系，形成体化发展格局，是经济发展的必然趋势。交通网络的 建立，不仅有利于促进重点地区的开发，而且以交通区位调整引 导功能区发展是种有效的途径。形成城镇体化发展，关键是 交通网络的建设和服务的保障。 规划战略重点建议删掉 提高农业科技含量 大力发展两高优产品，坚定不移地走科教 兴镇科教兴农的路子，以科技的力量来保证粮食 生产稳步快速的增长，并发展高产高效农业。 加强中心镇建设 为加快中心镇建设步伐，推进城乡体化建设，以 规划编制为先导，使城镇功能不断提升。依靠本镇良好 的地理优势和便利的交通设施，以制度创新为保证，保 障水平大幅提高。 加强镇域基础设施和公共服务设施建设 加强镇域交通通讯电力供排水污水处理绿化等基础设施，提高综合服务功能，使中心镇进步 发展以及对区域发展的辐射起带动作用。 增强环境治理能力 根据乡镇企业发展的需求，不断建立健全信息化服 务人才培训信用评价融资担保科技创新。同时， 改善城镇企业分散的局面，在条件可能的情况下，引导 其向城镇集中，实现城镇企业在中心镇的集聚，合理布 局，连片发展，进而实现规模经济。 增强环境治理能力 高度重视环境保护和治理，建立生态农业体系，共 同打造绿色环保产业，坚决不以污染为代价而谋求发展， 应做到预防与治理相结合，为经济发展和人民生活创造 良好的环境。 项目建设的意义 符合城市总体规划 城市道路系统给排水系统等，都是城市有机组成 部分，任何系统与城市大系统不协调，都将影响城市有 效运行，因此，城市道路网建设应与城市总体规划的建 设方向与要求相致。 有利于形成城市骨架 城镇道路系统是市区的组成部分，其风貌和景观， 既是交通要求，也是商业市场邮政通信市政等 设施要求，既有利于形成城市骨架，也方便生活。有利于形成城市新组团 城镇道路系统作为城市的重要组成部分，城市道 路的不断扩建与延伸都将形成城市新组团，有利于城市 总体规划的实施和完善。 有利于道路两侧土地开发利用 本项目规范化标准化建设，道路管线园林绿化 环境设计都力求达到现代化水平，以利于道路两侧土地 开发利用。 有利于提高城市总体质量和品味 为构建以技术创新为主体的颍东区及插花镇经济 发展新格局，路网规划设计按照总体规划要求在线路选 择断面设计环境质量诸方面精心构思，有利于提高 城市总体质量和品味。 项目建设的可行性 良好的政策及机遇 党的十五届三中全会明确提出了把小城镇建设作 为搞好农村工作的个重点来抓，将该项工作提高到重 要位置，党的十六大也提出要全面建设小康社会，加快 小康示范镇的建设步伐。从我省在小城镇建设中确定了 个中心建制镇以来，省委省政府对小城镇建设特别 是对个中心镇建设十分重视，省政府每年都把中心 镇建设工作列为省政府重点工作之，并在资金政策 等方面给予积极支持，在建设和发展上给予积极指导。各地在中心镇建设中坚持把繁荣小城镇经济放在第 位，坚持高起点规划高质量建设高水平管理。全省 个中心镇建设和发展已初见成效。不少中心镇已对周 边区域经济社会发展产生了积极的带动作用。 当前良好的形势 经过改革开放三十年来的现代化建设，我国农产 品供求实现了基本平衡，丰年有余，绝大部分工业产品 供给能力充足，整个社会对城镇化的思想观念发生着积 极变化，形成了加快推进城镇化的共识。城镇经济实力 增强，基础设施建设大规模展开，奠定了推进城镇化的 物质基础和条件。社会主义市场经济体制初步建立，城 镇住宅教育医疗养老等各项改革不断深化，使城 镇化的体制障碍逐步突破。大量转移到非农业的农村劳 动已获得稳定的城镇就业岗位，长期稳定地在城镇工作 生活，享受现代城市文明。 研究的主要结论 项目建设地址 项目地址位于颍东区插花中心集镇 项目建设内容与规模 插胡路工程 插胡路改建道路，采用混凝土 路面 排水工程，配套绿化照明等设施。 中心街道路建设工程 新建道路，采用混凝土路面 排水工程 中心商场道路建设工程 新建道路，混凝土路面 排水工程，配套照明等设施， 初步拟建每侧个路灯，两侧共建个。 投资估算与资金筹措 项目总投资万元，其中工程费用万元， 工程建设及其它费用万元，预备费万元，建设 期利息万元。 资金筹措为申请申请银行贷款万元，其余资金地 方自筹。 国民经济评价结论 本项目国民经济净现值万元，内部收益率，大 于社会折现率，项目从国民经济评价的结果看是可行的。 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 阜阳市颍东区插花镇自然及社会环境发展概况 插花镇区位于阜阳市东北部，距阜阳市公里，地理位 置为东经，北纬，曾被 誉为淮北支花。东临利辛县，南连正午乡枣庄镇，北与冉庙 乡仅次茨淮新河相隔。地势西北高，西南低，海拔高间，平均坡降为镇区位于该镇 域中部偏北，省道从城镇中部东西向穿过。插花镇集镇是 插花镇人民政府所在地和全镇政治经济文化的中心。 公益服务设施建设。插花镇有完全中学所，初级中学 所，初级职业中学所，小学所，幼儿园所，拥有国家 二级教师人。集镇设有文化站广播站影剧院有线电视 台和地面卫星接收站。插花医院医疗科室齐全，为级四等医院。 镇直部门齐全，设有派出所法庭刑警中队交警中队税务 分局工商所交管站交通稽查站石油公司银行信用社 变电所电信支局邮政支局国家粮食储备库等单位，新建成三峡电厂华东输变站。去年成功引进江苏盐城客商对老自来水厂 改造，实现全天小时供水。镇区建成区面积达平方公里， 工业园区配套设施齐全，初具小城镇规模。 商贸工业化建设。插花集镇现已由单纯的商业消费集镇 变为农业服务的生产性集镇，是方圆百里农副产品集散地，曾举 办过全国长毛兔交易会，集市贸易活跃日趋繁荣。古镇插花区 域优势日益显现，日俱影响力吸引力和辐射力。几年来，插花 镇党委政府把营造宽松外部环境以制度的形式固定下来，乡镇企 业稳步发展，主要有水泥厂磷肥厂颍东建安公司面粉加工 厂电力标准件厂汽车修配厂等。年，实现产值 万元。 农业发展。以结构调整为主线，以增加农民收入为核心，种 植高产优质等多种经济作物，鼓励群众发展特色种植养殖。 积极提供小额农业贷款，定期举行农业讲座，搞好服务。以期全 面提高农业生产效益，促进区域经济发展。 插花镇城镇基础设施建设概况 随着改革开放的深入开展，插花镇建设步伐加快。插花镇 中心镇建设坚持项目立镇工业强镇开放兴镇的发展战略，在 道路排供水市场和居民住宅建设等方面取得了定的成效。 道路建设对中心集镇道路进行了全包装，新铺中心街新园 街公园路等混泥土路面万平方米，将集镇规划区内的插胡 路修铺了混泥土路面。镇区五纵四横道路硬化率达，形成了四通八达的交通网络。排供水建设新修下水管道米， 新铺供水管道米。新建闸南和朱楼两个自来水厂。市场 建设对中心农贸市场进行改建，现已全面竣工。路灯安装完毕。 进步规范了市场秩序，分行就市公平竞争，解决了占道经营 乱摆摊点的问题。④居民住宅建设规划建设居民小区两个，现 已全面竣工，建成面积达平方米。由于中心镇建设迅速发 展，为农民进镇务工经商提供了空间，吸引了大量农民进镇经商， 促进了第产业向二三产业转化，加快了城镇化进程。 纵观全局，插花镇国民经济已进入个新的发展时 期，正以新姿态站在奋力崛起的新起点上。十五期 间插花经济和社会发展正面临不可多得的战略发展机 遇，也面临严峻的挑战和压力。在这重要阶段，必须 以更广阔的视野和更大的气魄，力争在新轮发展中赢 得主动，进步增强加快发展的信心和决心，增强加快 发展的紧迫感和危机感，增强加快发展的责任感和使命 感，团结拼搏，锐意进取，努力实现插花经济和社会的 跨越式发展。 项目建设的必要性 符合国家和省经济发展政策 根据国家加快中西部地区经济发展步伐以及安徽 省东向发展战略的加大基础设施投资的有关政策要求， 为加快颍东区插花镇对外开放步伐，扩大招商引资力度，积极发展同国内外的经济合作，促进推动全区经济持 续快速健康发展，创造个对外资外商和高新技 术产业具有较强吸引力的小环境，镇委政府按现代化企 业制度的要求进行市场运作，提出颍东区插花镇镇区道 路工程项目，符合国家和省经济发展政策。 实现科学发展观的有效体现 依托现有集镇，逐步发展，充分利用原有各项设施， 避免分散建设，提高资金利用率。成片集中开发为主， 统规划，统建设。在进行新区开发建设的同时，进 行现状集镇控制改造和建设。初期主要改造插胡路， 新建中心街中心商场等道路设施建设。 加快插花镇经济发展的需要 国内成功建设经验表明，集中必要的物力和财力， 在定的范围内搞好基础设施建设，创造个良好的投 资环境，吸引外商外资进来，作为外向型经济的突破口， 辐射全区，以带动整个地区的经济发展，是实施赶超战 略，实现经济增长方式转变的重要支撑点和转变经济管 理体制的试验田，对于全区大开放格局的形成，提高经 济外向度具有重要作用。因此加快基础设施建设是经济 发展的需要，是阜阳市颍东区加快发展的前提条件和重 要措施。 产业结构调整和引进资金与技术的需要 颍东区插花镇发展外向型经济是实施外向带动战略的重要突破口，是推动经济发展的重要力量。插花镇镇 区道路工程项目的建设，将形成设施相对完善，政策优 惠的小环境，必将带动科技含量高市场需求量大的