牛，向社会畜产品市场提供余头犊公牛和 淘汰母牛供应肉食市场。达到设计生产负荷，则年企业销售收入 可达万元，年利润总额可达万元。财务评价指标为 所得税后项目投资财务净现值万元项目投资财 务内部收益率项目投资回收期含建设期年， 评价指标好于行业平均水平。 生态效益 符合现代农业可持续发展要求。发展现代农业讲求经济效 益社会效益和生态效益三者的统。发展畜牧养殖，增加了对 饲草料的消耗。本项目建成满负荷生产后，年需苜蓿青贮饲料 等原料消耗万余吨，可增加种植苜蓿等多年生的牧草，有效地 提高植被覆盖率和覆盖时间，切实达到涵养水源防止水土流失 改善生态环境的可持续发展目的，符合现代农业的发展方向。 本项目建成后按标准化规模养殖场的设施标准和管理要求 实施奶牛养殖和产品质量的全过程管理，可以改善原传统畜牧养 殖业对环境的废气粪污不利影响，美化净化养殖场生产和工 作环境。实行严格的管理制度，对养殖过程中产生的粪便及饲料 残渣定时定点清除，并进行回收利用。养殖规模达到设计规模后， 每年可为农业生产提供万余吨牛粪有机肥原料，可用于改良 过度施用化肥造成的土地板结，有机成分下降等生态环境破坏现象，提高土壤的有机质含量，改善土壤环境，为社会提供有机蔬 菜和粮食。 所以，项目建设的生态效益显著。 社会效益 作为资源型农业大省，面临着国家实施西部大开发战略 和调整农业生产结构的重大历史机遇和挑战。本项目顺应农 业大开发大调整大发展和市场需求的新形势，适应畜牧产品 市场供求变化的趋势，充分利用当地发展畜牧业的资源优势和得 天独厚的生产环境优势，提高产品市场竞争力和应变能力，推动 农村经济快速发展，促进农业生产结构优化与升级。具有巨 大的社会效益。降低种植业生产成本，实现种养结合良性循环， 对农民增收将起到积极的作用。 可行性研究报告编制依据 中共中央号文件中共中央国务院关于年促 进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发 „‟号 国发﹝﹞号国务院关于进步促进经济社 会发展的若干意见 中华全国供销合作总社国家农业综合开发办公室文 件供销经联字„‟号关于组织申报年农业综合 开发供销合作社项目的通知中华全国供销合作总社经济发展与改革部年 供销合作社农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写 参考大纲 财政部财发„‟号农业综合开发资金若干 投入比例的规定 奶牛标准化规模养殖生产技术规范试行 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划 年 建设项目可行性研究与经济评价手册 维吾尔自治区和地区年统计年鉴 县畜牧业十五发展规划 建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第 三版。 综合评价 项目建设符合国家的产业政策，符合国家自治区自治州 县的发展规划和有关农业产业结构调整的政策。充分利用 当地土地资源饲料种植资源劳力资源，适合农村经济发展和 生态环境建设需要 由于三鹿奶粉事件影响，奶牛养殖业在年遭遇了 严冬寒冷，众多乳制品加工企业停业整顿拒收鲜奶，牛奶价格 直线下跌，奶农养殖亏损，养殖户低价抛售奶牛，致使奶牛养殖业产业化发展面临极大的困难，生产形势严峻。为提高奶牛养殖 企业抵御市场风险的能力，必须提高奶牛标准化规模生产水平， 推动奶牛业向质量安全资源节约环境友好的现代养殖方 式转变，促进奶牛业持续健康发展。 本项目充分利用企业已建成的奶牛养殖基地的设施设备资 源，按标准化养殖场标准完善相关设施设备，提升企业现代化管 理水平，形成奶牛标准化养殖和规模化养殖的经营模式，逐步实 现饲养管理规范化和生产经营规模化，有利于提升项目区的奶牛 养殖科技水平和产品竞争力采用综合安全高效先进技术，生 产优质奶牛牛奶提高科学管理规模化养殖，增强抵御市场 风险的能力环境美化净化，保护生态平衡保护环境，对奶 牛业可持续发展起到重要作用。通过奶牛防疫与胚胎移植技术的 推广与应用，提升企业现代化养殖水平，辐射并带动周边乡镇， 加快良种奶牛发展进程，促进奶牛产业化发展。为畜产品结构调 整，提供先导和示范作用，把优势资源尽快转化为优势产业和支 柱经济提供保障，有助于促进区域农业结构调整和经济发展，对 稳定和发展县的畜牧业经济有积极的推动作用，同时，对 本地区畜牧业的发展也具有示范和带动作用。 项目以标准化建设和产业化发展为指导思想，以市场为导 向，以社会效益和经济效益为中心，建设内容突出重点综合配 套规模适度，力求方案合理。 项目建设财务评价指标较好，项目建设是必要和可行的。 第二章背景及必要性 项目建设背景 改革开放以来，我国奶业有了较大发展。到年，全国 存栏奶牛万头，牛奶产量万吨，分别是年的 倍和倍年，世界牛奶产量为亿吨，人均占 有量约为公斤，而中国人均占有量仅为世实施意见新政发号中提出 了促进奶业发展的具体措施，制定了加快奶业发展的优惠政策。 作为我国农业大区，农业始终是国民经济的支柱产业， 为的稳定和发展做出了巨大贡献。奶牛业是畜牧业的重要组 成部分，对畜牧业的发展起着重要的作用。目前，从形势来 看，多数内地省份奶牛业缺乏草料保障，旺旺伊利娃哈哈等 国内大型知名乳品企业纷纷前来投资建厂，发展奶业，给 奶业带来了前所未有的发展机遇。 年月日自治区畜牧工作会议圆满落下帷幕，自治 区副主席钱智在总结讲话指出从多年畜牧业发展的实践来看， 当前要在推进畜牧业产业化经营上尽快突破要在发展规模化标 准化养殖上尽快突破要在着力建设饲草料基地和推动牧民定居 上尽快突破要在动物防疫监督体系建设上尽快突破，确保我区 畜牧业发展的关键环节顺利推进。这次会议已经明确，年 自治区财政新增万元畜牧业专项资金，年增量扩大到 亿元。明确了相应的扶持措施，重点扶持发展规模化标准化养 殖，建设高标准饲草料基地和推进牧民定居点，发展畜牧业机械 化，加强牧区水利建设，推动外向型畜牧业发展等。地区党委 人民政府也把发展奶牛业作为结构调整的重要内容，通过多年的 努力，地区的奶牛业呈现出蓬勃发展的态势。规划在十五 期间建成百头以上规模的养殖小区场个，年末，全 州奶牛存栏将达到万头以上，其中年产奶公斤以上的高 产奶牛达到万头。充分利用良好的市场环境和发展机遇，依 靠乳品加工龙头企业带动，将地区的奶牛养殖业发展壮大，带 动地方经济快速发展。 年发生了三鹿奶制品事件，对奶牛养殖业造成了 极大的冲击，引起国家和全社会重视食品卫生和安全，国家和各 级政府积极鼓励标准化奶牛养殖场建设，加大对奶牛养殖的扶持 力度，项目建设也是当地农牧业产业结构调整的需要及建设单位 的发展要求，该项目就是在以上背景条件下提出的。 项目建设的必要性 建设和谐社会的需要 牛奶是大自然赋予人类的理想食品。杯牛奶强壮个民 族论断，已被许多国家的成功实践所证明。奶牛生产是农业生 产的重要组成部分，牛奶是大多数城乡居民的主要食品之，是 婴幼儿发育期间必不可缺的食品，是大多数城乡居民的必需品。 抓好牛奶生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应满足消 费需求增加农民收入促进经济发展建设和谐社会具有重要 意义。 年的三鹿奶制品事件，对全国奶牛养殖业带来了 巨大的冲击，乳品加工企业停业整顿拒收鲜奶，奶农售奶难， 牛奶价格下降，甚至低于饲料价格，奶牛养殖亏损，牛奶生产大 幅度的下降，牛奶市场供应失衡，对社会稳定和发展带来了不利 影响，对此，引起国家和自治区领导的高度重视，并采取了系 列促进奶牛生产保持市场稳定的政策措施。所以，促进牛奶 生产稳定发展，保持合理的价格水平，稳定市场供应满足消费 需求，是建设和谐社会的需要。 促进项目区农业产业结构和农村经济结构调整的需 要 国民经济和社会发展十五规划纲要明确提出了按 照区域化布局规模化发展产业化经营的要求，推进农牧产品 生产向优势产区集中，巩固壮大奶源基地。加快奶业发展，对于 促进地区农业和农村经济结构调整，增加农牧民收入，转移农 村富余劳动力，安臵城市下岗职工，推动地区全面建设小康社 会和社会主义新农村有着极其重要的意义。规划中地区畜牧业 发展的区域布局城郊畜牧业以发展家禽和奶牛生产为主攻方向。 县是地区的重要城市，镇又是以农为主的农 业乡镇，是发展城郊畜牧业的重点区域，建立奶牛养殖基地，每 年向农户推广先进养殖技术培训与此同时进行，使项目区奶年 养殖自成体系，逐步壮大，此项目的建立，不仅对调整县 和镇的农业产业结构，提升畜产品品质有着重要的作用， 而且对加大畜牧业在大农业中的比重，发展区域经济，推动当地 畜牧业的发展有着重要的意义。 地区奶业持续发展的需要 地区通过近几年农村产业结构调整的实践，奶业已成为农 村产业结构调整中的最大亮点，农牧民年均增收中有来自于 奶业，奶业已经成为畜牧业的第大产业，奶业的迅猛发展和光 明前景奠定了畜牧业在农业经济中的主导地位。以地区为重点 的天山北坡已经建成为中国西北地区的奶产业带，形成了乳品企 业群。疆内现有日产吨左右的乳制品加工龙头企业个左 右，其中全疆知名的麦趣尔集团有限责任公司天山畜牧伊利乳 品公司维维天山雪乳业有限责任公司物华畜牧西域春乳业公 司新欧奶业发展有限公司家企业主要集中在市 县和伊利县，以地区奶源为依托的邻近地区家，小型加工 企业几十家，乳品加工企业与