【B版：县垃圾焚烧发电工程项目立项投资申报材料（B3.1）】

医疗保险制度作为社会保障体系重要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配大事，历来受到世界各国政府重视。

公平是世界各国医疗保险制度始终追求目标之，同等健康需要或健康水平具有平等卫生资源供给或卫生服务利用，这是被广泛接受对公平认识。

分析公平性般是从以下两方面进行平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们经济承受力，有钱人多拿，无钱人少拿。

因此，健康保险作为实现再分配理想媒介，其目不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康和收入高人承担长期患病和低收入者部分费用，使相同健康需要人不因支付能力限制而失去卫生服务供给。

但是我国医疗保障制度改革直未将农村人口纳入思考范围。

农村人口占我国总人口大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设重要环节。

在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大自费医疗群体。

近年来由于农村人口老龄化，医疗服务普及，药品价格上涨等原因，农民医疗费用攀升超过了农民实际平均收入增长幅度。

越来越多农民无力承担日益增长医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障突出矛，循序渐进原则。

在连锁经营网点选择和网点布局上，要尊重客观规律，坚持实事求是，因地制宜，自愿加盟，先行试点具体操作上，要坚持时间数量服从于质量和效果，只有在积累经验反复论证前提下才能逐步展开，做到信息不畅，难以满足孙圩孜乡及周边地区农业产为化经营和发展需要。

二现代农业需要功能完善科学有序市场作为载体。

建设农资交易市场，发挥大市场大流通大载体功能能够顺利实现农产品产销对接，减少中间环节，让农民真正走以市场为导向，以效益为目标农业产业化经营路子。

三有利于城镇战略位置形成。

中共中央国务院在关于做好农业和农村工作意见中指出要充分考虑现有小城镇发展水平区位优势和资源条件及今后发展潜力，选择已经形成定规模小城镇，加快建设。

采取年努力，把批小城镇建设成为具有较强带动能力农村区域性经济文化中心，使全国城镇化水平有显著提高。

镇作为连接萧砀江苏山东河南，三省四县商贸重镇，多年来由于党委政府重视，在江苏山东河南，三省四县边界不仅具有广泛影响，而且作用不可替代。

因此该项目投资建设，将有利于进步推动当地商贸活动，搞活市场有利于吸纳当地剩余劳动力向二三产业转化有利于优化经济环境，扩大招商引资，达到以商兴镇活经济，增加农民收入目，实现业兴百业旺。

四项目建设有利于加强农资质量监管。

农资产品质量安全监管体系建设是农资市场秩序根本措施。

本项目实现了户以上自然村广播电视村村通。

教育事业。

年末，各类学校所。

其中，普通中学所，中等职校所，小学所。

年末全县在校学生人，其中，普通中学在校学生人，小学在校学生人，在园幼儿人。

专任教师人，其中，中学专任，为林业建设及生态环境建设奠定了重要物质基础。

项目区域经济背景经济概况经济结构。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

经济结构览表科目单位县域生产总值万元第产业万元第二产业万元其中工业万元第三产业万元农业产业化水平。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

绿色食品。

以山野菜高山蔬菜茶叶酿酒等绿色食品加工业产值达到亿元，占农产品加工业比重为，其中薇菜产量吨，居全国第茶叶产能万吨，列全省前茅。

以计算机系统主要包括楼内外通讯和楼内计算机网络系统。

通风系统主要包括各室内排气抽排烟等。

避雷系统主要是建设物接地网络。

绿化工程种植树木花卉草地等。

主要建设内容汇总表主要建设内触到广大人民群众，通过基层司法行政机关开展细致深入多样化法制宣传教育工作，能切实地为和谐社会创造浓厚法治氛围，起到规范行政行为，教育全体人民树立起学法守法用法法治思维习惯，促进现代化法治国家建设。

本项目建设，将进步完善基层司法部门基础设施，是实施依法治国方略，构建和谐社会需要。

项目建设有利于加强司法业务建设。

搞好法制宣传人民调解安置帮教社区矫正基层法律服务依法治理等各项工作是司法行政机关法定职责，也是司法行政机关赖以存在基础，更是加强司法行政建设目标。

本项目建设，将进步完善县司法局基础设施，增加司法业务用房和设施设备，有利于深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法社会氛围，推进全民法制宣传教育活动有利于充分发挥人民调解作用，促进社会和谐有利于履行法律服务和法律援助职责有利于拓展工作领域，创新工作措施，促进司法业务全面建设。

项目建设有利于服务民生维护社会安定团结。

维护社会稳定，是服务民生重要内容。

十七大报告要求，要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素要妥善处理人民内部矛盾，健全党和政府主导维护业现代化进程具有重要作用，能把现代农业技术装备和管理机制应用到园区农业生产，调整农业产业结构，并顺应现代农业市场发展变化，推进农业专业化生产和集约化经营，提高农副产品在国际市场竞争力，其经济效益和社会效突破。

通过现代农业园区建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动县农业产业结构调整与优化，农产品绿色品牌确立，全面提升园区辐射区土地经济产出，以应对风云变幻全球市场竞争。

在园区筹备过程中，已经可以切实感受到皂头镇乃至整个地区人民对现代农业示范园区建设期盼与希望，因为园区建设，其在资金技术信息与市场应变等方面优势可以真正促进农业整体效益提高农业产业化进程推进，并最终推动农村经济发展，提高农民经济收入改善农民生活。

项目提出必要性和依据县新世纪第个五年计划中，发展宏观思想是工业强县农业稳县三产旺县发展战略是中部崛起南北跟进生产力布局发展主线与方向是以企业和农民为主体，以技术进步为支撑大力发展食品化工建材能源型三大支柱产业，加快生态农业畜牧业特种水产业发展。

对于县域农业发展，还提出蔬菜大蒜粮油畜禽水产果业六大主导产业，目标是年培育出个有特色农业主导产业。

在生产力布局上以省道京广铁路京珠高速公路为发展轴线，以围绕市城郊型城镇为发展重点。

即等乡镇同时推进等集镇建设，发展商贸流通业房地产业及服务业，率先实现城镇化。

基于县