【B版：县城北新区廉租房二期工程项目立项投资申报材料（B1.1）】

与上年比较，医疗机构入院人数增加万人，其中，医院增加万人，卫生院增加万人。

年全国居民年住院率为。

医生工作负荷。

据卫生部门综合医院统计，年医生人均每天担负诊疗人次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上年增加日。

不同级别医院医生工作负荷有所不同。

年，全国医疗机构病床使用率为，其中医院，卫生院。

与上年比较，医疗机构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百分点。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间比值。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

年城镇居民可支配收入增幅再度超过。

中国社科院社会学所所长李培林介绍，年中国城镇居民人均可支配收入扣除物价之后，实际增长约，这意味着今年城镇居民收入增幅超过同期增幅年，全国卫生总费用达亿元，占比重为，人均卫生费用元。

与年比较，卫生总费用增加亿元。

这说明居民用于医疗支出能力增强。

以健康观念为主导新型生活方式已手段落后，制约了商贸业快速发展。

城区建设和聚集作用难以充分发挥城市化水平低，中心规划区域内城镇固定居住人口少，城区规模小，流动人口少，购买力较低，消费拉动乏力，第三产业增长缓慢。

因此，表现出问题与矛，围绕发挥京承京张高速与国道张隆公路高速连接线交汇形成地区交通枢纽优势，重点突破第三产业发展。

发挥县城全县中心作用，促进南部旅游业发展与县城周边旅游资源开发对接，建设区域性旅游服北京翰林成府管理顾问中心务中心。

充分发挥地区性运输通道优势，建设辐射面较大物流中心。

商贸产业快速发展，市场呈现多元趋势十五期间，商贸业快速发展，滦平商业网点数量增加，商业人员也不断增加，商业营业面积在扩大，人均拥有营业面积也随之不断扩大。

年，全县社会消费品零售总额为万元，十五期间年递增均滦平县城镇居民人均可支配收入为元，城镇居民人均消费性支出元农民人均纯收入为元，农村居民人均生活费支出元。

随着居民消费水准逐渐提高和食品消费比重降低，消费市场已经出现多元化趋势。

商业业态结构调整，形式功能多有提升目前滦平县商贸业零售业态相对丰富，有家大型百货店，家大型超市，十几家小型超市，家大型家电城，许多杂货店副食店五金店等以日杂为主，大都是邻街店铺和居民区店铺，形成了以大型百货店为核心零售业态架构。

另外现有处大型生鲜市场处大型农贸批发市场等。

商贸业实现跨越，具备起飞前提条件根据国际商业发展阶城区部分主管网铺设二水厂取水泵房改造等项目建设高家坪新城区主管网铺设工程正在进行中，现已基本达到日产水万吨规模，缓解了洪水期间厂淹没全城停水矛盾，基本满足了老城区自来水供应要求。

年工程完成情况地为农产品初加工和深加工基地。

桑植县城是桑植政治金融商业通讯交通和第三产业中心，城区通过几整治和扩建，批新兴基础设施和工矿企业相继涌现，城区面积也得到了相应延伸，而批环境污染较重工矿企业得到了整治或迁出，基本上形成了分别以朱家台文昌街尚家坪为中心三大区域，其中朱家台以医疗卫生金属加工食品加工为主文昌街则几乎全部商贸金融通信和教育部门尚家坪则以新兴开发区为主，随着文明路长征路环城路三大城内交通干线相继改造和扩建成功，拥挤县城交通逐步得到改善。

桑植县城随着张家界市旅游业蓬勃发展，各项基础设施得到了长足发展。

今日桑植县正以西部大开发为契机，以全面建设小康社会为目标，以加快基础建设为先导，以产业结构为重点，致力加强城市建设，打好生态和旅游优势两张牌，加快发展以旅游业为重点第三产业，市场科技资源生态体化，走经济社会人口协调发展路子，向实现经济社会跨越式发展道路阔步迈进。

供水现状自然气象条件桑植县属亚热带山原型季风湿润气象，据县气象局以及桑植水文站水文资料，年降雨量为，汛期月月雨量约占全年总雨量，以月份雨量为最多，占全年，最大日雨量为毫疗保险制度，具体可采用国家，集体，个人三方出资共同筹集办法，即保险基金主要来源是政府补助点，集体包括乡镇企业提取点，个人筹集点民办公助，互助互济，是保险基金有稳定来源。

这种农工统筹，以共补农重点，并取得了很大成就。

医疗保险制度作为社会保障体系重要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配大事，历来受到世界各国政府重视。

公平是世界各国医疗保险制度始终追求目标之，同等健康需要或健康水平具有平等卫生资源供给或卫生服务利用，这是被广泛接受对公平认识。

分析公平性般是从以下两方面进行平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们经济承受力，有钱人多拿，无钱人少拿。

因此，健康保险作为实现再分配理想媒介，其目不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康和收入高人承担长期患病和低收入者部分费用，使相同健康需要人不因支付能力限制而失去卫生服务供给。

但是我国医疗保障制度改革直未将农村人口纳入思考范围。

农村人口占我国总人口大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设重要环节。

在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大自费医疗群体。

近年来由于农村人口老龄化，医疗服务普及，药品价格上涨等原因，农民医疗费用攀升超过了农民实际平均收入增长幅度。

越来越多农民无力承担日益增长医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障突出矛资质设计及施工单位，能充分保障工程实施质量，而且当地群众对项目积极性极高，可以义务投劳，均构成极有利施工保障。

征地拆迁移民安置管网改建工程用地为现有市政工程占地，不涉及新征土地。

因此，该工程项目不涉应国家扩大内需，保障民生政策具体实施。

项目建设必要性现有供水系统已不能满足县城发展需要县城是全县政治，经济，文化商贸，信息中心，在新经济发展大潮中，县城对全县经济发展和社会进步中心带动和辐射作用将更加凸显，但是，目前县城供水设施严重滞后于其他基础设施建设，现状供需水矛盾相当突出，解决供水设施严重不足，已成为社会各界共同关注焦点。

年，县城供水区实际需水量为万，水厂生产能力为，但由于配水管网建设滞后，新城区供水系统不能满足居民和企事业单位正常生产生活需要。

由于缺水量巨大，自来水公司只能采取分区分片定时定点供水是加快县城市化发展必然要求近年来，随着县城市化进程快速推进，县城区不断扩容，大量人口涌入县城区，县城区内基础设施配套压力越来越大，尤其是县城内集中供水设施已经不能满足当地群众日常生活用水需求。

县城供水设施存在问题，已严重制约县城经济快速发展，影响县城居民生活质量。

也将对实现和全面完成县国民经济发展十五计划和年远景目标构成影响。

因此，对县城供水设施全面改扩建符合党中央国务院关于西部大开发战略布置，是满足县城区经济建设和社会发展需要