【B版：城关功能区基础设施工程项目立项投资申报材料（B8.1）】

第三章项目建设背景及必要性项目背景城乡体化新居工程是在中心城区个县城个重点镇城市建设用地区域内，提前建设用于集中安置该区域农村居民城市居住小区。

新居工程是推进三个集中，组织和引导农民向城镇集中居住，转变从业方式和居住生活方式，由农村居民向城市居民转变重大举措。

同时，也是让农民享受城市公共设施和服务，享受城乡共同繁荣成果。

中心城区五城区含高新区规划总面积平方公里，规划年城市建设总用地平方公里，其中年城市建成区面积平方公里，还有平方公里区域为规划城市建设区，计划在年前，中心城区范围内规划建设新居工程小区个，该区域万左右农村居民将全部转变为城市居民。

此外，中心城区还有平方公里非城市建设用地区域约万农村居民将进入新型农村社区。

按市政府有关工作安排，范围内城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施，范围内农村新居由睿华等五公司建设，范围内新型农村社区由各区政府实施。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是解决三农问题全面建设小康社会重要途径。

五城处安置小区，建筑面积约万平方米，集中安置户余人，按建设规划，后期还将陆续建设安置小区和新型社区处，拟实现集中安置约户。

为大力提升人民幸福指数，加快新农村建设，本项目开发与整理就显得尤为重会效益显著经过财务分析，投资利润率为，自有资金投资利润率，经济效益显著。

清偿能力分析经上述分析，可用于偿还贷款本金资金总额为投建项目本金及项目收益共计万元，是贷款本金总额万元倍是贷款本息总额万元倍，能够满足贷款偿还要求。

在还款期内，本息偿还保障率均超过，另外项目由贷款银行认可担保公司为企业提供融资担保，帮助企业提高信用能力，也为还款提供了重要保障。

六项目风险分析投资估算风险。

本项目建设规模较大，且项目涉及相关土地规划资料尚未细化，本报告对项目投资仅进行了初步估算，主要工程工程量拆迁安置量和补偿标准与实际情况可能存在定偏差，同时今后政策法律市场等因素变化可能对估算投资产生影响，最终可能影响本项目投资和正常实施。

贷款偿还及土地出让收入实现风险。

本项目用于偿还贷款本息资金来源主要为政府土地收益还公司款。

根据测算，项目具有较强偿债能力。

如果配置土地不能按计划到位，土地出让价格及政府还款不能保证，都可能给本项目贷款偿还带来风险。

拆迁安置风险及资金周转风险项目区拆迁安置工作是本项目主要任务之，拆迁安置工作正常进行是保证本项目正常实施核心工作和关键环节，在拆迁安置工作中广师，新培养万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。

实施下岗失业人员技能再就业计划，深入推动再就业培训，以培训促就业。

年内对万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合有办公信息发布教学宿舍餐饮等场所，建筑面积共平方米，总资产万元，其中固定资产万元。

劳动就业服务局原劳动服务公司成立于年，系全额财政拨款事业单位。

现有在职人员人，其中拥有中级职称人，聘请离退休中高级以上职称人员人。

劳动就业服务局，主要担负着城乡劳动力统筹管理介绍和办理就业手续进行职业指导和技能训练经办失业保险承担失业职工管理，对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再就业工作等。

目前，主要服务项目有求职登记用工信息发布职业介绍就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳务输出等。

近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好社会效益，也摸索和积累了较为丰富劳动力就业和职业培训经验。

编制依据国务院关于大力发展职业教育决定国发号国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发号，增强抵御市场风险能力。

推广创办和改善你企业等行之有效培训模式，加快创业培训教师培养，提高培训质量。

要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好社会效益，也摸索和积累了较为丰富劳动力就业和职业培训经验。

编制依据国务院关于大力发展职业教育决定国发号国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发号省人民政府关于切实加强就业再就业工作意见皖政号中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作意见中办发号关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见通知劳社厅发号国务院关于解决农民工问题若干意见国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳社部发号劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见通知国办发号关于进步做好职业培训工作意见劳动和社会保障部劳社部发号关于印发农村劳动力技能就业计划通知劳动和社会保障部劳社部发号关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划通知村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村产业特点形成现状居民点分布特征重要因素之。

全村农房建设相对落后。

其居民点分布无论是从地域分布上看，还是对其进行职能划分，存在重点不突出发号规划原则以落实科学发展观为统领，以保护耕地保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，促进城乡协调发展。

符合土地利用总体规划，并与城市建设规划村镇建设规划产业布局等相关规划衔接。

要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会保障能力。

充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。

遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针。

采用统乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现状变更调查数据土地利用现状数据库进行编制。

因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。

第二章项目区概况项目区概述苍溪县辖镇。

清末属五龙乡。

年置永宁乡，年改公社，年复置乡，年建镇。

位于县境西部，距县府公里。

面积平方公里，人口万。

国道纵贯境内。

辖桃花笔山天桥兰池平桥金洞荞子金宝铺子柑子个村委会。

乡镇企业有制药厂食品冷冻厂。

农业主产水稻小麦玉米油菜子，特产雪梨。

为县猕猴桃和肉牛生产基地。

根据年土地现状调查数据