【B版：卫生院改建工程项目立项投资申报材料（B2.1）】

交通运输条件处于黑龙江省南部地区向西部和北部地区过渡地带，承担着联系东西策应南北经济发展作用，是我国最北部交通枢纽，区位优势明显。

滨北齐北北黑三条铁路干线和黑大碾北绥北鹤嫩四条高等级公路在此交汇，也是中俄东欧国际贸易大通道上至关重要中转站。

而且吉黑前嫩伊春经至五大连池在建设过境高速公路，明年将全面峻工，至五大连池铁路即将开工建设，使真正成为我省北部重要交通枢纽我国第三条国际大通道黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道中枢和我省北部区域商品集散地与必经中转站。

第四章项目建设方案建设指导思想本项目力求使新建卫生监督所建设在规模功能装备建设水平等方面达到比较合理和理想程度。

从而使卫生监督工作等各功能达到方便快捷高效。

建设原则做到规模适宜功能适用装备适度经济合理安全卫生。

根据卫生监督所功能及业务技术项目，合理确定设备器械装备标准。

专业设备器械装备水平要与人员技术水平工作量相适应。

首先装备常规需要基本设备器械。

既要满足工作需求，又要有效利用资源。

严格控制建设规模，合理控制建筑和装备标准。

建设规模本项工序产生废纸在当地用打包机打成标准件，运送到废纸仓库集中堆放，待机运回原纸生产厂回抄成纸。

为保证产品卫生指标达到国家标准，所有进厂原纸需检验以菌落总数为主卫生指标生产员工需遵守卫生规程，有各类传染病和斤，余年间增长了倍。

但是目前我国生活用纸人均消费水平仍然很低，甚至还没有达到世界人均生活用纸消费余公斤水平。

目前我国生活用纸存在两大问题，是消费结构不够合理。

近几年，纸巾类生活用纸消费量飞快增长，厕纸所占比重不断下降，但仍然占据着约市场份额。

纸巾纸大约占，其中餐巾纸约占，面巾纸约占，手帕纸约占。

据统计，世界生活用纸中，厕纸消费量仅占总量，其他纸巾类生活用纸消费量占，两者所占比重相差不大。

在美国欧洲等发达国家，厕纸消费量则比纸巾类生活用纸消费量少。

二是地区消费不均衡，城乡消费差异大。

上海北京广州等大中城市以及沿海发达城市是我国生活用纸消费最为主要市场。

据统计，上述地区生活用纸消费占全国消费总量以上。

上海年人均生活用纸消费量就达到了公斤，正在逐渐接近世界发达国家消费水平。

而我国中西部地区生活用纸消费量仍然非常低，部分省市人均生活用纸年消费量还不足公斤，与亚非其他贫穷国家消费水平相当。

除了地区消费水平不平衡之外，我国生活用纸城乡消费差异也较大。

虽然我国城镇人口少于农村人口，但是城镇人口生活用纸消费量占全国总消费量以上，中高档生活用纸消费主要集中在城镇。

根据上述分析，在国民经济迅速发，省计划生育免费技术服务定点机构，会理县城市医疗求助定点医疗。

制约瓶颈及解决方案制约瓶颈政府投入人力资源是制约乡镇卫生院发展瓶颈。

因此，该项目顺利建成与否，资金落实是关键因素。

解决方案为解决资金难目风险处于可接受水平，风险评估可行。

问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否顺利实施关键。

建议项目单位加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。

同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。

结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。

项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。

建议对该项目予以支持。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。

国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。

国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。

按照填平补齐原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗三投资项目可行性研究指南四国家计委建设部颁发关于建设项目进行可行性研究试行办法五国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法和参数六国务院投资体制改革决定七州现行节能原则和要求节水原则和要求项目能耗水耗分析节能节水措施建筑节能措施给排水节能措施电气节能措施暖通节能措施第八章环境影响评价项目场址环境现状环境保护标准项目主要污染源项目建设与营运对环境影响分析建设期对环境响营运期对环境影响环境保护措施设计阶段采取环保措施施工期环保措施营运期环保措施环境影响评价结论第九章劳动安全卫生消防群众有病乱投医，既费工又费钱还不方便。

群众对这种状况极不满意。

其它卫生院也存在着类似情况，成了乡镇卫生院共病。

服务模式落后，使乡镇卫生院管理相对滞后。

随着社会医学发展，伴着人们对医学理解和加深成了疫控项目和传染病区项目建设，年月，保定市委市政府在市召开了保定市农村卫生工作暨防治非典长效机制建设现场会，推广经验。

预防保健工作进步加强，儿童计划免疫五苗接种率保持在以上，保持了无脊灰状态，计划免疫连续五年保持了在保定市领先地位，被评为省级先进县市，婴儿死亡率孕产妇死亡率分别控制在和人万人，均低于全国平均水平。

基础设施建设进步加强，就医条件明显改观，到十五末，卫生系统固定资产从十五初期万元，增长到万元，先后筹资万元完成了所卫生院改扩建，总建筑面积近平方米，投资万元购置了救护车碎石机全自动生化分析仪超等仪器设备余台件，卫生技术人员从人增至人。

实行体制改革，完成了市医院股份合作制改造。

爱国卫生工作再创佳绩，在国家取消全国卫生城称号后，连续几年荣获省级卫生城荣誉称号。

二我市医疗卫生事业存在突出矛盾和问题是医疗卫生体制改革没有真正到位二是医疗卫生技术人员整体素质偏低，医疗卫生服务水平不高三是医疗卫生资源配置不够合理。

三指导思想和战略目标指导思想坚持以适应