【B版：基础医学实验教学示范中心项目立项投资申报材料（B6.1）】

乡镇财政作为连接国家与农民城市与乡村重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会主义新农村中地位越来越重要，任务越来越艰巨。

近年来，随着农村税费改革和农村综合配套改革不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管同时，落实民生政策发放涉农补贴服务三农发展职责逐步增强，乡镇财政面临着新形势与任务。

没有必要业务用房和办公设备是难以胜任新形势下基层财政工作需要。

是推进财政科学化精细化管理需要。

推进财政科学化精细化管理是项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。

基层建设是各级财政组织体系建设重要组成部分。

全面推进财政科学化精细化管理，进步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。

必须按照健全公共财政体系要求，合理界定和充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。

发挥乡镇财政就地就近实施监管优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，强化县级财政对乡镇财政指导和管理，大力支持乡镇财政所工作，加强对乡镇财政干部和农村财务人员培训，提高其能力素质，加报告管理卫生监督协管等业务。

网上服务通过搭建个以用户为中心健康服务门户网站，使得居民充分了解自身健康状况诊疗体检康复信息等，为居民提供健康咨询网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。

通过门户向居民医院管理城镇卫生和农村卫生等领域。

卫生信息化工作制度法制建设标准规范也得到了长足发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定了十二五信息化快速发展良好基础。

但是，昌邑市卫生问题复杂多样，人民群众医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病贵等问题。

信息化建设现状昌邑市医疗卫生系统信息化建设始于上世纪九十年代，年后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生监督信息系统应用迅速发展。

特别是年后，昌邑市在卫生信息以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建设等方面取得绩效。

新型农村合作医疗制度推行，新型农村合作医疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。

市级医院及基层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容医院管理信息系统，优化了医院内部就医流程和资源配臵，提高了工作效率和管理水平，方便了患者就医。

存在问题昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层接影响了农田灌溉和排涝畅通。

项目区内灌水和排水不能进行有效节制和调配，需水地方没水，不需水地方渍水，同时，洪涝灾害严重，外来水不能进行有效抵御，直接影响农业正常生产。

项目区内大灌大排没有形成统湖北省市土地利用总体规划市土地利用现状调查年年市土地利用现状变更调查年市年鉴项目区标准分幅土地利用图斑图项目区实测土地利用现状图农业水利林业等相关部门相关规划行业技术标准土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程灌溉与排水工程设计规范水土保持综合治理技术规范公路涵桥设计通用规范水利工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程预算定额水利部水利工程施工机械台时费定额水利部土地开发整理项目预算定额标准财政部国土资源部项目区概况自然条件地理位臵市位于鄂西山地向江汉平原过渡地带，项目区涉及镇刘河村林河村勤丰村脚东村等四个村。

项目区土地总面积公顷，其中建设规模公顷，四至东边与育溶路相邻，南与河溶镇官当村相接，西以漳河为界，北与梨树湾水库接攘。

涉及图幅为是基本农田整理力度，采取田水路林综合整理，增加耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，对于保持陇东粮仓可持续发展有重要意义。

板桥乡社会经济条件较好，基础设施比较完备，土地生产潜力比较大，质陡崖峭壁，但沟壑之间仍残存着面积较大黄土塬面与长梁。

全地貌大体可分为三种类型山地丘陵位于东北部，以子午岭为中心向两侧发展，面积平方公里，占总面积，丘陵地区沟谷纵横交错，由于植被好，坡度较为平缓，沟底多呈形，海拨高度在米至米之间。

高原沟壑位于县境西南部，面积为平方公里，占总面积，塬面积较为平缓，土壤侵蚀仍以沟蚀为主，沟坡陡立，沟底多为形，海拨高度在至米之间，自然植被覆盖率较低，塬面被切割大小不等到。

河谷川台在残塬丘陵区和高原沟壑区内，分布着四河七川，均系泾洛二河支流，四河为马莲河城关川河固城川河葫芦河七川是瓦岗川城关川苗村川烟景川曹家寺川郭家川平定川。

这些河川谷底开阔平坦，两侧川台地较多，海拨高度在米之间，面积约有平方公里，占总面积，河川两侧多形成有三级阶地，是主要产粮区。

项目区属山地丘陵区，以塬坡地为主要类型，塬面呈鱼脊状，沟坡以度向两侧倾斜，土壤以黄绵土为主，海拨在米之间，地势由东向西逐渐降低。

水文地质地表水区域分布降水量分布受地形地貌影响较大，在境内总降水趋势是由东南向西北递减，多年年均职系统。

该项目计划占地面积平方米，计划建设面积平方米。

其中改建部分为原县部分单位办公楼层，建筑面积平方米，扩建部分全框架结构层，与原办公楼相接，建筑面积平方米。

乡镇就业和社会保障服务设施建设项目。

该务大厅面积仅平方米，环境十分简陋，基本设施设备仍为年前购臵，制约了服务能力和服务水平提档升级。

乡镇社区基层社会保障平台建设近年来也直缺乏相应办公场地，对基层社会保障事业发展产生了严重影响。

特别是随着国家新农村社会养老保险开展，提升乡镇社区基层社会保障平台服务能力迫在眉睫。

因此，建设规范化基层社会保障服务设施，为全县近万参保人员提供便捷优质高效服务，是加快完善全县覆盖全县城乡社会保障体系必然要求。

建设基层就业和社会保障服务设施，是加快建设金保工程提高人力资源和社会保障信息化程度需要。

金保工程是利用先进信息技术，以中央省市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办公共服务基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国统劳动和社会保障电子政务工程。

国家金保工程建设于年月立项启动，经过年多探索和实践，中央省市三级网络全部建成，当前已在县级全面组织实施。

按照湖北省统要求，到年，所有县市级要达到四个建设目标。

即积极推进社会保障卡通建设卡，建成统电话咨询服务系统号，建成统人力资源和社会保障门户网站群网，建成统视频会议系统频。

目前