【档案寄存管理中心项目立项投资申报材料（B1.1）】

在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。

在各级政府关心支持下，马踏湖景区年被省政府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级风景区。

党十六大以来，提出了以人为本全面协调可持续科学发展观，逐步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中重要地位。

党十七大报告中明确提出要建设生态文明，这是落实科学发展观，全面建设小康社会具体要求。

坚持以人为本，建设资源节约型和环境友好型社会，是贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重要任务和关键途径。

桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原结合地带，东距青岛机场和青岛港千米，西距济南机场公里，高速公路铁路公路四通八达，区位优势明显。

桓台县连续届跻身全国百强县，经济实力强大。

境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生态功能保护区，省级湿地公园，级国家旅游景区，是天然旅游胜地，素有北国江南之称，资源优势显著。

桓台县位于济南省会城市经健康证，上岗前都进行天强化技术培训，方能上岗。

组织管理机构企业管理机构秉着高效精干科学管理原则设置，实行总经理负责制，总经理负责公司生产经营决策，部门负责人实行聘任制，专业技术人员管理人员和工人实，具有优越区位优势和交通优势。

项目建设地点拟以平襄镇为重点，辐射周边三铺，形成以点带面期万亩二期万亩桑椹果开发格局。

建设地点选址原则科学合理利用土地资源，建筑用地不占用良田耕地。

实行集约化产业化生产，提高土地利用率和生产率。

用地必须符合工艺要求，达到工艺路线短捷，物流搬运方便合理。

建设地点外部交通方便，水电供应充裕。

建设地点场地留有余地，满足扩建需要。

建设地点周围无污染源，符合桑椹深加工生产条件。

建设地点有利于农业科技示范推广，引导农户调整产业结构。

建设地点确定在上级领导和有关部门支持配合下，从技术层面和经济上进行多方比较，拟在平襄镇五星村建设年处理鲜桑椹近万吨加工厂。

有利条件自然条件优越，年平均气温，最低温。

县平襄镇具有典型大陆性季风气候，属陇中温带半湿润向半干旱过渡区，年平均气温为，最低温度为，年均日照小时，年降雨量，全县土地资源丰富，近万亩山地中未利用土地约万亩。

这些土地三分之二面积可利用，土层深厚，质地较好，海拔在以下，是种植桑椹最佳地带，为桑椹种植成功开发提供了前提条件。

劳力资源充足，技术力量较强。

全县有总人口万现了以二水厂供水为主，水厂供水为辅运行模式。

工程进度情况从年到年底工程共投入资金万元，其中国债资金万元年万元，年万元，国家基本建设城市自来水管网改造专项资金万元，地方预算内专项资金万元，县政，特别是桑龙三级公路竣工和张桑二级公路开工，有力地解决了桑植交通闭塞局面，使桑植成为湘西川西渝西通往张家界交通要道。

桑植邮电通信认真贯彻落实江泽民同志邮电通信必须同走在经济建设前列指导方针，经过几年努力奋斗，程控电话已可以直拨全球各地，为当地经济发展起到了积极推动作用。

根据桑植建设规划，整个桑植经济建设布局以县城为中心，官地坪和陈家河开发为两翼模式。

具有地方特色经济体系以机械和食品加工农产品和养殖业为主，同时大力推行农产品加工，发展山区小工业，充分发挥本地原材料和劳动力优势，变桑植历史原材料输出地为农产品初加工和深加工基地。

桑植县城是桑植政治金融商业通讯交通和第三产业中心，城区通过几整治和扩建，批新兴基础设施和工矿企业相继涌现，城区面积也得到了相应延伸，而批环境污染较重工矿企业得到了整治或迁出，基本上形成了分别以朱家台文昌街尚家坪为中心三大区域，其中朱家台以医疗卫生金属加工食品加工为主文昌街则几乎全部商贸金融通信和教育部门尚家坪则以新兴开发区为主，随着文明路长征路环城路三大城内交通干线相继改造和扩建成功，拥挤县城交通逐步得到改善。

桑植县城随着，绿化树种经济效用与观赏特色相结合原则，坚持资源保护与开发利用并重原则。

建设主要内容为划定古栗树园保护区，沿栗园修建观赏道路，周边主道米，林间小道条米。

开展古栗树等资源普查树种鉴定树龄鉴定围拦挂部设施不配套简陋零星分散小旅社，既不符合旅游宾馆要求，也不能满足游客需求，亟待改进。

因此，需要建设有定规模和档次旅游宾馆或饭店，才能满足需求。

此外，随着桐柏县第三产业发展和便利交通，南来北往以及到桐柏投资办企业企业家将会日益增长，预计桐柏流动人口每年将会在万人以上。

长期以来，我国各地养老机构建设主要是靠政府所建公办养老院。

目前我国养老机构存在着总量上严重不足，养老设施和资源贫乏整体服务水平不高等问题。

当前全国养老机构服务人员仅有万人，而取得职业资格仅有万人。

根据统计，要求在养老院安度晚年老人约占老人总数，全国需有万个床位才能满足需求。

目前全国养老院床位只有万张，缺口高达万张。

二客源预测根据上述几个方面因素综合分析，预计该项目建成以后，桐柏县食宿游客及其外来人士将达日均人左右，如果要举办些大型会议和商贸活动，则游客数量还会增加。

我县也已进入老龄化社会。

全县岁以上老人已达万千人，按计算，应有多名老人需入住老年公寓。

所以，在风景区建定规模和档次宾馆和老年公寓，客源是有保障。

第四章场址选择及外部环境条件建设场地桐柏县位于河南省南部南阳盆地东沿桐柏山腹地，南邻湖北省。

桐柏鑫山苏浙江等地区，在历史上直是我国蚕桑生产主要地区。

改革开放以来，随着东部沿海地区经济迅速崛起，工业化程度极大提高，许多问题伴随而来。

由于劳动力价格土地费用升值使得栽桑养蚕在经济发展中地位相对减弱，由水土流失，建立黄河三峡地区生态环境，使水库地区移民脱贫致富，取得生态经济效益，发展黄河三峡地区旅游事业，安排农村剩余劳动力，科学调整农业结构，为国家上缴税收，企业得力都具有重要意义。

经过反复论证，筹资实施‚东桑西移‛工程，市场前景广阔，是项带动性强，产业链长，加快少数民族地区脱贫致富步伐，增加地方财政收入支柱性产业项目。

特别是该项目生态经济效益，社会效益远远大于其企业利润，对临夏州发展经济，调整农业产业结构具有示范作用，对推进西部大开发，贯彻临夏州制定‚线两点‛战略和‚打民族牌，走民营路，谋富皿策，建和协州‛总体思路都具有重要作用。

该项目符合国家产业政策，更加符合临夏州关于水库周边移民地区生态开发退耕还林政策，黄河库区周边，水源丰富，光照充足，非常有利于桑树成长和种植，而且由于黄河流域光合作用比长江流域好，雾少与长江流域，桑叶肉质好，亩产产量比长江地区高，气候适于植桑养蚕，是东桑西移，建设优质蚕茧基地优势产区。

植桑养蚕科技含量高，投入产出较高，经济效益社会效益生态效益显著。

项目切实可行，建议国家蚕丝办对甘肃省临夏州云江生态有限公司亩蚕桑生态基地建设予以扶持。

第二章项目建设背