广阔，些群众环保意识不强，家畜家禽及宠物死亡后随意抛入河流现象较为普遍，畜禽尸体腐败后将导致水质恶化，危及沿岸人畜饮水安全，引发严重公共卫生事件。比较典型是年月，重庆市发生因随意抛弃病害动物尸体导致河流湖泊严重污染长寿湖事件。由于气候疫情等因素，长寿垫江等区县散养生猪大量死亡，死亡后猪只被养殖户随意抛入龙溪河长寿湖等水域中，猪尸顺水漂流，腐败后造成水质恶化，部分水域恶臭扑鼻，不但影响了人畜饮水安全，还致使疫情扩散，造成了较大经济损失，沿岸群众反应激烈。事件发生后，长寿垫江两地兽医部门迅速行动，组织相关人员打捞猪只尸体，仅月份，就打捞起漂浮生猪尸体达头，全部进行无害化处理，有力保障沿岸群众身体健康和财产安全。因此，加强市动物无害化处理场基础设施建设，全面提高重庆市病害动物及动物产品无害化处理能力，对于充分发挥动物无害化处理场防线作用，防止动物疫病传播和人畜共患病发生，维护人民群众身体健康和公共卫生安全有着十分重要意义。五有利于落实法律法规精神已于年月日正式实施新修订动物防疫法，新颁布国家标准病害动物和病害动物产品生物安全处理规程和重庆市养犬管理办法，对无害化处理提出了更高要求。因此，强化和规范动物无害化处理，规范无害化处理行为，实行集中处理，是有效落实法律法规具体体现。第二节项目建设可行性各级政府高度重视动物疫病防控工作党和国家对动物疫病防治工作高度重视为重庆市畜牧业发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力，继重庆市成为统筹城乡综合配套试验区后，农业部今年又将重庆市列为现代农业和畜牧业示范区。作为畜牧业生产大市，进步强化动物无害化处理，提高动物疫病防控能力，保持全市畜牧业可持续发展，把重庆市建成畜牧业出口大市，已成为市委市政府领导共识。市委指出，要在到年内做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值半以上。重庆市动物防疫体系建设规划年渝府发号和重庆市人民政府关于发展生猪生产保障市场供应意见渝府发号，对全市动物防疫体系建设作了部署，明确要求加快市动物无害化处理场改扩建。二项目建设前期工作扎实市动物无害化处理场自年建成至今，已运行年有余，对主城区病害动物及动物产品集中无害化处理起到积极作用。建设运行过程中，积累了丰富无害化处理场建设管理和无害化处理病害动物及动物产品成功经验。几年来，重庆市直加强与其他省市交流合作，对上海四川天津吉林等目前国内较先进省市无害化处理场作了充分调研，全面了解了焚烧法无害化处理场建设运行及管理方面成功经验及存在问题，为重庆市动物无害化处理场改扩建建设奠定了坚实基础。三已初步建立起了动物疫病控制体系通过无规定动物疫病区示范区项目实施，重庆市已初步建立起了较为完备动物疫病控制体系动物疫情监测体系动物防疫监督体系动物防疫屏障体系，兽医工作水平较高，重大动物疫病得到较好控制。动物免疫工作开展较好，重大动物疫病强制免疫率达，动物产地检疫率以上，屠宰动物受检率达。市政府批准建立了个公路动物防疫监督检查站，对于有效防止外疫入侵，确保流通领域动物及动物产品卫生安全起到了积极作用。市级动物疫病快速反应联动指挥系统建立，能及时对动物动物产品卫生质量举报和投诉采取快速反应。在市内各区县间和省际间建立联防联动机制，能有效地协调区县和省际动物疫病防治工作，做到协调致，相互配合。以上为本项目实施提供了扎实基础。四实施单位经验丰富技术力量雄厚本项目承担单位重庆市动物卫生监督所，具有多年动物疫病预防动物及动物产品检疫和动物产品安全监管经验，先后承担了国家无规定动物疫病区示范区建设项目重庆市动物防疫冷链体系建设项目年重庆市基层动物检疫监督设施建设项目年重庆市基层动物防疫基础设施建设项目动物标识及疫病可追溯体系建设项目重庆市乡镇兽医站基础设施建设项目等，逐步建立完善了重庆市动物疫情测报监控预警体系动物防疫屏障和隔离体系动物疫情信息网络和应急处置指挥体系动物防疫物资保障体系动物防疫监督体系等五大体系。在多年项目建设过程中，重庆市积累了丰富项目建设经验，成绩显著，在全国动物防疫工作综合考核以及检疫监督工作评比中，多次名列前茅。第三节项目区基本情况沙坪坝区基本情况地理位置沙坪坝区平均海拔米，地处东经，北纬。位于重庆主城区西部，东滨嘉陵江，西抵缙云山，幅员面积平方公里。区境中部歌乐山纵贯南北，东为沙坪坝，是重庆市科教文化中心和工业基地，建成区面积平方公里西为梁滩坝，是农业乡镇工业为主地区。二地形地貌沙坪坝区地貌归属于川东平行岭谷低山丘陵区部分，全区呈丘陵台地和低山组合地貌结构。中部歌乐山海拔高度在米之间，最高峰歌乐山云顶寺海拔米。嘉陵江由北往东南流经沙坪坝区公里。三气候特点项目区气候属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富，最冷月平均气温，最热月平均气温，年平均气温，无霜期天，具有冬暖夏热和春秋多变特点。降水充沛，全年降水量毫米。，些群众环保意识不强，家畜家禽及宠物死亡后随意抛入河流现象较为普遍，畜禽尸体腐败后将导致水质恶化，危及沿岸人畜饮水安全，引发严重公共卫生事件。比较典型是年月，重庆市发生因随意抛弃病害动物尸体导致河流湖泊严重污染长寿湖事件。由于气候疫情等因素，长寿垫江等区县散养生猪大量死亡，死亡后猪只被养殖户随意抛入龙溪河长寿湖等水域中，猪尸顺水漂流，腐败后造成水质恶化，部分水域恶臭扑鼻，不但影响了人畜饮水安全，还致使疫情扩散，造成了较大经济损失，沿岸群众反应激烈。事件发生后，长寿垫江两地兽医部门迅速行动，组织相关人员打捞猪只尸体，仅月份，就打捞起漂浮生猪尸体达头，全部进行无害化处理，有力保障沿岸群众身体健康和财产安全。因此，加强市动物无害化处理场基础设施建设，全面提高重庆市病害动物及动物产品无害化处理能力，对于充分发挥动物无害化处理场防线作用，防止动物疫病传播和人畜共患病发生，维护人民群众身体健康和公共卫生安全有着十分重要意义。五有利于落实法律法规精神已于年月日正式实施新修订动物防疫法，新颁布国家标准病害动物和病害动物产品生物安全处理规程和重庆市养犬管理办法，对无害化处理提出了更高要求。因此，强化和规范动物无害化处理，规范无害化处理行为，实行集中处理，是有效落实法律法规具体体现。第二节项目建设可行性各级政府高度重视动物疫病防控工作党和国家对动物疫病防治工作高度重视为重庆市畜牧业发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力，继重庆市成为统筹城乡综合配套试验区后，农业部今年又将重庆市列为现代农业和畜牧业示范区。作为畜牧业生产大市，进步强化动物无害化处理，提高动物疫病防控能力，保持全市畜牧业可持续发展，把重庆市建成畜牧业出口大市，已成为市委市政府领导共识。市委指出，要在到年内做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值半以上。重庆市动物防疫体系建设总论第节项目背景项目名称重庆市动物无害化处理场改扩建二承办单位概况单位性质重庆市动物卫生监督所是年月经重庆市机构编制委员会办公室以渝编办号文件批准组建的处级全额拨款事业单位，隶属于重庆市农业委员会年月，经重庆市人事局批准为参照公务员管理的行政执法单位。二人员情况重庆市动物卫生监督所核定编制人，现有在职职工程其他费用合计工程建设费用工程建设其他费用可行性研究咨询费招投标费用勘察设计费工程监理费建设单位管理费预备费其他费用建设投资合计第二节资金筹措总投资万元，申请市级统筹资金万元。第十三章效益分析及风险评价第节效益评价社会效益本项目实施后，能提高重庆市动物疫病防治和动物产品安全监管水平，促进畜牧业发展，有效控制动物疫病，降低畜禽死亡率，增加全市畜产品出口量，带动农业增效，农民增收，确保人民群众身体健康，社会效益突出。二生态效益本项目实施后，将大大提高重庆市动物无害化处理水平，促进重庆市畜牧业生产流通和加工全过程严格按国际先进管理模式进行监督管理，强化动物疫病防控，大大降低散布在空气土壤水源及媒介昆虫体中病原微生物数量，明显减少三废排放，减轻环境污染，生态效益极为显著。第二节风险分析本项目属社会公益性非盈利项目，无有形产品产出，主要通过改进设备设施，增强处理能力，服务主城区病害动物及动物产品无害化处理。项目承担单位建设经验丰富，技术实力强，无建设和运行风险。第十四章结论与建议本项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场处理能力，满足主城区及周边区县病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目建成，将改变重庆市目前采用落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法焚烧处理方法，使无害化处理更有效更彻底，并明显减少废水废气废物排放，降低对周围环境生活饮水等影响，优化城市环境，实现可持续发展。本项目符合公益事业由国家投入原则，符合中华人民共和国动物防疫法要求，符合重庆市无规定动物疫病区管理办法和重庆市动物防疫体系建设规划。二本项目指导思想明确，建设规模合理，内容具体，技术成熟可靠，可行性强。三项目全面建成后，将加快重庆市动物无害化处理规模提高。四本报告资料收集全面翔实可靠，论证充分，可信度强。五该项目可行性强，社会和生态效益显著。建议发展和改革委员会予以立项，以便及时投入建设。生猪生产保障市场供应意见渝发号要求加快市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设重庆市动物防疫体系建设规划年渝府发号批复要求完善座市级无害化处理场。目前，处理场采用湿化法是按照国标设计，已不符合国标要求。因此，实施市动物无害化处理场改扩建势在必行，是贯彻落实动物防疫法病害动物和病害动物产品生物安全处理规程动物防疫体系建设规划和市政府有关要求具体表现，意义非常重大。二有利于应对日益复杂多变动物疫情形势近年来，国际国内频繁暴发高致病性禽流感口蹄疫等重大动物疫情。在禽流感口蹄疫等原有动物疫病在传播途径感染对象临床症状病理变化等各方面逐步趋于多样化同时，高致病性猪蓝耳病型口蹄疫等新动物疫病又不断出现。各类重大动物疫情发生，对畜牧业造成了巨大经济损失，给人类健康带来了极大威胁，引起了国际社会各级政府和社会公众广泛关第章总论第节项目背景项目名称重庆市动物无害化处理场改扩建二承办单位概况单位性质重庆市动物卫生监督所是年月经重庆市机构编制委员会办公室以渝编办号文件批准组建处级全额拨款事业单位，隶属于重庆市农业委员会年月，经重庆市人事局批准为参照公务员管理行政执法单位。二人员情况重庆市动物卫生监督所核定编制人，现有在职职工名，具备大学本科以上学历有人，其中硕士研究生人大学本科人推广研究员人高级职称人中级职称人。三主要职责依法组织实施重庆市动物防疫动物及动物产品检疫动物产品安全监管动物及动物产品无害化处理及动物卫生监督执法，指