销， 旦遇到生产量偏大，供大于求时，就严重影响反季节蔬菜 的销售价格，形成卖难，由于价贱伤农，严重挫伤农民种植 的积极性。而在春冬时期，全州二高山以上地区冰封雪冻， 大都停止蔬菜生产，本地市场供应的蔬菜大部份是从外地采 购的大棚蔬菜，由于运输距离远，出库时间长，不仅鲜活度 不好，而且价格高，其口感远不如本地生产的天然蔬菜。正 是由于在全州目前缺乏蔬菜贮藏保鲜的龙头企业，才无力调 节和平衡生产与供应之间淡旺矛盾。恩施州生产的些特色 小水果情形与蔬菜产业的情形大体上也差不多，如咸丰利 川的黄金梨宣恩的白柚建始的官口葡萄全州山区自然 生长的猕猴桃等，在当地都很有名气，深受消费者喜爱，也 是由于缺乏贮藏保鲜及深加工的龙头企业，产品大量上市时 价格十分低廉，产季过，市场上再也难以找到其踪影，基 本上没有发挥出什么效益，最终将影响整个产业的健康可持 续发展。 本项目以恩施生态农业有限公司为龙头，依托恩施州高 山反季节蔬菜板块基地和各类蔬菜水果专业合作社生产的蔬 菜水果为主要来源，对其进行挑选整理分级包装保 鲜贮藏，直接配送到州内各大超市和蔬菜销售网点，部份产 品外销到武汉广州等地。从而有效地解决当地蔬菜水果 产销淡旺季矛盾，解决农民生产旺季卖难和春冬季城市供应 难的问题。进步发挥恩施区域特色蔬菜的产业优势，促进 资源优势转化为经济优势，实现产业升级企业发展农业 增效农民增收。进步丰富城乡居民的菜蓝子，提高人民 的生活水平和质量。 二项目区经济社会发展现状 恩施土家族苗族自治州位于湖北省的西南部，地处云贵 高原东延武陵山脉与大巴山之间，地跨东经 ，北纬，东连荆楚， 南接潇湘，西邻渝黔，北靠神农架，是湖北省唯享受国家 西部大开发政策的地区，国家新轮扶贫开发的重点地区， 国家农业部定点扶贫地区之，财政部农业综合开发政策创 新实验区，是我国中西部经济带的结合部。 恩施州属云贵高原与东部低山丘陵的过渡区域，境内小 气候发育完善，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同期，降水充沛。 独特的地理气候环境，造就了生物的多样性。境内动植物资 源矿产资源水能资源旅游资源都十分丰富，素有华 中药库鄂西林海中国硒都绿色恩施之称。草 食畜牧业富硒茶烟叶中药材干鲜果蔬菜是本地的 特色优势农产品。恩施州所产毛坝生漆金丝桐油利 川鸡爪黄连富硒茶叶恩施板党来凤凤头姜黄 金梨建始官口葡萄等土特产品斐声海内外。由山水洞石 土苗风情历史文化构成的特色旅游成为湖北省鄂西生态 文化旅游圈的重要组成部分。建始高坪原始人化石遗址 神龙溪漂流腾龙洞坪坝营土司城鱼木寨大水井 清江闯滩梭步石林沐抚大峡谷已形成旅游品牌，正吸引 着越来越多的中外游客。 恩施州交通便利,境内长江水道和东西走向的国道公 路，是贯通我国发展打下了坚实的基础。 全州辖恩施利川两市和巴东建始宣恩咸丰来 凤鹤峰六县及二个省级经济开发区国土面积万平方 公里，其中耕地面积万亩总人口万，其中农业人 口万，土家苗侗等少数民族人口万，人口密度 人平方公里。年全州实现生产总值亿元， 比上年增长。其中，农林牧渔业增加值亿元，增 长其中水果产量达到吨，产值万元蔬 菜产量万吨，产值万元。工业增加值亿元， 增长。规模以上工业企业比上年净增家，达到 家。工业增加值达到亿元,增长,增幅居全省第 服务业增加值亿元，增长。全社会固定资产投资稳 定增长，全年全社会固定资产投资亿元，比上年增长 全州外贸出口总额万元,增长消费品市场 繁荣活跃全年社会消费品零售总额亿元，增长 交通运输仓储及邮电通信业快速发展，财政收入较快增长， 收入质量提高，支出结构进步优化，有力地促进了全州经 济和社会发展。 按照恩施州经济社会发展十五规划纲要，要在十 五时期将恩施州建设成为全国知名的绿色产业基地 和全国知名的特色农产品加工基地，要大力开发特色优 质专用无公害农产品加大品牌的宣传推介力度，努力 培植批具有资源优势民族特色品质独特的精品名牌， 抢占市场制高点。在蔬菜产业上以来凤为重点，建设凤头姜 基地万亩以利川为重点建设山药基地万亩以巴东为 重点，建设白皮大蒜基地万亩以鹤峰为重点，建设薇菜 人工种植基地万亩以利川为重点，建设莼菜基地万亩 以建始鹤峰为重点，建粉葛基地万亩以个高山乡镇 为重点，建高山无公害蔬菜基地万亩。到十五末， 蔬菜产值达到亿元。 第三章项目建设必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设是发展壮大全州蔬菜水果优势产业，增加 农民收入的需要。 恩施州生态环境优越，气候垂直差异大，四季分明，夏 秋气候凉爽湿润，发展无公害高山反季节蔬菜具有得天独厚 的有利条件。从上个世纪年代末，年代初开始发展，特 别是九十年代末以来，许多私营企业进军山区，以公司带农 户的形式大力发展高山反季节蔬菜，极大地加速了山区蔬菜 产业的发展。由于种植蔬菜的经济效益高于粮食烟叶药 材，而且生产周期短见效快生产技术易于掌握，在全州 高山地区也成为农民现金收入的主要来源。在此情形之下， 州委州政府即时调整产业政策，把蔬菜作为为民增收的农 业主导产业，规划在十五时期要将恩施州时期将恩施 州建设成为全国知名的绿色产业基地，确定了以个高 山乡镇为重点，建高山无公害蔬菜基地万亩，蔬菜产值达 到亿元的目标，全州高山无公害蔬菜生产如火如荼， 各类蔬菜专业合作社和经营龙头企业应运而生，时间恩施 蔬菜走出了山门，大量销住武汉重庆上海温州广州 等地。但是随着全国各地也同样重视蔬菜产业的开发以后， 地区性过剩和季节性过剩矛盾越来越突出。由于全州农产品 冷链系统建设滞后，没有保鲜贮藏能力，无力错开蔬菜生产 供应淡旺季高锋，加上恩施地处大山区，运输距离远，路途 时间长，产品的鲜活度没有保障，到市场上就失去了卖相， 即使不过剩的季节，售价也比其它地区低，外销价格在逐年 下降，农民的纯收入受到较大程度的影响。旦生产过剩时， 就很难销出去，即或是运出去了，有时也会造成血本无归， 农民也只能眼巴巴的望菜兴叹，极大地挫伤了经营企业和农 民生产发展的积极性。所以为全面振兴恩施州蔬菜水果产业， 增加农民收入，必须加强蔬菜产业冷链系统建设，增强鲜活 农产品的仓储保鲜和运输能力，才能有效解决和平衡季节性 过剩问题。 项目建设是满足市场供应，丰富城镇居民菜蓝子，提 高人民生活水平的需要。 恩施州现有万人口，其中城镇人口约占五分之， 随着国家西部大开发战略推进，恩施州基础设施建设进程明 显加快，特别是近来年全州旅游业的兴起，伴随而来的流动 人口大量增加，仅州城城市常年消费人口已达万人，按人 平年综合消费公斤蔬菜计算，每年就要吨。在夏 秋季节，由于本地蔬菜大量上市，除少量的在外采购些高 档菜调剂品种外，自给有余。但到春冬时节，由于恩施大 棚菜较少，除城郊低山地区种植蔬菜外，高山地区已停止生 产，市场供应的蔬菜绝大部分靠从外地采购大棚菜，不仅价 格高，而且口感差，与本地出产的天然蔬菜相差甚远，特别 象椿芽洋合等些季节性很强的产品也没法在过季后的市 场中买到鲜活产品，即或是有也只是些淹制品和脱水菜。 特别是在春节期间，如何才能增加花色品种，控制整个物价 水平，更加有效保障市场供给成为政府工作的难点，市民关 注的热点。本项目正是从解决生产与供应淡旺季矛盾入手， 通过建立鲜活农产品冷链系统，在生产旺季将蔬菜基地农民 种植的蔬菜收购后，对其进行挑选整理分级包装保 鲜贮藏，直接配送到州内各大超市和蔬菜销售网点，部份产 品外销到武汉广州等地，从而有效地解决农民生产旺季卖 难的问题，可有效地保障春冬时节城市蔬菜供应难的问题。 项目建设降低农产品流通损耗，节约流通费用，提高 农产品流通领域的商品质量，确保消费安全的需要。据权威 部门温度计，我国粮食流通损耗率在左右，水果蔬菜 冷藏运输率仅为。若冷藏运输率提高个百分 点，农产品流通损耗率将降低个百分点。按我国果蔬流通 量亿吨测算，每年生鲜果蔬流通将减少损耗约万吨， 约占我国果蔬总产量的粮食流通量亿吨，每年粮 食流通将减少损耗万吨，约占我国粮食总产量的。据 测算，我国果蔬流通费用占终端产品市场价格的以上，其 中被损耗果蔬成本占整个流通费用的左右，远高于国际标 准的水平。水果蔬菜市场销售价格中损耗物质成本占。 若流通损耗率降低个百分点，果蔬流通费用中被损耗物质 成本比将减少到，最终销售价格也将明显降低，初步估算， 将下降约个百分点。此外，我国大部分初级农产品都是以 原始状态投放市场，冷链物流技术发展十分滞后，直接影响 到最终消费品的质量安全。食品冷链物流是项系统工程， 从生产到消费的各个环节均有套严格的技术指标体系，对 不同产品品种和不同品质均要求有相应的产品控制与储存时 间，可以保证农产品流通过程的质量安全。 项目建设是完善恩施州农产品市场流通体系的需要 长期以来，农民对市场供求信息的获取渠道单，手段 缺乏，滞后失真现象严重，赶不上市场变化，导致农产品物 流的流向带有盲目性，流程不合理，这是造成途损严重影响 流体保值增值的重要原因。要改变这种状况迫切需要建立完 善的信息采集加工整理和信息发布体系。项目通过建设蔬 菜水果批发市场和农产品电子商务中心，鼓励农民进入市场 交易，这样可以获取大量的市场信息，可以使众多的交易对 象聚集在起，产生供求竞价效应，可以最大限度保证 价格合理，达到保护农民利益促进农产品流通的目的。 二项目建设的可行性 建设项目符合国家现行产业发展政策和投资方向。 年国家发改委制定了•国家当前重点鼓励发展的产业产品 及技术目录‣，将农产品储藏加工和综合利用列入其中 年由国家经贸委铁道部交通部信息产业部对外贸易 经济合作部和中国民航总局六部委，联合下发•关于加快我 国