全保障项目中区域