营 项目申报指南国家农业综合开发资金和项目管理办法 湖南省农业厅省发改委省财政厅关于印发关于扶持 草食动物产业发展的意见实施细则的通知 农业部关于鼓励和引导农业产业化龙头企业界参与新农村 建设的意见 中共衡阳市委市人民政府关于加快农业结构调整的决 定 企业基本情况和项目规划基础资料。 综合评价 项目建设的必要性可行性及风险评估 项目建设的必要性 禽蛋禽肉是人民生活的重要食品，养禽产业是现代畜牧业的 高效支柱产业，是国家产业政策重点鼓励发展的产业之。衡东县 大源渡库区万羽蛋鸭移民示范养殖基地扩建项目，符合国家产 业政策，是促进库区移民开发移民增收农业增效国家增税的 迫切需要是提高人民生活质量，促进身体健康的迫切需要是改 善生态环境，高效利用自然资源，实现库区以及农业和农村经济可 持续发展的迫切需要。 项目建设的可行性 衡东县，特别是在大源渡库区的周边乡镇，有着丰富的粮饲资 源养殖资源和可利用的基础设施公司与畜牧技术推广单位联合 开发，采用国内最先进的养殖技术和设备，努力实现低成本扩张并 推行节能节水节约原材料和废弃物品回收综合利用无污染排 放的技术与方法，在技术上具有可行性。衡金优质农产品有限公司 的蛋鸭及其相关制品，特别是作为主打产品的金黄牌咸蛋黄具 有较强的市场竞争能力，有广阔的市场前景。项目建设地点条件优 越，前期准备工作扎实，项目建设完全可行。项目建设方案经济上 合理，既充分发挥衡金优质农产品有限公司拥有的资源优势资产 存量和基础设施，节约投资，又瞄准国内外先进水平，采用现代高 新技术成果，实现先进实用技术和资源优化组合。 项目建设盈利能力清偿能力和抗风险能力都较强，带动能力 大，农业增效，农民增收显著，生态效益社会效益全面，财务上完全可以接受。 风险分析 本项目自主选育繁殖蛋鸭鸭苗，实行规模化生产，技术人才不 足，有可能出现技术不成熟孵化率成活率不高的风险，还有突发 性重大疫情的风险，如禽流感可能再次出现。但是风险是完全 可以化解的，项目建设的目标就是化解风险，确保库区家禽产业健 康快速发展。 带动作用 项目达标后，大源渡库区移民示范养殖基地的蛋鸭总数将达到 万羽，新增万羽的养殖规模，从而至少直接和间接带动 户库区移民致富，安臵库区移民剩余劳动力余人，使库区移民 养鸭户每年增加纯收入亿元以上。 问题及解决方案 问题 蛋鸭养殖的最大风险是疫病防治，其次是蛋鸭品种老化。 解决方案 这些风险因素要靠项目建设增强实力来化解。根据可行性研究 结论，建议湖南省移民开发局和相关部门能批准可行性研究报告， 落实资金，精心设计组织实施，争取项目早日发挥经济效益和社会 效益，从而促进大源渡库区的移民开发和农业产业化的发展。 结论与建议 本项目在技术上经济上市场上都是可行的，风险可以通过 项目建设增强实力来化解。项目的盈利能力清偿能力都较强，在 财务上是完全可以接受的。建议湖南省移民开发管理局给予资金扶持，使该项目能尽早实施，从而促进大源渡库区农业发展移民增 收社会和谐及新农村建设。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 禽畜繁育和产业化经营是国家和地方产业政策重点鼓励和支持 发展的产业项目。在框架下，农产品出口将相对自由化，因而 其所面临着的价格质量和市场的竞争也十分激烈。本项目所在地 衡东县大源渡库区的移民剩余劳动力多，劳动力成本低廉是很 大的优势，非常适合生产劳动密集型产品，如果品蔬菜肉类 禽蛋水产品等。这些劳动密集型农产品价格均低于国际市场，具 有定的国际市场竞争能力。 由于目前粮油粮菜生产由于化肥农药灌溉农机等投入开 支较大，生产成本较高，价格高于国际市场，缺乏竞争能力，就项 目所在地区农产品整体来说，多数农产品质量不高，卖不起价格， 甚至农产品安全卫生质量不佳，农药残留超标，在国内外市场与无 公害绿色食品相比处于劣势。随着农产品市场的开放，国外质优价 廉的农产品包括洋禽蛋产品大量进入将对国内农产品市场包括禽蛋 市场产生巨大的冲击同时我国具有国际竞争优势的禽蛋产业也将 享受其他国家农产品市场开放带来的益处。因此，只有积极主动调 整农业结构，调整生产组织形式，对农产品实行标准化规范化 规模化生产，提升农产品质量，增强农产品在国际国内市场上的竞 争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前在我国粮棉 油糖等大宗农产品价格高于国际市场，已经失去了价格竞 争优势。但是入世为水果蔬菜禽蛋和肉类产品的出口带来了机 遇，因为这几类农产品的价格比国际 社会经济状况 衡东总人口万人，其中农业人口万人，农业劳动力 万个。年实现县域生产总值亿元，增长，为 近年来增长最快的年。三次产业结构由上年的 调整为。全社会固定资产投资亿元，增长 。年用电量亿千瓦时，比上年增长。完成财政总收 入万元，增长，实现纯增量近万元，增幅创历史 新高。收入总量在全省排第名，比上年前进了位。地方般预 算收入万元，增长。全县金融机构年末各项贷款余额 亿元，比年初增加亿元，居民储蓄存款余额亿元， 增加亿元。城乡居民收入分别增长和。社会消费 品零售总额亿元，增长。 建设地点选择 本项目地址选在霞流镇李花村，地势平坦，水量充沛气候湿 润环境安静，江河塘坝水面较多，特别适合养殖蛋鸭和孵化鸭苗。 同时，项目建设地交通便捷，适合鸭蛋及其他蛋鸭制品的储藏和运 输。 本行业与及关联产业发展现状 衡东县农户历来有养鸭的传统，在各级政府的积极扶持下，蛋 鸭产业已经成为该县的支柱产业。根据衡东县关于加强推进蛋鸭 产业化进程的实施意见衡东县蛋鸭产业开发资金扶持实施细 则，财政按每羽元的标准对鸭农进行补贴，有力调动了鸭农的养 殖积极性。此外，在各级政府的扶持下，禽蛋加工产业迅速发展。 其中衡金优质农产品公司达冠皮蛋厂亚峰食品公司和荣桓桐塘 皮蛋厂就是杰出的代表。去年，仅衡金优质农产品公司和达冠皮蛋 厂两家企业就共计加工鸭蛋亿多枚，产值过亿元，利税达到 多万元。衡金优质农产品公司已经成为国内最大的咸蛋黄产品生产 基地，产品畅销全国，拥有巨大的稳固的客户群体，足以消化掉 新增的鸭蛋产能。 与本行业相关联产业，包括上游的饲料加工厂和下游的肉制品 厂等。湖南省是饲料生产大省，目前，全省饲料生产企业家， 其中年产万吨以上的企业家，衡东县及其周边县市也有众多饲 料加工厂，能够充分满足蛋鸭饲养的需要。在淘汰蛋鸭的处理上， 由于老鸭是上等的补品，非常受市民喜爱，此外省内知名的唐人神 舜华鸭业绝味鸭脖等企业的需求量也非常大。 项目建设条件优劣势分析 政策资源市场科技环境条件基础设施条件等 政策环境宽松 为了加快移民开发和农业产业化进程，衡东县委政府出台了 系列的优惠政策。凡是移民开发和农业产业化建设项目，是国 土部门优先办手续二是银信部门优先给予贷款三是企业所得税 按地方财政所得部分第年全额，第年按的比例奖给企业。 此外，衡东县还出台了衡东县关于加强推进蛋鸭产业化进程的实 施意见衡东县蛋鸭产业开发资金扶持实施细则等文件支持蛋 鸭产业的做大做强。 生产资源丰富 粮饲资源丰富该县农业人均粮食公斤，农作物秸秆和副 产品等饲料资源与粮食持平，转化利用的只有左右。 电力资源项目县内有望日岩荣桓甘溪洋塘江东白 莲德圳王谷冲等中小型发电站个，年发电量亿千瓦以上， 项目用电没有问题。 种鸭资源霞流大浦石滩真塘铁丝塘带养殖蛋鸭的 历史悠久，通常每户养殖几十只，但是上百只到千只数千只的农 户也是屡见不鲜，从中提纯复壮培育优良的种鸭的鸭源是极为丰富 的。 市场前景看好 随着人们生活水平的提高，人们对禽蛋禽肉牛羊肉的需求 量日益增长，蛋鸭及其相关制品因营养丰富味道鲜美，深受消费 者喜爱。据中国食品网报道，中国已经成为世界上最大的鸭蛋 消费国和贸易国。我国年产鸭蛋万吨左右，人均约公斤鸭 蛋价格高出鸡蛋左右鸭蛋年出口量万吨左右，居世界首位 年饲养量亿只左右，为世界饲养量总和。在今后相当长个时期 内,我国蛋鸭生产进入大发展。蛋鸭总体上具有抗病力强耐粗饲的 特点,鸭蛋是较为安全的绿色食品,且风味独特,深受人们欢迎。我 国加入世贸组织后,鸭产品出口量更是大幅增长。青壳蛋蛋壳厚度和 强度优于白壳蛋，并且营养价值较高,价格优势日益明显，将成为鸭 蛋市场主力军。鸭蛋可以加工成皮蛋咸蛋咸蛋黄等产品,鸭体可 以加工成酱鸭卤鸭等风味食品，鸭毛则是羽绒行业最主要的原材 料。综上所述，蛋鸭养殖的市场前景十分看好。 技术力量雄厚 作为项目实施单位的衡金优质农产品有限公司的咸蛋黄加工项 目已列入国家星火计划，现为省级民营科技企业。衡金公司龙金 平陈香平两大股东多年从事养鸭和经营，他们不仅自己已经摸索 了定的鸭苗生产蛋鸭养殖和鸭蛋储存与加工的技术经验，而且 还从市县畜牧部门高薪聘请了多位资深的畜牧生产专家座阵把关， 为项目的实施提供了强有力的技术支撑。 基础设施良好 衡阳市是湘南中心城市，全国南北重要的交通枢纽之，铁路 水路四通八达，交通运输十分方便。京广湘桂铁路干线交汇于市 区，并纵横全市六县市区共公里，铁路专用线条长 公里。公路有国道线线三南公路及两条道连接各县市 区。境内以市区为中心的各级公路共有余条，总里程 公里，每平方公里达公里。另外还有乡村机耕道公里， 乡村基本上均可通车。京珠高速公路和衡枣高速穿过衡阳境内里 程达公里。水利电力通信等基础设施也相当发达。 本项目的现有基础是拥有的蛋鸭养殖示范基地处， 蛋鸭保有量为万羽在公司农户模式下，每年收购农 户的万羽蛋鸭说产的鸭蛋每年具有加工亿枚鸭蛋的生产能 力。 主要障碍因素及解决方案 项目主要阻碍因素是资金问题。本项目按产业化运作，主 要资金投入是基础设施建设和生产原料，占用资金比较多，公司融 资难度大。特别是所需要的流动资金没有足够的保证。二是疫病和 关联期的市场风险。 解决办法是建议政府有关部门加大对该项目建设的扶持力 度，解决部分资金。财政资金主要用于种鸭厂储蛋车间的建设和 有关设备的引进技术试验示范培训推广，同时协助公司与银 行建立良好的银企关系，为公司短期融资提供帮助二是进行综合 防治。项目选址时就考虑了选择既适宜鸭生长发育，又距人群居住 地较远的地方以减少人为传播疫病三是优化培育种鸭。向农户 提供