1、“.....印象深刻，有利 于产品销售。 项目建设之初，建设单位与当地各级政府部门主管单位 进行多次协商，并就建设规模及产品方案等问题与技术依托单 位进行磋商，根据相关政策和上级政府部门的意见和建议，提出本项目的建设。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表......”。

2、“.....符合西 部大开发的相关产业政策及规划战略要求，符合当地畜牧业 长远发展的需要，尤其是在目前经济形势下，对国内拉动内需 来缓解国际金融危机带来的负面影响更具积极意义。 项目建设可推动资源优势向产业优势和经济优势转化， 增加当地农牧民收入和地方财政收入，达到强农富农的目的， 有效地促进当地经济的持续快速健康发展同时可安排 部分人员就业，社会效益明显。 项目建设符合公司现状和肉制品工业发展方向，改扩建 的各项条件具备，水电建设用地及其他设施已落实，原料 资源有充分保证，产品市场前景广阔......”。

3、“.....三废经综合处理后可达 标排放。 项目建成后，销售价格按保守计算，各项财务指标均高 于行业基准值，经济效益较好，财务上完全可行。 项目盈亏平衡点同时，通过对项目敏感性分 析，销售收入对项目影响最大，建设投资对项目影响最小，项目具有较强的抗风险能力。 根据以上综合分析，该项目可行。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 青海省十二五农牧业产业化发展规划提出以科学发展观 为统筹，以转变发展方式为主线，以促进产业转型升级为重点， 以农牧业持续发展和农牧民持续增收为核心，加快产业化示范基 地建设，推进产业集群发展促进科技进步，提高自主创新能力 强化资源整合，培育壮大龙头企业规范发展专业合作组织，提 高组织化程度完善利益联结机制，增强带动能力......”。

4、“..... 加快建立结构优化技术先进清洁安全附加值高带动能力 强的现代农牧业产业化体系。鼓励企业运用传统牛羊肉制品工程 化和冷链物流技术，积极发展精细冷却分割肉低温肉制品以及 生物发酵肉制品传统少数民族肉制品功能性肉制品等精深加 工产品。大力开发牛羊肉品加工先进设备，建立和完善高原绿色 牛羊肉质量控制体系和追溯体系，保障牛羊肉食品安全。在环青 海湖地区三江源地区等重点扶持培育家牦牛肉藏羊肉加 工骨干型企业，重点向现代化屠宰与冷藏相结合的方向发展，延 长产业链条。 二国家十二五规划纲要中提出要始终把农业放在国民 经济的首位，保证农牧业在提高整体素质和效益的基础上持续 稳定发展，农牧民收入较快增长，通过加工转化，解决粮食等农 产品阶段性供求问题，加快发展畜牧业。农业产业化经营是促进 农牧业现代化的重要途径，大力推进农牧业产业化经营......”。

5、“.....与农户形成利益 共享风险共担的经营机制，采取财政税收信贷等方面的优 惠政策，扶持批重点龙头企业加快发展。青海省关于加快农牧业产业化经营的决定中指出，进步推动农牧业持续快速发展， 促进农牧民收入稳定增长，加快农牧区小康社会建设，增强推进 农牧业产业化经营的紧迫感。明确农牧业产业化经营目标和任务， 大力培育龙头企业，增强其带头作用，加强农牧业产业化经营提 供科技支撑创新经营机制和组织形式，完善龙头企业与农牧户 的利益联结机制完善政策，进步加大对农牧业的扶持力度， 切实加强领导，努力营造加快发展农牧业产业化经营的良好氛围。 三实施西部大开发是党和国家的项重大战略任务，不仅 在经济上，更重要的是在政治上具有重大的现实意义和深远的历 史意义。它是缩小地区之间的发展差距，构建和谐社会，实现全 国人民共同富裕，实现可持续发展......”。

6、“.....增强民族凝 聚力，保障边区安全，实现国家长治久安的大事，且有利于改善 生态环境和调整经济结构。 四随着国家西部大开发步伐的不断加快，青海省不断加大 农牧业投入和产业扶持力度，畜牧业生产水平得到了较大幅度方面给予支持。农业部在关于加快 调整畜牧业生产结构的意见中也极大地鼓励农牧民农牧区的 合作经济组织大力兴办农畜产品加工产业，延伸产业链，鼓励特 色农牧产品商标注册和地理标志保护。 五项目实施地位于海南藏族自治州，藏羊肉资源十分丰富，但加工程度却极低，以致养殖户增产不增收，产品优势不能转化 为经济优势，影响脱贫致富进程。该项目立足丰富优质的藏羊 肉产地，实行规模化集约化系列化生产，促进优势的产业化 经营，形成农科工贸条龙的产品优势，对带动全州农牧 业发展和工业化进程有极大的示范和带动作用，不仅能够实现农 畜产品的就地加工增值，获得较好的经济效益......”。

7、“.....满足市场日益 增长的消费需求。 六青海省作为我国五大牧区之，已被联合国科教文组织 定为世界四大无公害超净区之，共和县是个以牧为主农牧 结合的县，畜牧业资源十分丰富，广袤的大草原天然的大牧场 纯净的矿泉水，高原特色的牦牛和藏羊，当地生产的藏羊肉以质 高物美价廉而享誉四方。发展畜牧业加工产业是共和县畜牧业经 济发展的需要，是生态环境保护的需要，也是节能减排的需要， 对提高牧民收入脱贫致富将起到重要作用，项目建设十分重要。 为确保进厂屠宰牛羊合格，发展低温仓储和冷链配送设施， 建设品牌肉连锁销售网络，形成覆盖养殖屠宰和肉品流通各环 节的放心肉供应链，强化对肉品流通过程中的质量控制，提升 行业整体水平，有效保障肉品消费安全。本项目就是在此背景下 提出的。 目前由于加工手段落后技术装备水平有限等原因......”。

8、“.....精深加工和综合利用规模 至今仍然很低，无法进入国内国际主流市场，资源优势得不 到充分发挥。当前国际金融危机和经济衰退对全国而言，既是 挑战，又是难得的发展机遇。面对玛曲县优越的资源条件，海 南州委州政府将做强畜牧加工产业，开发牛羊肉制品作为实 施工业强州战略的重要组成部分列入重点发展项目之。作为省州级农牧业产业化龙头企业的海南州晟通畜牧 业实业有限公司有限公司，虽然近几年经营业绩良好，但对熟 肉制品精深加工技术严重不足等问题，日益制约着企业的进 步发展。在上级主管部门和县政府的全力支持下，经过长时间 深入细致的考察调研，企业提出熟肉制品精深加工改扩建项 目的建设，旨在通过生产能力的增加和技术投入，提高产品附 加值和市场竞争力，实现企业的长远发展。 项目建设的必要性 发展畜产品加工产业是青海省推进畜牧业经济发展的 重要环节......”。

9、“.....提高 农牧业经济组织化程度，解决农户分散经营与大市场对接难题。 通过项目建设，可进步推动畜牧业向订单农业发展，优化产业 结构，壮大养殖规模，向区域化产业化规模化发展，增强市 场竞争力，提高养殖效益。 项目建设可增强企业协会农牧民经纪人广大农牧 民育肥专业户运输专业户将牲畜饲养屠宰加工分割包装 冷冻冷藏及销售环节的联系，分工协作，构成完善的产业链和完 整的畜产品生产加工冷链系统，实现藏羊肉品市场加工和销售 体化，促进当地藏羊肉养殖运输饲料加工等相关产业向产 业化经营方向发展，对调整畜牧业结构，安臵农牧区富裕劳动力， 增加农牧民收入，繁荣城乡经济具有积极作用。 项目建设可增强企业协会农牧民经纪人广大农牧 民育肥专业户运输专业户将牲畜饲养屠宰加工分割包装 冷冻冷藏及销售环节的联系，分工协作......”。