【B版：城乡供水管网改造工程项目立项投资申报材料（B0.1）】

村民素质较低，就业问题严峻由于城中村村民和外来人口素质普遍不高，加上出租等手段获取收益比较容易，城中村村民普遍表现出游手好闲不思进取状态，并缺乏在文化和专业知识技能上进步提高能力。

另外，城中村这种独特存在和发展模式使城市居民难以理解村民，而村民本身也缺乏获取政治权利和社会公正追求，影响村民发展和整个社会文化素质提高。

同时，由于土地征用，城中村村民可耕地大量减少，而村落内村民由于历史原因，普遍文化素质不高，但由于有高额房租收入，生活水平富裕，在就业过程中，高不成低不就，游手好闲无所事事。

村民素质低下及其安于现状性格，使他们就业问题相当严重，即便是征地时安排了些就业机会，但很容易下岗，就业问题严重还会引发社会危机。

城中村改造历史使命本项目是积极响应国务院文件精神，认真贯彻落实住房问题是重要民生问题，响应武汉市人民政府于年月日提出关于进步促进经济平稳较快增长若干意见，加快推进城中村和旧城改造，具有历史使命。

同时，从武汉房地产发展历程里看，经历了从城区郊人留恋忘返。

武汉在新历史发展阶段，提出了在本世纪初基本实现现代化和建设现代化国际性城市两大战略目标长远战略目标争取经过多年持续奋斗，进步增强城市综合实力，强化城市综合服务功能，优化城市综合发展环成为道城市建设发展中特殊景观城市里村庄。

城中村在行政上已是城市范畴，属于街道管理，但城中村仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。

城中村农民土地大部分已经被国家征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二三产业及土地收益，生活方式也发生了根本变化，已不再是传统意义上农民。

城中村存在着诸多弊端土地利用粗放，土地资产流失由于城中村缺乏统规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。

同时，城中村土地区位条件相对优越，土地产权又属于村集体所有，这样，优越区位条件和相对于城市低廉土地价格，使城中村中不规范房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值部分国有土地资产流失。

管理体制不顺，管理难度较大城中村周围已经被城市社区所包围，而城中村是种特殊类型社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。

从管理体制上考察，城市社区管理体制与农村社区管理体制有较大区别，它们在城中村形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上真则创造和谐愉悦居住氛围，为营造小区特色文化提供硬件基础。

在创造舒适生活空间同时，更应注意传统文化移植与延续。

增强居住区内人交流沟通提供舒适空间和环境。

注重城市形态设计原则在营造优美小区环境同时，业提供发展空间，更是改善人居环境加快城市化进程重要途径。

本项目范围内居民原为分散居住，市政及公益基础设施不甚完全，污水排放垃圾处理卫生环境医疗保障文化娱乐商业服务等条件较薄弱。

随着此次建设，对拆迁农民进行了集中安置，高起点规划建设集中居住小区，使农民成为社区居民，群众生活水平将有明显提高。

主要体现在以下几点是搬迁居民将迁入小区各项基础设施十分完备，水电供应燃气供应污水收集垃圾处理公共卫生等系列市政设施均步到位，群众可以真正过上方便现代城市生活二是按照以人为本注重功能原则，建成后小区内设有社区中心文化娱乐中心大型绿地等服务功能区，公共设施配套能力较之以前明显增强，能为居民创造个优越生活娱乐休闲环境三是安置房按照高标准高质量高水平要求建设，注重居民生活需求与细节，从使用功能配置与空间视觉体验两个层面全面提升社区整体品质，区别于以盈利为目商品房，群众安置均采用产权调换形式，不会因住房条件改善而提高价格，使群众真正享受到城市建设实惠。

与此同时，群众还能得到不同程度经济补偿，为他们以后安居乐业增添份保障，这也是政府使用其他颜色。

主要出入口点缀些色彩明快装饰，使小区色彩丰富多彩。

内装饰居室内镶贴瓷面砖，厨房厕所地面为防滑地砖，墙面为仿瓷涂料。

门窗内外窗采用中空玻璃铝合金窗，入户门为钢制防盗门，内门采用空间，尺度宜人绿地，互相穿插相互融合，组成可识别性强住区环境。

良好城市景观本项目地处新泰市城区中部，住宅建设布局合理，形成良好视觉景观。

城阳铭座整体空间重点突出，特别是城阳铭座步行入口，将构筑特色鲜明景观环境。

现代化公共服务设施注重新材料新技术应用和先进物业管理经验推广，建设成为个设施齐全管理科学技术先进充满时代感小区。

技术方案要点体现对家庭生活关心随着生活水平提高，城中村将越来越具有广阔社会功能，从而也将赋予家居环境更为丰富生动时代气息。

方案设计为每个居民及每个家庭提供环境优美氛围温馨治安良好社区环境。

为老人和儿童提供方便步行系统和无障碍设计，为他们活动提供广阔空间。

对家庭社会交往尤为关注。

方案中设置多种形式户外交往空间，大片绿地开阔广场都为户外交往提供了良好场所，处处都有家感受。

符合交通组织特征汽车普及已成为种强大趋势，为迎合这趋势，方案中努力营造流畅道路系统和充足临时停车位。

整体规划布局规划结构项目占用南关原居委会及场址，不同住宅在整体环境中遥相呼应，形成相互对话交流空间效果。

根据现有道路及规划外围交通，主出入口设在成为展示‚江北水城‛风采重要窗口，被评为国家‚‛级风景名胜区。

古运河见证了城昨日辉煌，承载着新世纪城人发展希望和梦想。

几年来，我们连续对古运河实施了四期开发改造，是城市城中村形成共性原因。

城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开发周期长，拆迁任务重地段就不开发，这是城中村未能彻底改造重要原因。

城乡二元体制制约，人为割离了农村和城市权益保障和公共资源分享。

城中村作为城市化过程中种独特现象，在管理体制上，方面作为城市社区组成部分，接受城市政府领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱管理制度交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城市整体面貌。

城乡二元体制是城中村形成深层原因。

农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程重要因素，当前城市农村土地集体所有和宅基地政策，农村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地成本又低，城市房屋租赁市场又十分活跃情况下，势必会导致大量违章建筑出现和城中村涌现速度加快，这是城中村形成现实原因。

存在困难城中村改造都有个共同难点改造资金筹措土地房产处臵社会保障解决政