【B版：县城区路网工程项目立项投资申报材料（B7.1）】

医疗保险制度作为社会保障体系重要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配大事，历来受到世界各国政府重视。

公平是世界各国医疗保险制度始终追求目标之，同等健康需要或健康水平具有平等卫生资源供给或卫生服务利用，这是被广泛接受对公平认识。

分析公平性般是从以下两方面进行平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们经济承受力，有钱人多拿，无钱人少拿。

因此，健康保险作为实现再分配理想媒介，其目不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康和收入高人承担长期患病和低收入者部分费用，使相同健康需要人不因支付能力限制而失去卫生服务供给。

但是我国医疗保障制度改革直未将农村人口纳入思考范围。

农村人口占我国总人口大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设重要环节。

在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大自费医疗群体。

近年来由于农村人口老龄化，医疗服务普及，药品价格上涨等原因，农民医疗费用攀升超过了农民实际平均收入增长幅度。

越来越多农民无力承担日益增长医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障突出矛城区部分主管网铺设二水厂取水泵房改造等项目建设高家坪新城区主管网铺设工程正在进行中，现已基本达到日产水万吨规模，缓解了洪水期间厂淹没全城停水矛盾，基本满足了老城区自来水供应要求。

年工程完成情况地为农产品初加工和深加工基地。

桑植县城是桑植政治金融商业通讯交通和第三产业中心，城区通过几整治和扩建，批新兴基础设施和工矿企业相继涌现，城区面积也得到了相应延伸，而批环境污染较重工矿企业得到了整治或迁出，基本上形成了分别以朱家台文昌街尚家坪为中心三大区域，其中朱家台以医疗卫生金属加工食品加工为主文昌街则几乎全部商贸金融通信和教育部门尚家坪则以新兴开发区为主，随着文明路长征路环城路三大城内交通干线相继改造和扩建成功，拥挤县城交通逐步得到改善。

桑植县城随着张家界市旅游业蓬勃发展，各项基础设施得到了长足发展。

今日桑植县正以西部大开发为契机，以全面建设小康社会为目标，以加快基础建设为先导，以产业结构为重点，致力加强城市建设，打好生态和旅游优势两张牌，加快发展以旅游业为重点第三产业，市场科技资源生态体化，走经济社会人口协调发展路子，向实现经济社会跨越式发展道路阔步迈进。

供水现状自然气象条件桑植县属亚热带山原型季风湿润气象，据县气象局以及桑植水文站水文资料，年降雨量为，汛期月月雨量约占全年总雨量，以月份雨量为最多，占全年，最大日雨量为毫资质设计及施工单位，能充分保障工程实施质量，而且当地群众对项目积极性极高，可以义务投劳，均构成极有利施工保障。

征地拆迁移民安置管网改建工程用地为现有市政工程占地，不涉及新征土地。

因此，该工程项目不涉应国家扩大内需，保障民生政策具体实施。

项目建设必要性现有供水系统已不能满足县城发展需要县城是全县政治，经济，文化商贸，信息中心，在新经济发展大潮中，县城对全县经济发展和社会进步中心带动和辐射作用将更加凸显，但是，目前县城供水设施严重滞后于其他基础设施建设，现状供需水矛盾相当突出，解决供水设施严重不足，已成为社会各界共同关注焦点。

年，县城供水区实际需水量为万，水厂生产能力为，但由于配水管网建设滞后，新城区供水系统不能满足居民和企事业单位正常生产生活需要。

由于缺水量巨大，自来水公司只能采取分区分片定时定点供水是加快县城市化发展必然要求近年来，随着县城市化进程快速推进，县城区不断扩容，大量人口涌入县城区，县城区内基础设施配套压力越来越大，尤其是县城内集中供水设施已经不能满足当地群众日常生活用水需求。

县城供水设施存在问题，已严重制约县城经济快速发展，影响县城居民生活质量。

也将对实现和全面完成县国民经济发展十五计划和年远景目标构成影响。

因此，对县城供水设施全面改扩建符合党中央国务院关于西部大开发战略布置，是满足县城区经济建设和社会发展需要位极高，对海内外旅游者有着非凡吸引力是发展特色旅游胜地。

这些资源涉及自然地理民族宗教历史等各领域，不仅与国内其他地方相比独具特色和魅力，如县硅化木胡杨林鸣沙山喀尔里克山平顶冰川，都是惟县地，特就特在它至今仍保持着种原始风貌，点也没有其它景区那种雕琢痕迹，它完全称得上是块处女地，那些树干在上万年风沙剥蚀中，形成了千姿百态造型，有如猛虎出山有似鲲鹏展翅有像骏马扬蹄还有像龟兹舞女。

最为奇特是忸怩作态小飞象胖墩墩小屁股坐在地上，高高翘起长鼻子小黑眼睛两只抱在起小胖腿都惟妙惟肖，像是被神力定格了小精灵，憨态可掬，让人忍不住要多看几眼。

所以走进淖毛湖原始胡杨林，就像走进座天然艺术宫殿。

这些千奇百怪形象，给艺术家带来无限想象空间，给探幽访胜游客带来无限游趣。

由于胡杨林人迹罕至，加之水草丰美，所以这里栖息着大量珍稀动物，如野驴鹅喉羚岩羊狐狸野兔等。

当你在胡杨林里行走，你会不时地和这些自由动物相遇。

常常会有只野兔或者狐狸突然从你脚下窜出，吓得你连声大叫，过后又觉得很开心。

当落日溶金，斜阳低挂时刻，丝丝缕缕阳光在树叶上闪动，偶尔群野鸭从远处飞来，在镀满夕阳天空快乐地扇动着翅膀，你会感受到种从来未有过宁静，功名利禄世态炎凉仿佛离你那么遥远，你会重新听到原始生命律动。

真，胡杨林具有大自然特有魅力，它会让你心泉荡起无限遐想。

社会经济状况行政组织人口及劳篇总说明浙江城建煤气热电设计院有限公司绍兴市新民新能源工程技术有限公司焚烧工艺生活垃圾由当地环卫部门垃圾车运入电厂，经设在厂区内地磅进行计量后，自动卸入垃圾堆库。

生产运行时，垃圾经桥式抓斗起重机转用国内先进技术利用城市生活垃圾焚烧发电技术，实现垃圾处理减量化资源化无害化，正是解决这难题最佳途径。

为此，在县经济技术开发区东北角立项建设县垃圾焚烧发电厂座，规划建设用地约亩地，投资万元。

该生活垃圾焚烧热电厂项目建设规模为日处理城市生活垃圾吨，供热吨小时，供电。

项目拟选用日处理生活垃圾吨产汽垃圾与煤混烧锅炉台配抽凝式汽轮发电机组台，同时考虑预留扩建炉机场地空间。

本项目承建单位为县国有资产投资经营有限公司城市建设投资分公司。

设计依据县国民经济和社会发展十五规划纲要县环境保护局关于对安徽省县垃圾焚烧发电项目环保审查意见县国土资源局文件广国土资初审字号关于对安徽县垃圾焚烧发电工程第篇总说明浙江城建煤气热电设计院有限公司绍兴市新民新能源工程技术有限公司省县垃圾焚烧发电项目用地初审意见县建设委员会关于对安徽省县垃圾焚烧发电项目村镇规划选址意见书安徽电力供电有限责任公司关于对县垃圾焚烧发电并网事宜答复县