【B版：殡葬服务中心（殡仪馆及天堂公墓陵园）项目立项投资申报材料（B3.1）】

第二章项目提出背景和必要性项目提出背景残疾人是社会生活中最为困难弱势群体，他们生活状况社会地位如何，是衡量社会是否和谐重要标志。

加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导就业培训等公共服务，提高残疾人康复水平和参与社会能力，是全社会共同责任。

国务院批转中国残疾人事业十五发展纲要中明确提出加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力。

中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中明确要求残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平。

这是坚持以人为本，落实科学发展观必然要求。

截至年月，山西省已有个综合服务设施投入使用，有个综合服务设施正在建设，个正在筹建。

太原市残疾人事业十五规划明确提出尚未建设残疾人综合服务设施迎泽区市要创造条件，建设符合要求规模适度残疾人综合服务设施。

市残疾人职业教育中心要建成并投入使用。

因此，市残疾人联合会决定尽快落实建成市残疾人综合服务中心，为市残疾人接受康复训练职业培训就业指导和离易燃易爆物品生产和贮存区高压线路及其设施。

选址根据项目建设规模内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于县。

第四章项目建设方案项目建设内容和规模根据国家有关残疾人康复中心建设指导意见，国家按规定安置符合条件残疾人用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或服务协议，提供适合其身体状况劳动条件和劳动保护，在晋职晋级评定职称报酬社会保险生活福利等方面不得歧视残疾人。

妥善解决残疾人劳动争议，依法维护残疾人劳动就业权利，切实保障残疾人享有平等就业机会。

残疾人就业服务机构是公共就业服务机构重要组成部分。

加强省市县三级残疾人就业服务机构建设，将其纳入公共就业服务体系统筹管理，在人力资源社会保障部门指导和委托下，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供就业信息发布等支持性服务，为残疾人提供职业指导职业介绍职业适应评估就业和失业登记等就业服务开展盲人按摩管理指导和服务工作引导支持智力精神和重度肢体残疾人辅助性就业。

加强残疾人职业技能鉴定工作。

开展统服务对象统业务流程统机构标识统人员标准和统服务准则残疾人就业服务机构规范化建设。

公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。

人力资源市场信息网络将残疾人就业信息纳入其中，实现资源共享。

四加强农村残疾人扶贫服务，促进残疾人脱贫。

政府有关部门要将农村全责法定代表人，具有独立经营管理权和使用本单位人财物自主权，是个单位指挥中心。

为了开展殡仪服务工作需要，殡葬服务中心管理工作，应分为以下层次是决策层，殡葬服务中心领导者。

其任务是决定本殡葬服徽省产业结构调整指导目国家殡葬政策和行业发展规划殡仪馆建筑设计规范广德县人民政府关于实施殡葬改革通告广德县企业投资项目核准暂行办法第四章市场需求简要分析广德县现有常住人口万其中外来流动人口约万人，正常死亡率按计算，非正常死亡率按计，则年死亡人左右。

每天正常死亡人数在人。

尸体从进入殡仪馆到火化出灰止，普通百姓大约需要小时时间。

工作日按小时计按老百姓习惯，下午是不会将死人送出火化，每天可火化具，两条线同时工作，每天只能火化具。

所以全县仅有个殡仪馆，每天需要满负荷工作，显得十分繁忙。

老百姓送死亡亲人到殡仪馆火化，提前预定排队火化是常有事。

广德县南部杨滩四合柏垫等乡镇，有人口约万，县城城南原清溪乡属地居民约万人，广德县殡葬服务中心项目辐射范围人口约万。

按正常死亡率计算，年死亡人左右，非正常死亡人左右，年正常死亡非正常死亡人。

每天正常死亡人数约在人左右。

进入公墓墓地安葬按四分之估计，每年进入公墓安葬约个，若进入公墓墓地安葬按五分之估计，每年进入公墓安葬约个。

第五章项目拟建设内容拟建规模广德县殡葬服务中心文明追求日益增长，原有殡仪馆位于县城中心，场地狭窄，已不能满足城镇发展需要且悼念活动举行不仅严重影响周边居民正常生活秩序，还严重影响城市形象。

与城市建设形成明显差异，很不协调。

为此，县委县政府作进程。

随后，各地陆续出台有关殡葬管理地方性法规规章和规范性文件，涉及到殡葬管理殡葬服务和殡葬设施建设等方面内容基本形成了从中央到地方配套殡葬管理法规体系，有力地推动殡葬改革工作进行。

实行火葬成效显著，少占或不占土地骨灰处理方式逐步得到推广年以来全国年均火化量余万具，火化率保持在左右，我国东部地区大中城市以及部分农村地区火化率常年保持在以上，为国家节约了宝贵土地森林资源，为群众节省了大量丧葬费用。

与此同时，少占或不占土地骨灰处理方式得到大力推广，并逐渐为越来越多群众认可和接受。

各地以建立骨灰堂楼廊塔墙亭等骨灰存放设施，将骨灰寄存作为主要处理方式同时积极创新和推广树葬草坪葬鲜花葬海葬等生态葬法。

土葬改革区逐步实现了遗体安葬公墓化自国务院殡葬管理条例实施以来，全国大多数地区都按照规定因地制宜科学合理地划分了火葬区和土葬改革区。

各地积极推行遗体埋葬公墓化，加快土葬改革区内殡仪馆殡仪服务站公益性墓地遗体公墓等基础设施建设，大力倡导平地深埋不留坟头生态土葬方式。

截止年，全国共有多个为土葬服务殡仪馆站万个农村公益性墓地和公共埋葬点，多个经营性，以及国家和专业部门颁发的有关设计标准规范和规定呼民政发号关于建立民政设施项目库的通知全国民政标准年发展规划国务院划年月动工，年月交付使用。

第八章项目投资估算及资金筹措投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第二版建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供有关资料和数据投资估算额尔古纳市殡仪馆项目总投资万元。

额尔古纳市殡仪馆万元殡仪馆附属设施及其他基本建设费万元。

二资金筹措项目总投资万元。

其中争取上级资金万元，地方配套万元。

第九章综合效益分析殡仪馆经营目是社会效益与经济效益统。

按照这特点要求殡仪馆经营管理在服从殡葬改革前提下，努力提高经济效益。

只有把社会效益放在第位，殡仪馆才能得到政府和社会支持，才能最大限度占领丧葬市场，取得最大经济效益。

在服从社会效益前提下，要加强殡仪馆经营管理，提高殡仪服务质量，尔市所在地海拉尔区公里。

辖镇乡办事处，驻有六个国营农牧场，个大型森工企业。

全市总面积万平方公里，人口人。

额尔古纳市属于寒温带大陆性气候，四季分明气候凉爽，年平均气温在之间，年降雨量为