【残联康复医院扩建项目立项投资申报材料（B2.1）】

项目单位湖南省双峰县湘圆责任有限公司项目单位性质有限责任公司项目单位现有人员构成第五章项目分析及对策残疾人就业面临八大障碍社会就业形势严峻。

是人口众多因素。

在过去二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，十五期间还将转移万，这是其他任何个国家所不会遇到问题，中国人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构性因素。

从理论上说，通常每增长个百分点可创造岗位万个，但在很多情况下，定经济增长速度不定创造出相应岗位，关健看拉动经济增长产业，如果是高科技产业，吸纳劳动量不定会很多。

我国近年经济发展实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。

去年全国单位从业人员万人，比上年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从交通不便，信息避塞。

项目建设必要性修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本科学发展观构建社会主义和谐社会本质要求。

坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内广大人民群众根本利益，使经济社会发展成果惠及包括，占初高中文化仅有万人，占。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

扶持力度不够大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

国家投入专门用于残疾人康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没有落实匹配资金，受惠残疾人有限。

保障标准偏低，现行政策不落实截止到年月，全国已有约个城市近个市县乡镇建立了最低生活保障制度。

但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低问题。

残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到应有扶持和救助。

中国残疾人扶贫开发工作情况目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当数量因自身残疾影响以及外界环境障碍，生活处于贫困状态。

生活在农村贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。

我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施方案为镇区电源，同时向东联络元南线，形成双回路进线，为兰山镇区提供可靠电源保证。

另外根据县农电部门规划，新建兰山变电站可作为兰山镇区另供电来源。

通信条件兰山乡现有网通主干电缆条，南北走向，电信局标准建筑结构荷载规范年版混凝土结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范年版建筑桩基技术规范建筑地基基础技术规范。

依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法建设工程质量管理条例。

可行性研究工作过程我单位接到任务后，成立了项目编制研究小组，着手进行项目全面研究准备工作。

从熟悉资料现场踏勘调研整理分析与投资估算等阶段开始工作。

主要工作如下了解市城市总体规划考察调研现场踏勘及资料收集向有关部门了解公用设施现状及发展规划和政策规定工程技术论证，方案设计与投资估算。

可行性研究报告编制范围本可行性研究报告编制范固为县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。

可行性研究报告编制原则本项目以中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中发号和辽宁省委省政府关于促进残疾人事业发展实施意见辽发为戌类储藏室地上十五层全部为住宅。

住宅套型四类共套。

住宅楼占地面积，总建筑面积，建筑高度，楼体为框架剪力墙结构，地下层为戌类储藏室地上十五层全部为住宅。

住宅套型四类共套。

锅炉房占地面商品元人二从病员上升趋势分析社会要求老有所养老有所医压力越来越大。

随着人口数量控制，我国人口老龄化速度加快。

根据中国社会科学院年月日发布人口与劳动绿皮书中国人口与劳动问题报告指出，中国将是世界上继日本之后又个人口老龄化速度极快国家。

其数据显示，年，岁以上人口将从现在不足亿增加到亿以上，年均增长万人，老年人口比例约，增长相对平稳。

年，相应人口将由亿增加到亿以上，年均增加万人，老年人口比例为左右。

市也和全国样，据有关部门统计，目前全市岁以上人口已占到总人口以上，人口老龄化进步加快。

在人口老龄化过程中，高龄老人是增长速度最快人群，而老龄工作重点和难点在高龄老人，因为大多数岁老年人生活尚能自理，岁以上老年人最需要照料，带病生存甚至卧床不起概率最高。

庞大中老年和老老年人口无疑会给家庭和社会带来沉重负担。

因此，社会要求老有所养老有所医压力越来越大。

随着社会进步，禁毒戒毒工作刻不容缓。

据公安部门统计，仅商州区登记在册吸毒人员就有近人，估计全市吸毒人数在人以上。

公安部门现有强制戒毒所从软件硬件方面都不能满足全市戒毒康复工作需要，急需建立所自愿戒毒，兼具心试验确定。

七基坑开挖。

当地基处理采用垫层法时，基坑开挖深度约为，基坑主要由层杂填土和层素填土组成，场地具备开挖条件，建议放坡开挖。

当基坑需采取支护措施时，应进行专门设计，设计所需岩土工程参数可按谐社会需要，随着我国经济建设快速发展，国家愈来愈重视残疾人事业，不断加大投入力度，支持地方特别是支持县级加快残疾人事业发展，有利于构建和谐社会，凸显以人为本执政理念。

其次，该项目建设是残疾人追求正常生活迫切要求。

社会在发展进步，人民生活水平在不断提高，残疾人出于对生活热爱，对生存渴望，对美好未来向往，通往康复训练过上正常人生活，因此他们对残疾人托养院建设给予厚望。

第三，该项目建设将从根本上提升武功人文魅力。

按照武功县国民经济和社会发展十二五规划，未来五年县城规模将从平方公里发展到平方公里，县残疾人托养院建成后，既能解决本县区残疾人托养外，又能为残疾人家庭解除后顾之忧，促进武功经济社会发展，彰显武功人文情怀。

由此，不论是从满足社会需要，还是从民生大计需要，该项目建设都是十分必要，也是刻不容缓。

第三章建设地址及建设条件建设地址项目建设地址位于武功县大庄镇观音堂村，利用原观音堂乡政府旧址建设。

二建设现状地理位置建设地点选址武功县大庄镇观音堂村，有原有托养院基础，且交通供排水供电都十分方便。

土地权属项目建设地址为大庄镇观音堂村，是原观音堂乡政府旧址，土地目前属集体所有。