大葱等品牌驰名省内外，部分农产品远销俄罗斯东南亚等地，拓 宽了我县农产品的销售渠道，有利推进了农业增效农民增收。 项目发起缘由 华县特色农业发展状况 华县自然资源优越，是蔬菜生长的天然优生区，近几年来，华 县围绕扩菜优果兴牧促林的农业发展思路，在各个农民 专业合作社的组织带动下，抓机遇，整资源，调结构，促进发展， 取得了显著成效。 菜果业发展状况 初步建成了以瓜坡赤水辛庄为主的万亩地膜洋芋基地 以瓜坡为主的棚高效农业基地以下庙毕家为主的万亩芦笋 基地以赤水和塬区乡镇为主的赤水大葱基地以柳枝莲花寺为 主的亩香椿生产基地。蔬菜种类多个，总面积发展到 万亩次，产量达到万吨，总产值亿元，产值占全县农业总产 值的，收入占全县农民人均收入的。 林果业发展状况 年，华县建成梨桃等水果基地万亩，产量万吨。新增梨杏桃草莓面积万亩，形成东部的时令水果基地 新增花椒核桃为主的干杂果万亩。全县经济林面积达到万 亩，产量达到万吨，总产值亿元，产值占全县农业总产值 的，收入占全县农民人均收入的。 畜禽养殖业发展状况 年各类畜禽存栏万头只。其中奶牛存栏量头其 中标准化奶牛养殖小区个，秦川牛存栏量头其中头 以上规模养殖户个，生猪存栏量头其中头以上规模 养殖户个，蛋鸡存栏量只其中只以上规模养殖户 个，肉鸡存栏量只其中只以上规模养殖户个， 个养殖小区获得省市标准化养殖示范小区称号，畜牧业产值达到 万元，比上年增长。 华县农民专业合作社组建的类型及特点 自发组建型。全县共有个，占全县合作社总数的。 这类农民专业合作社数量相对较多，但发展势头般。他们主要依 据本地的特色农产品和优势农业而组建，般积累有限，基础较弱， 社员数量较少，社员对合作社的依赖性不强，社员对合作社利益关 心不够。此类合作社要大力加强经营管理，健全分配机制，扩大公 共积累，加强合作社于社员间的合作，让更多社员从中受益，才能 健康发展。能人大户或经销大户带头创办型。全县共个，占全县合 作社总数的。这类合作社合作层次参差不，理事长般由有 影响的大户担任，大多数有顺畅的销售渠道和固定的合作人，般 规模较大，但合作社的发展壮大对理事长的依赖性太强。这类合作 社要加强内部机构建设，用规范的制度约束合作社的管理执行人员， 才能使作社健康有序发展，才能避免合作社管理中的言堂现 象。 各类社团或协会组织转型为合作社型。全县共有个，占全 县合作社总数的。这类合作社的运营般较好，经济基础较强， 管理人员的素质较高，积累了定的运营经验，在生产加工技术 服务市场营销等方面有定优势，值得推广。 集体经济组织创办型。全县有个，占全县合作社总数的。 这类合作社的成立有定的特殊背景和原因，他们的理事长有村委 会主任或书记担任，全体村民为合作社的社员，经营管理人员采取 雇佣形式雇佣，实行定额报酬，不能充分体现合作社入社自愿 退社自由的原则，分配形式采取过年过节向村民分合作社产品， 不值得推广。 项目的提出 围绕区域特色产业的发展，以打造区域板块经济为目标，华县 的村品工作及农民专业合作社的发展已经进入规范化轨道，但这只是作为的个体而言，专业村专业合作社相互之间的关联 度却不大，几乎可以说是各自为政，般散沙。 目前存在的主要问题是规模小，对全县农业和农村经济的 推动能力不强。二是生产的聚集度不高，产业链不长，农产品深加 工和多层次增值能力不足。三是促进村品发展的有效组织 形式专业合作社和社会化服务体系不完善。四是农民合作社成 员素质与发展村品的要求不相适应。五是多元化投资机制 尚未形成，农村基础设施建设滞后，制约了村品的发展。 要进步加大华县产业结构调整的步伐，实现农村经济的跨越 式发展，从依托农民专业合作社发展村品经济，打造华县强势 农产品的品牌的角度出发，首先要从提高村品的缔造者专业 合作社的组成者的综合素质出发，强化农民专业合作社的规范化建 设，把这些专业村合作社统揽起来，加深专业村之间的纵向联系， 发展合作社之间的横向合作，把华县建设成为陕西省农民专业合作 社示范县势在必行，故华县县委县政府提出该项目建设。 发展农民专业合作社的可行性和必要性 促进农民专业合作经济组织规范化建设，可以推动相关产业 的发展推进农业产业化经营。华县现有的农民专业合作经济组织， 有部分作用发挥得较好，通过试点工作的运行，不仅可以使试点 合作社的内部管理更加规范，而且使全县农民专业合作社规范化建设的整体水平向前推进大步，在许多方面去的突破性进展。农民 专业合作组织用服务互动风险共担利益共享三根纽带，把家 户单干的农户组织起来，引领农户走上了抱团与市场接 轨的快车道，使广大农户由个体农户变为组织化农民集团化 农民。 可以降低生产成本，增加农民收入。华县各类农民专业合作 社可以把从事相同产品的家户农民联结起来，形成小生产大经 营的格局，变小规模统揽起来，加深专业村之间的纵向联系， 发展合作社之间的横向合作，把华县建设成为陕西省农民专业合作 社示范县势在必行，故华县县委县政府提出该项目建设。 发展农民专业合作社的可行性和必要性 促进农民专业合作经济组织规范化建设，可以推动相关产业 的发展推进农业产业化经营。华县现有的农民专业合作经济组织， 有部分作用发挥得较好，通过试点工作的运行，不仅可以使试点 合作社的内部管理更加规范，而且使全县农民专业合作社规范化建设的整体水平向前推进大步，在许多方面去的突破性进展。农民 专业合作组织用服务互动风险共担利益共享三根纽带，把家 户单干的农户组织起来，引领农户走上了抱团与市场接 轨的快车道，使广大农户由个体农户变为组织化农民集团化 农民。 可以降低生产成本，增加农民收入。华县各类农民专业合作 社可以把从事相同产品的家户农民联结起来，形成小生产大经 营的格局，变小规模零星生产为规模化批量化生产，产品销售 从分散销售变为批量销售，共同应对市场，减少中间环节，降低了 运输成本。几年来，凡加入农民专业合作经济组织的农户，收入都 有不同程度的增加，有的还大幅增加。 可以提高农民素质，培养批新型农民。首先，农民专业合 作通过闯市场，接受市场经济千变万化的考验和锻炼，培育出批 能驾驭市场经济的农民其次，农民专业合作按市场要求组织农户 进行标准化生产，农民逐步懂得了标准化生产的重要性，渐渐成为 现代化科学技术的接受者和实践者第三，农民专业合作社是所 民主的学校，入社自愿，退社自由，合作社领导大家选，事情大家 定，风险大家担，利益大家享。 可以促进农民合作经济组织生产基地及规模的发展壮大。在 农民专业合作经济组织试点工作过程中，可以通过内抓规范，使合作社自身的素质有较大提高，内部的治理结构更加完善健全，运 作机制更加规范有序，这些为合作社的壮大发展奠定了良好条件。 同时注重加强基地建设，扩大覆盖面，以生产基地建设，集聚起各 种生产要素，尤其是使用科技新材料新设施，从而使合作社的 社员在种养品种，生产规模，生产水平等均可产生不同程度的改善 和提高。 发展农民专业合作社的意义 大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产 业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培 养农民民主意识合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入 的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现生产发展生 活宽裕乡风文明村容整洁管理民主目标的有效载体，是我 们解决三农问题推动新农村建设构建农村和谐社会切入点 的重要抓手。 首先，农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展 提高农民增收致富的重要途径。建设社会主义新农村最关键的是发 展农村生产力，增加农民收入。但在市场经济条件下，农民单家独 户地小规模分散经营，种养面积小产量低，农业生产成本高，难 以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业 经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。农民专业合作社作为种由农民互助合作性质的经济组 织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金劳动力 土地和市场组织起来，解决市场小农户和大市场的对接和 适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副 产品的附加值，实现农民持续增收生活富裕的目的也有利于解 决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾农户与龙头 企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞 争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 其次，农民专业合作社是促进农业科技推广培养新型农民 提高农民素质的重要渠道。农民是农村的主人，是建设社会主义新 农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用， 强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素 质，培养造就批有文化懂技术会经营的新型农民。而搞好农 业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民 专业合作社为成员提供服务的主要职能之。农民专业合作社的培 训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点， 通过室内讲授科学示范与现场指导等方式传播新技术新信息 新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性， 容易引起农民浓厚的学习兴趣，既有效地提高农民的生产技能和综 合素质，也促进了农业科技新成果的普及推广和应用。同时，农民专业合作社也为