下水开采在许多地方逐渐替代了雨水利用技术，接着，修建了以控制雨洪利用河川径流和开采地下水为目水利工程和以管道收集排放技术为特征市政工程，为社会发展发挥很大作用，也取得了巨大效益，使得雨水利用除在少数缺乏水源地区外已被人们忽略。传统城市建设标志就是大量硬化路面和钢筋混凝土建筑，与之相对应传统城市雨水管理把雨水视为没有污染废水，主张将其尽快排出地表，从而不对人们日常生活造成影响。实际上，城市大气及地表会有大量来自生产与生活过程污染物累积，雨水径流会携带大量及等非点源污染物，成为城市水体潜在威胁。城市化发展致使雨水径流对水体污染程度更为严重。在美国，水污染源于以城市地表径流为主非点源。在国外些工业与生活点源得到有效控制城市，污染负荷来自于城市雨水径流。对我国城市而言，初步保守估算，在城市污水收集处理系统尚未建设完善情况下，城区雨水径流污染占水体污染负荷比例约在左右。随着城市发展过程中对点源污染治理逐步重视，雨水径流污染负荷比例还会逐步上升。此外，与砂地黏土草坪等天然地表在降雨期间能滞蓄降第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状雨相比，不透水硬质地面在产生径流前只能保持不到雨水。城区内土地利用性质转变造成径流系数加大，同时从降雨到产流时间大大缩短，最终产流速度径流量和洪峰流量都大大增加，峰现时间提前，给城市防洪排涝带来极大压力。为了抵御日益加剧洪涝风险，城市内不得不建设规模日益庞大雨水管道系统和防洪系统。发达国家雨水管理已经摆脱了传统孤立考虑水患控制思路，从仅仅关注管道末端快速排除雨水，转向将防治洪涝与城市生态环境保护水资源利用统筹考虑综合管理思路。综合管理目标是尽可能减少城市雨水系统对受纳水体影响。城市雨水综合管理主要内容为从单纯重视工程技术措施向工程措施与管理养护并重从偏重大型收集处理设施转向同时注重中小型就近收集处理设施用源头控制代替管道末端集中处理，用控制污染产生替代解决污染造成损害关注就地处理雨水回用重视调蓄等措施，减少洪峰及污染物对受纳水体影响尽可能采用接近自然状态雨水排水系统，以保护生态利用自净能力。美国环保总局在第二代城市雨水资源管理和径流污染控制最佳管理方案中，提出了适用于居住区商业区以及工业区多种雨水综合利用方案。其主导思想是较清洁屋面雨水蓄积利用，而地表径流首先通过渗滤设施下渗排除，超过设施渗透能力径流通过雨水管渠排放。渗滤设施有植草沟低势绿地多孔渗水路面，以及渗透井渗透塘渗透管沟等。地面径流通过绿地渗透性铺面等设施渗透至地下，可涵养地下水，减轻排水系统负荷，缓解城市面源污染。从此以后，系列新雨水管理方法发展起来。普遍认识是暴雨雨水应该在当地得到削弱。新方法基于小尺度，环保型技术，包括自然或人工雨水滞留与生物处理系统，如滞留塘植被渗滤湿地渗滤设施土地渗滤透水铺面以及这些方法组合。城市发展还导致城市需水量快速增加，开发新水资源满足不断增加城市用水需求成为城市可持续水管理迫切任务。作为种宝贵水资源，雨水第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状开发与利用已经日益引起世界各国重视。城市雨水资源化利用过程分为集流输水贮水和取水，主要方式包括就地利用和集中利用。城市雨水径流通过调蓄设施收集，就地直接利用或者经地表产汇流，通过渠系和雨水管网汇流到贮水系统集中利用。城市雨水滞留与利用过程见图。对地处江南水乡城市，污染程度较高地表径流集中利用在经济上缺乏吸引力。图城市雨水滞留与利用过程城市雨水管理新思想实践雨水源头控制思想实践，体现在渗透性地面下凹式绿地渗透沟，小区开放式排水系统，就地调蓄池，屋面雨水回用等技术应用。雨水入渗城市雨水就地滞留利用地表产汇流管网汇流贮水池集中利用居民小区及公共设施集流增加绿地截流入渗修建渗透设施杂用水市政用水地下水补给河湖第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状都市路面材料透水化设计是降低雨水径流量措施之。具体做法是对行车道人行道广场停车场等人工地面，尽量采用草皮砖混凝土透水砖或多孔沥青或混凝土透水性铺面。应用渗透性路面理想场所是交通流量较少路段或停车场。由于不额外占用土地，在建筑物密集市区，渗透性路面可以在土地再开发项目中得到成功应用。但是在车流量大污染比较严重地方，多孔性路面表面孔隙容易堵塞，不宜使用。适当降低广场运动场停车场等公共场地标高，在暴雨强度超过排水系统设计标准时，低标高公共场地可起到滞留存储雨水作用，减少洪水危害，缓解暴雨洪水对骨干排水系统压力。贮留渗透空地是利用停车场广场操场空间，适当降低其设计高程，建成较低洼有定透水性地面。在下大雨时可引入不透水表面径流，暂时贮存雨水，待雨水以自然渗透方式渗入地下或逐渐经管道系统排除便可恢复原有空间功能。这种滞留设施用以抵御设计重现期长大暴雨，在大暴雨期间公共场地偶然积水，不致造成大损害。应用敞开式小区雨水排水系统有很大优点，特别是在新住宅区。住宅区使用植草渗透沟与植草洼地输送雨水径流，能够通过下渗草皮截流削减径流水量净化水质。在过去年中，世界上已经建成了数百个基于这些原理暴雨雨水疏导处理设施，积累了大量运行经验。这种排水系统适合适用于集中绿地面积较高，小区内排水间距不大，地下水埋深不是很浅新建小区。日本要求新建和改建大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，并规定了各种入渗设施设置密度，强化雨水下渗。美国雨水利用常以提高天然入渗能力为目，很多城市建立了屋顶蓄水和由渗池或渗井草地渗水地面组成地表回灌系统。瑞典市雨水管理解决方案基本世纪中叶还在使用。国外城市雨水利用同样历史悠久，据资料记载可以追溯到古罗马时期，罗马别墅甚至整个城市都将雨水屋顶集流系统设计为应用水和家庭用水主要水源。其它许多国家也都能找到雨水利用历史痕迹。但是随着人们对自然世界进步了解和现代技术兴起，先是地下水开采在许多地方逐渐替代了雨水利用技术，接着，修建了以控制雨洪利用河川径流和开采地下水为目水利工程和以管道收集排放技术为特征市政工程，为社会发展发挥很大作用，也取得了巨大效益，使得雨水利用除在少数缺乏水源地区外已被人们忽略。传统城市建设标志就是大量硬化路面和钢筋混凝土建筑，与之相对应传统城市雨水管理把雨水视为没有污染废水，主张将其尽快排出地表，从而不对人们日常生活造成影响。实际上，城市大气及地表会有大量来自生产与生活过程污染物累积，雨水径流会携带大量及等非点源污染物，成为城市水体潜在威胁。城市化发展致使雨水径流对水体污染程度更为严重。在美国，水污染源于以城市地表径流为主非点源。在国外些工业与生活点源得到有效控制城市，污染负荷来自于城市雨水径流。对我国城市而言，初步保守估算，在城市污水收集处理系统尚未建设完善情况下，城区雨水径流污染占水体污染负荷比例约在左右。随着城市发展过程中对点源污染治理逐步重视，雨水径流污染负荷比例还会逐步上升。此外，与砂地黏土草坪等天然地表在降雨期间能滞蓄降第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状雨相比，不透水硬质地面在产生径流前只能保持不到雨水。城区内土地利用性质转变造成径流系数加大，同时从降雨到产流时间大大缩短，最终产流速度径流量和洪峰流量都大大增加，峰现时间提前，给城市防洪排涝带来极大压力。为了抵御日益加剧洪涝风险，城市内不得不建设规模日益庞大雨水管道系统和防洪系统。发达国家雨水管理已经摆脱了传统孤立考虑水患控制思路，从仅仅关注管道末端快速排除雨水，转向将防治洪涝与城市生态环境保护水资源利用统筹考虑综合管理思路。综合管理目标是尽可能减少城市雨水系统对受纳水体影响。城市雨水综合管理主要内容为从单纯重视工程技术措施向工程措施与管理养护并重从偏重大型收集处理设施转向同时注重中小型就近收集处理设施用源城市概况地理概况城市市位于北纬至，东经至，长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。东邻苏州，距上海公里南濒太湖，与浙江省交界西接常州，距南京公里北临长江，与泰州市所辖的靖江市隔江相望，沪宁铁路横亘东西，京杭运河纵贯南北，水陆空交通便捷，是江苏省重要的交通枢纽图。应提供必要研究经费，组织对雨水综合管理与利用技术研究，以保证该领域理论和技术具有超前性和连续性，鼓励研究部门与企业从事雨洪利用技术开发研究，建立雨洪利用相关产业。重视非工程性措施使用与点源污染不同，面源污染治理更多地依赖民众直接参与，要特别重视法规政策管理和教育等非工程性措施建设，重视工程措施与非工程措施协调与互补。据澳大利亚新西兰和美国雨水管理部门所作项调查显示，非工程性措施正越来越多被重视和使用，近来美国各州制定雨水管理手册规程指南中，都渐渐地把非工程性措施即源头控制最佳管理措施作为专门章节重点阐述，而工程性管理措施只是作为末端处理放在整个雨水处理链最后环节。非工程性雨水管理方法实施需要全社会积极参与，政府应起到宣传引导作用，取得社会共识。相关社团学校和社区应当组织广大科技人员群众和青少年积极参与进来，加强雨水资源管理利用知识普及推广工作，鼓励他们进行监督启发他们创造更多简单易行方法和思路，结合实际深入广泛地开展好雨水利用工作。对于非工程性最佳管理方法研究，应重点关注有关管理制度与政策，例如针对不同污染源管理制度，对传统方式方法改进制度，减少污染源税收调控政策，对土地开发使用和管理者应用经济补贴和鼓励政策，推广应用新技术新设备优惠政策等。建立经济杠杆调控制度雨水利用不仅具有生态效益和社会效益，还有可观直接和间接经济效益。对雨水利用要运用经济杠杆手段给予经济政策倾斜，可尝试从以下几方面进行设立专项基金，对雨水利用项目从资金设备技术方面给予支持和补助。给予雨水利用项目政策支持。雨水利用项目减少了降雨径流量，减轻了市政排水管网负担，减少了政府对大型污水处理厂收集污水管线和扩建排洪设施资金投入，因而节省巨额市政投资。因此，雨水利用项目可享受环保税务等相关优惠政策。对从事雨水利用设备制造和技术开发企业公司科研院所，可从税收项目资助等方面进行扶持，以促进雨水利用技术向实用阶段转化。未第九章无锡城区雨水径流综合管理策略来雨水资源利用市场前景广阔，能形成新经济增长点，由此可适当减免雨水利用项目税费，鼓励民间资本进入雨水综合利用产业。建议利用现有降雨记录资料，尽快完成对城市市降雨特性参数统计研究，以利后续实际应用中雨水存蓄池体积计算尽快开展对城市市不同典型区域雨水汇流介质水质调查研究，该项工作需要多年持续积累，有必要尽快着手进行尽快开展对城市市不同典型区域表土层土质厚度和渗透能力调查研究在大规模推广雨水综合管理技术前，可以先在太湖周边或新开发城区开展雨水滞留与屋面雨水利用示范工程建设，摸索经验，制定适合城市情况技术规范。逐步建立完善以管理法规与技术指