【B版：残疾人综合服务设施项目立项投资申报材料（B7.1）】

依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法建设工程质量管理条例。

可行性研究工作过程我单位接到任务后，成立了项目编制研究小组，着手进行项目全面研究准备工作。

从熟悉资料现场踏勘调研整理分析与投资估算等阶段开始工作。

主要工作如下了解市城市总体规划考察调研现场踏勘及资料收集向有关部门了解公用设施现状及发展规划和政策规定工程技术论证，方案设计与投资估算。

可行性研究报告编制范围本可行性研究报告编制范固为县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。

可行性研究报告编制原则本项目以中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中发号和辽宁省委省政府关于促进残疾人事业发展实施意见辽发统计表单位万人全省及各类相关残疾需求缺口比例数量总体城市农村全省需求缺口总量数量全省相关残疾需求缺口听力残疾比例占相关总体占相关总体数量言语残疾比例占相关总体占相关总体数量需求与服务内容残疾人需求水发展水平能否跟上经济社会发展步伐，是广东推进现代化建设个不可忽略标志。

残疾人教育是发展残疾人事业个关键环节，让有劳动条件和就业需求残疾人参加工作，平等参与社会生活，具有重要意义。

尽管近年来，广东全省残疾人状况有了很大程度改善，但与非残疾人状况和社会整体水平相比仍存在较大差距，而且有些差距还呈现出继续扩大趋势。

残疾人受教育程度较低，相当高比例适龄残疾儿童没有接受义务教育。

二残疾人就业比例低，失业再就业存在较大困难。

三残疾人家庭收入较低，贫困状况突出。

四残疾人社会保障水平较低。

五残疾人尤其是重度残疾人社会参与状况受到极大限制。

六社区残疾人基础设施建设发展不平衡。

七残疾人需求与现时提供服务之间差距较大。

八残疾人在婚有配偶比例较低。

年至年，广东残疾人事业在全国创造了多项第广东省电视台在国内率先创办聋人手语专栏节目。

广东率先立法推行分散按比例安排残疾人就业无障碍设施建设管理和学龄前残疾儿童义务康复。

年省人大颁布广东省分散按比例安排残疾人就业办法和年省政府颁布广东省无障碍设施建设管理规定两个法规在全国首开先河。

年又在全国首先提出学龄前残疾试验确定。

七基坑开挖。

当地基处理采用垫层法时，基坑开挖深度约为，基坑主要由层杂填土和层素填土组成，场地具备开挖条件，建议放坡开挖。

当基坑需采取支护措施时，应进行专门设计，设计所需岩土工程参数可按谐社会需要，随着我国经济建设快速发展，国家愈来愈重视残疾人事业，不断加大投入力度，支持地方特别是支持县级加快残疾人事业发展，有利于构建和谐社会，凸显以人为本执政理念。

其次，该项目建设是残疾人追求正常生活迫切要求。

社会在发展进步，人民生活水平在不断提高，残疾人出于对生活热爱，对生存渴望，对美好未来向往，通往康复训练过上正常人生活，因此他们对残疾人托养院建设给予厚望。

第三，该项目建设将从根本上提升武功人文魅力。

按照武功县国民经济和社会发展十二五规划，未来五年县城规模将从平方公里发展到平方公里，县残疾人托养院建成后，既能解决本县区残疾人托养外，又能为残疾人家庭解除后顾之忧，促进武功经济社会发展，彰显武功人文情怀。

由此，不论是从满足社会需要，还是从民生大计需要，该项目建设都是十分必要，也是刻不容缓。

第三章建设地址及建设条件建设地址项目建设地址位于武功县大庄镇观音堂村，利用原观音堂乡政府旧址建设。

二建设现状地理位置建设地点选址武功县大庄镇观音堂村，有原有托养院基础，且交通供排水供电都十分方便。

土地权属项目建设地址为大庄镇观音堂村，是原观音堂乡政府旧址，土地目前属集体所有。

交通不便，信息避塞。

项目建设必要性修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本科学发展观构建社会主义和谐社会本质要求。

坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内广大人民群众根本利益，使经济社会发展成果惠及包括，占初高中文化仅有万人，占。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

扶持力度不够大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

国家投入专门用于残疾人康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没有落实匹配资金，受惠残疾人有限。

保障标准偏低，现行政策不落实截止到年月，全国已有约个城市近个市县乡镇建立了最低生活保障制度。

但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低问题。

残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到应有扶持和救助。

中国残疾人扶贫开发工作情况目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当数量因自身残疾影响以及外界环境障碍，生活处于贫困状态。

生活在农村贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。

我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施方案家庭副业选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点项目选择项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶，人，占。

在缺乏劳动条件应予救济名残疾人中，农村有人，占城镇有，人，占调查结果分析根据我们以前掌握数字，截止到年底，全国共有贫困残疾人万。

年通过开发扶贫和社会保障，分别使万农村贫困残疾人和万城乡特困残疾人解决了温饱城镇就业人数未计算在内。

截止到年底，尚有万贫困残疾人。

这数字与此次调查所得万贫困残疾人数字差距不大。

此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握数字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不含三无残疾人稍多。

从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。

此次调查显示贫困残疾人数量全国共有贫困残疾人万，占全国万残疾人五分之以上约占全国万贫困人口截止到年底三分之。

贫困残疾人最多个省为河南万云南万四川万湖北万广西万湖南万河北万贵州陕西万山东万。

贫困残疾人占本省残疾人数比例最高个省为宁夏云南广西贵州甘肃内蒙湖北陕西山西湖南。

贫困残疾人地域分布贫困残