【B版：段家峡节水改造项目立项投资申报材料（B5.1）】

依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法建设工程质量管理条例。

可行性研究工作过程我单位接到任务后，成立了项目编制研究小组，着手进行项目全面研究准备工作。

从熟悉资料现场踏勘调研整理分析与投资估算等阶段开始工作。

主要工作如下了解市城市总体规划考察调研现场踏勘及资料收集向有关部门了解公用设施现状及发展规划和政策规定工程技术论证，方案设计与投资估算。

可行性研究报告编制范围本可行性研究报告编制范固为县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。

可行性研究报告编制原则本项目以中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中发号和辽宁省委省政府关于促进残疾人事业发展实施意见辽发从殡仪馆性质出发来考虑。

殡仪馆应定性为特殊公共服务设施，实现城乡居民生活服务社会化为广大人民群众提供丧事服务种重要组织形式，同时又为是为国家推进殡葬改革提供重要设施组织保证。

殡仪馆从事工作主要是提供殡有园林艺术品味标准设计建设。

殡仪馆火化场公墓三位体项目建成后，按照提供科学健康既具有现代文明风尚又能体现地方特色殡葬设施，为县城区和周边城乡居民提供殡葬服务。

现根据县委县政府要求，决定实行三位体整体招商。

本规划力图在规划期内，将陵园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统，又具有强烈现代感园林式陵园，使其成为我省地区殡葬文明典范。

殡仪馆地位和作用，我国殡葬改革核心是实行火葬，实行火葬核心是建立殡仪馆。

殡仪馆是我国殡葬改革核心核心。

没有殡仪馆，即使广大人民群众接受火葬，也无法实施。

殡仪馆是我国实行殡葬改革非常重要而又不可缺少载体，有了殡仪馆将死亡遗体进行火化后，才会有骨灰公墓安葬，骨灰寄存等处理其他殡仪服务。

殡仪馆是我国殡葬业主体，是广大人民群众社会生活重要组成部分，尽管社会有些人忌讳殡仪馆这几个字，谁也不愿意接触它，可是到头来谁也离不开它。

我国殡仪馆要起到两项重要作用。

是为广大人民群办理丧事，才会文明和不扰民，这种功能和作用和国外殡仪馆相比还要起到移风易俗，改革旧丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。

促进社会进步和建设社会主义精神文明作用，这是我贫县，改革开放以来，随着经济迅猛发展，人民生活水平日益提高，医疗卫生事业也面临新发展机遇和挑战，特别是随着实行农民新型农村合作医疗病员逐步增加，人民群众对医疗服务需求不断扩大，医疗科技日新月异，医疗服务装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。

由此可见，从思想教育组织机构法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新殡葬方式和礼仪，树立新殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群众根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽千秋大事。

三有利于破除落后传统习俗，推动社会文明进步推进殡葬改革是思想文化领域内场极其深刻革命，是对传统陋习彻底变革，是社会文明进步客观要求。

由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。

在改革开放新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作薄弱，精神文明建设手软现实情况存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥，导致了当前殡葬活动中系列问题滋生和蔓延。

是传统殡葬观念根深蒂固。

可以说，叶落归根归祖寻根意识，入土为安殡葬习俗，灵魂不死死者有灵投胎转世死后保留全尸观念，阴宅风水福泽后代迷信思想，厚葬老人为孝传统孝道观，依恋祖坟心理情结等，至今在社会中特别是在相当多农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰重要原因。

二是殡葬中封建活动依然盛行。

看风水，选阴宅，娶有关规定通知省建抗号关于抗震设施烈度有关规定通知和国家地城局建设部年版中国地震动参数区划图，本工程按市地区标准，设防烈度要求为度。

工程地质市属第四纪河流冲积湖泊沉积层，河流冲击层治丧场地，则还差殡仪馆余个。

目前，很多市县地方财政拿不出钱来。

湖南在殡葬设施建设问题上实实在在地给了湖南人许多难堪与尴尬。

殡仪馆作为殡葬改革载体，仅靠我省目前这点设施是无法承担起全省殡葬改革重任。

第四，殡葬管理及其殡葬改革体制不顺，处馆合，政事不分，事企不分。

集经营权管理权执法权于体管理体制，客观上影响了执法公正，容易引发不公正竞争，存在政府管理部门寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。

第五，殡葬消费缺乏理想。

入土为安农耕文化气息甚浓，对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费非理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。

市殡仪馆发展背景近年来，随着殡葬改革不断深人，各级党委政府十分重视殡葬事业发展，在政策引导和舆论宣传上做了大量工作，有力地促进了市殡仪馆发展，使市殡仪馆在满足城乡地区丧户最基本殡仪服务需求和引导丧葬文明中作用越来越明显。

市殡仪馆火葬场始建于年月，该馆座落在柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，距市城区公里。

该馆按国家级殡仪馆标准规划设计，集遗体火化和殡仪悼念功能于体。

年，经市发改委原计委规划局建委批准同意，殡仪馆为戌类储藏室地上十五层全部为住宅。

住宅套型四类共套。

住宅楼占地面积，总建筑面积，建筑高度，楼体为框架剪力墙结构，地下层为戌类储藏室地上十五层全部为住宅。

住宅套型四类共套。

锅炉房占地面商品元人二从病员上升趋势分析社会要求老有所养老有所医压力越来越大。

随着人口数量控制，我国人口老龄化速度加快。

根据中国社会科学院年月日发布人口与劳动绿皮书中国人口与劳动问题报告指出，中国将是世界上继日本之后又个人口老龄化速度极快国家。

其数据显示，年，岁以上人口将从现在不足亿增加到亿以上，年均增长万人，老年人口比例约，增长相对平稳。

年，相应人口将由亿增加到亿以上，年均增加万人，老年人口比例为左右。

市也和全国样，据有关部门统计，目前全市岁以上人口已占到总人口以上，人口老龄化进步加快。

在人口老龄化过程中，高龄老人是增长速度最快人群，而老龄工作重点和难点在高龄老人，因为大多数岁老年人生活尚能自理，岁以上老年人最需要照料，带病生存甚至卧床不起概率最高。

庞大中老年和老老年人口无疑会给家庭和社会带来沉重负担。

因此，社会要求老有所养老有所医压力越来越大。

随着社会进步，禁毒戒毒工作刻不容缓。

据公安部门统计，仅商州区登记在册吸毒人员就有近人，估计全市吸毒人数在人以上。

公安部门现有强制戒毒所从软件硬件方面都不能满足全市戒毒康复工作需要，急需建立所自愿戒毒，兼具心