【B版：城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目立项投资申报材料（B9.1）】

本项目范围内居民原为分散居住，市政及公益基础设施不甚完全，污水排放垃圾处理卫生环境医疗保障文化娱乐商业服务等条件较薄弱。

随着此次建设，对拆迁农民进行了集中安置，高起点规划建设集中居住小区，使农民成为社区居民，群众生活水平将有明显提高。

主要体现在以下几点是搬迁居民将迁入小区各项基础设施十分完备，水电供应燃气供应污水收集垃圾处理公共卫生等系列市政设施均步到位，群众可以真正过上方便现代城市生活二是按照以人为本注重功能原则，建成后小区内设有社区中心文化娱乐中心大型绿地等服务功能区，公共设施配套能力较之以前明显增强，能为居民创造个优越生活娱乐休闲环境三是安置房按照高标准高质量高水平要求建设，注重居民生活需求与细节，从使用功能配置与空间视觉体验两个层面全面提升社区整体品质，区别于以盈利为目商品房，群众安置均采用产权调换形式，不会因住房条件改善而提高价格，使群众真正享受到城市建设实惠。

与此同时，群众还能得到不同程度经济补偿，为他们以后安居乐业增添份保障，这也是政府乡镇政府所在地，交通都较为便利。

建筑材料项目原材料为水泥钢材石子砖沙等，均可由项城市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，供应没有问题。

第五章工程技术方案设计依据办公建筑设计规范旧不勘且办公设备匮乏，技术手段落后，不能适应新形势下就业服务和新农保工作需要。

在试点乡镇中郑郭镇劳动保障事务所现有名工作人员，年垂直管理以来，没有固定办公场所，长年借住镇政府间办公室工作，办公设备陈旧，办公场所狭小，各种档案没有地方放置，无法正常办公。

高寺镇劳动保障所现有名工作人员，仅有间房屋，办公设备仅有台电脑。

南顿镇劳动保障所现有名工作人员，借用财政所四间房子，作为办公场所。

办公设备仅有台电脑。

李寨镇劳动保障所有办公室间，档案室间，便民服务大厅间，建筑面积平方米。

但目前房屋破旧，屋面门窗水管电线内外墙体损坏严重，几乎无法使用。

办公设备仅有台电脑。

项目提出背景项城市现有农村富余劳动力万人，平均年转移万人次中短期，加之转移就业劳动者流动性十分大，因此每年约有万余人次需依托就业服务机构实现就业，而项城市现有就业服务机构承载能力无法满足供求双方需求。

试点乡镇没有劳动力就业市场和服务大厅，在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适洽谈场地。

项城市为新型农村社会养老保险试点县，新型农村养老保险在全市普遍展开，项城市农村养老保险及医疗保险现有服务设施已无法满足就业，实现提高素质与开发岗位并举。

实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业倍增效应。

年内对万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到以上，提高成功开业率和稳定经营率，工基本生活保障和再就业工作等。

目前，主要服务项目有求职登记用工信息发布职业介绍就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳务输出等。

近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好社会效益，也摸索和积累了较为丰富劳动力就业和职业培训经验。

编制依据国务院关于大力发展职业教育决定国发号国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发号省人民政府关于切实加强就业再就业工作意见皖政号中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作意见中办发号关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见通知劳社厅发号国务院关于解决农民工问题若干意见国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳社部发号劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和，增强抵御市场风险能力。

推广创办和改善你企业等行之有效培训模式，加快创业培训教师培养，提高培训质量。

要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好社会效益，也摸索和积累了较为丰富劳动力就业和职业培训经验。

编制依据国务院关于大力发展职业教育决定国发号国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发号省人民政府关于切实加强就业再就业工作意见皖政号中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作意见中办发号关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见通知劳社厅发号国务院关于解决农民工问题若干意见国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳社部发号劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见通知国办发号关于进步做好职业培训工作意见劳动和社会保障部劳社部发号关于印发农村劳动力技能就业计划通知劳动和社会保障部劳社部发号关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划通知处安置小区，建筑面积约万平方米，集中安置户余人，按建设规划，后期还将陆续建设安置小区和新型社区处，拟实现集中安置约户。

为大力提升人民幸福指数，加快新农村建设，本项目开发与整理就显得尤为重会效益显著经过财务分析，投资利润率为，自有资金投资利润率，经济效益显著。

清偿能力分析经上述分析，可用于偿还贷款本金资金总额为投建项目本金及项目收益共计万元，是贷款本金总额万元倍是贷款本息总额万元倍，能够满足贷款偿还要求。

在还款期内，本息偿还保障率均超过，另外项目由贷款银行认可担保公司为企业提供融资担保，帮助企业提高信用能力，也为还款提供了重要保障。

六项目风险分析投资估算风险。

本项目建设规模较大，且项目涉及相关土地规划资料尚未细化，本报告对项目投资仅进行了初步估算，主要工程工程量拆迁安置量和补偿标准与实际情况可能存在定偏差，同时今后政策法律市场等因素变化可能对估算投资产生影响，最终可能影响本项目投资和正常实施。

贷款偿还及土地出让收入实现风险。

本项目用于偿还贷款本息资金来源主要为政府土地收益还公司款。

根据测算，项目具有较强偿债能力。

如果配置土地不能按计划到位，土地出让价格及政府还款不能保证，都可能给本项目贷款偿还带来风险。

拆迁安置风险及资金周转风险项目区拆迁安置工作是本项目主要任务之，拆迁安置工作正常进行是保证本项目正常实施核心工作和关键环节，在拆迁安置工作中广