1、“..... 因此，经研究分析论证，东阿县安居小区建设项目开发建设 是十分必要的，也是可行的。 第三节 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 主要经济技术指标表 序号项目单位数量备注 规划总用地 总建筑面积 总容积率 绿地率 建筑密度 住宅平均层数 居住户套数户套 居住人数人 户均人口人户 总投资万元 其中建筑工程费万元 工 程建设其他费用万元 基 本预备费万元第三章项目背景及建设的必要性 第节项目背景 随着国民经济的快速发展以及分配制度的改革，城市居民收 入水平得到极大的提高，由于劳动技能生产要素等方面的差距， 城市居民的合理收入差距也在不断拉大，因而对居住条件也提出 了不同的需求。城市中低收入人群住房难问题越来越显著。 年月日，建设部副部长齐骥在国务院举行的新闻 发布会上表示，十五期末......”。

2、“..... 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见中 指出住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制 度改革和房地产业发展的根本目的。多年来,我国住房制度改 革不断深化,城市住宅建设持续快速发展,城市居民住房条件总 体上有了较大改善。但也要看到,城市廉租住房制度建设相对滞 后,经济适用住房制度不够完善,政策措施还不配套,部分城市低 收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房 困难工作力度,现提出以下意见 明确指导思想总体要求和基本原则 指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导,深入贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的目标要求,把解决城市包括县城,下同低收 入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革 的重要内容,作为政府公共服务的项重要职责......”。

3、“..... 二总体要求。以城市低收入家庭为对象,进步建立健全 城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区 旧住宅区改造力度,力争到十五期末,使低收入家庭住房条 件得到明显改善,农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得 到逐步改善。 三基本原则。解决低收入家庭住房困难,要坚持立足国情, 满足基本住房需要统筹规划,分步解决政府主导,社会参与统 政策,因地制宜省级负总责,市县抓落实。 二进步建立健全城市廉租住房制度 四逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度 是解决低收入家庭住房困难的主要途径。年底前,所有设区 的城市要对符合规定住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城 市低保家庭基本做到应保尽保年底前,所有县城要基本做 到应保尽保。十五期末,全国廉租住房制度保障范围要由 城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭 年底前......”。

4、“..... 五合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障 对象的家庭收入标准和住房困难标准,由城市人民政府按照当地 统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的定比 例,结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障 面积标准,由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承 受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标 准住房困难标准和保障面积标准实行动态管理,由城市人民政 府每年向社会公布次。 六健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补 贴和实物配租等方式相结合,主要通过发放租赁补贴,增强低收 入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市 人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象的经 济承受能力等因素确定。其中,对符合条件的城市低保家庭,可按 当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 七多渠道增加廉租住房房源......”。

5、“.....小户型租赁住房 短缺和住房租金较高的地方,城市人民政府要加大廉租住房建设 力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内,主要在 经济适用住房以及普通商品住房小区中配建,并在用地规划和土 地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相 对集中建设。积极发展住房租赁划，切实落实廉租住房保障资金是 地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公 积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于 廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比 例不得低于，各地还可根据实际情况进步适当提高比例。 四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房 的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补 助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。 当前，住房和房地产业发展存在三个主要矛盾，即房地产业 发展粗放，与人口资源矛盾突出住房保障制度滞后......”。

6、“.....调控机制不完善，致 使部分城市普通商品房的房价过高，超出了中低收入者的支付能 力。部分城市政府介入住房问题的力度不够，经济适用住房廉 租房供应量不足，甚至是严重不足。日前召开的全国住房工作会 议明确提出，住房问题是重要的民生问题，并要积极采取 措施，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，解决好城市低收入家 庭的住房困难。由此我们不难看出，政府的思路很明确，就是 要通过政府在公共服务领域的努力，把解决城市低收入人群的住 房困难当作重中之重，从而将民生第优先权作为今后 的住房新国策。 年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务 会议。会议认为，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济 环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以 应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的 货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程 基础设施生态环境建设和灾后重建......”。

7、“.....促进经济平稳较快增长。 会议确定了当前进步扩大内需促进经济增长的十项措 施。第项便是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设 支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危 房改造试点。通过拉动内需和保障性住房建设是的结合， 方面解决了低收入家庭住房问题另方面，通过消费 升级提高，能够促进整个社会经济的发展。 从中央到地方各级政府都很重视保障性住房的建设，旨在给 居民建造安居环境。山东省政府负责人在年月日结 束的全省经济工作会议上要求省内各地，坚持住房市场化基本方 向，坚持对低收入住房困难群众实行住房保障的原则，果断迅速 周密细致地做好相关工作，迅速启动房地产市场。 山东省政府认为，促进房地产市场稳定健康发展，对于改善 民生拉动相关产业从最终消费环节扩大内需十分重要。 年月份以来，国家相继出台了系列支持居民住房消费的优 惠政策，山东省政府也研究制定了政策性文件......”。

8、“.....尽快制定出台促进房地产市场健康发展的政策措施， 增强消费者和投资者信心，增强购房群众的支付能力和企业的市 场应对能力。近期，山东省将全力抓好保障性住房建设。山东省 政府要求，对列入中央第批新增投资计划的个廉租住房建 设项目，所在地政府要抓紧落实配套资金，迅速启动，加快进度。 同时，各地要抓紧清理房地产收费，切实降低开发成本，减轻购 房者负担。 第二节项目建设的必要性 随着城市规模的不断扩大，城市人口的不断增长，婚龄青年 逐渐增多，加上城市居民文化素质的提高，人们对居住环境和居 住质量的需求也逐步提升，东阿县住房的供需矛盾仍然十分突 出。并且每年都要新增部分缺房户，加之县城部分机关企事 业单位职工的住房设施不配套，居住条件和环境也亟待改善。 东阿县安居小区建设项目位于商业街西首路北，西关中学以 西，铜城敬老院以东，药监局以南，该地段交通便利位置优越 配套设施齐全，适宜居住。遵照东阿县城市的整体规划......”。

9、“..... 综上所述，建设势在必行，该项目的建 设与国家现行政策和社会发展战略是完全相符的。 第四章 市场需求及建设规模 第节市场需求 房子是百年大计，关乎消费者的切身利益。家拥有套属 于自己的房子特别是环境宜人位置优越的房子是心中的梦想。 房产开发能让人们实现心中的梦想，让梦想成真。从政府对住宅 政策的关注点来看，建设部提出住宅建设必须面向百姓，面向未 来，把两个面向作为住宅建设者的出发点和立足点，面向百 姓就是面向现实的有效需求，包括不同需求层次的消费者。随着 城镇化进程加快，大量人口涌入城市，中低收入家庭占县城人口 绝大多数，他们的住行等问题就提上了日程，其中绝大多数需 要低价位的住宅安置，他们是普通住宅的消费主体。解决城镇低 收入家庭住房困难是政府公共服务的项重要职责。 温家宝总理在年月日在政府工作报告中强调房 地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房......”。