技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难以显现。第三章实施方案编制指导思想基本原则和目标第节指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党十七届四中全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟号文件精神，紧紧围绕中央关于西部大开发战略部署，按照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。第二节基本原则坚持突出重点分步实施。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件退耕户基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程建设，先易后难，分步实施。坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中村实际情况，在分析需求和建设可能基础上，合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中知情权参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显不利局面，增加自我积累自我发展能力。坚持建设保护与管理有机统。实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展能力。坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划等相衔接，在考虑经济社会全面发展基础上制定本规划。第三节建设目标通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训以及其他项目建设，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收等当前和今后长远生计问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决，通过加强退耕地还林地块林木补植补造和后期管护，提高造林保存率，切实巩固退耕还林成果。第四章建设主要内容第节薪炭林建设建设布局及内容项目建设布局本项目主要分布阿合奇县色帕巴依乡库兰萨日克乡阿合奇镇苏木塔什乡哈拉奇乡哈拉布拉克乡。薪炭林建设项目规模统计表单位亩序号统计单位合计村数新造面积树种阿合奇县杨树河柳色帕巴依乡杨树库兰萨日克乡杨树阿合奇镇杨树苏木塔什乡杨树哈拉奇乡杨树哈拉布拉克乡河柳建设内容开沟亩，开沟规格宽度米深度米，沟坝米苗木定植亩，每亩需苗量株，供需株病虫害综合防治亩。技术措施造林配臵与来源统品种，统定植模式，高标准高起点定植苗木，株行距按模式定植，每亩定值株，配臵比例为。新造林河柳苗木来源是阿合奇县苗圃培育苗木杨树苗阿图什市和阿克苏购买。苗木规格试点项目区用苗高杨树米以上，河柳米以上，根茎粗以上，枝条充实芽饱满，主根长以上，有条侧根长以上年生壮苗。定植时间春栽为主，秋栽副。定植密度株行距米，亩均株。定植方法造林地选择选择地下水位米以下，盐碱轻中，排水良好农田土壤按行距南北方向人工或机械开沟，沟上宽米深米。按株距挖定植坑规格深米，坑径米。抚育管护浇水造林后及时浇水次,根据当地土壤湿度，个星期后或天再浇水次，随后每月保证浇水次,在树木生长期间至少保证浇水次,秋季统进行修枝，入冬前统涂抹包扎并加强病虫鼠害防治。施肥月下旬穴施每株克尿素。造林第年要松土除草次。秋季每株施有机肥公斤和复合肥克克，施肥方法以树冠外围为主挖宽，深带状沟施肥。项目资金具体使用情况造林资金投入将使用于土地平整开挖水渠苗木购臵等工作。如造亩林薪炭林，每亩地按元计算，将投入万元资金。投资标准中央补助标准元亩，建设亩薪炭林中央补助为万元，其余万元由地方财政配套或农户自筹。二建设目标通过亩生态林基地建设项目实施，每年农牧民提供烧材，项目实施年后，每年每亩可收入元，及退耕农牧民投工投劳折算投资联合下发巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。第二节基本原则坚持突出重点分步实施。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件退耕户基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程建设，先易后难，分步实施。坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中村实际情况，在分析需求和建设可能基础上，合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中知情权参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显不利局面，增加自我积累自我发展能力。坚持建设保护与管理有机统。实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展能力。坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划小项目概况第节项目概述项目名称新疆阿合奇县年巩固退耕还林成果实施二建设单位和负责人建设主管单位新疆阿合奇县人民政府项目第负责人张建立阿合奇县人民政府副县长项目第二负责人万文玉阿合奇县林业局局长三项目建设实施规模薪炭林建设亩特色林果基地建设亩特色养殖棚圈建设平方米林下种植亩退耕农民技能培训人次补植亩补造亩。牧民在林间和冬闲田种植优质牧草发展特色养殖，大力普及舍饲圈养，可促进农牧民增收。因此，本项目建设在巩固退耕还林成果，加快后续产业建设步伐都起到了绝对作用。此项目对整个县城具有显著社会效益。三生态效益项目建成后，将逐步建立起相互协调供能用能节能和可再生能源开发体系及能源管理服务体系，以取得能源经济生态和社会发展等综合效益。加强农村能源建设对缓解退耕还林地区能源供需矛盾，改善农村能源消费结构和提高用能质量，促进封山育林，保护生态环境具有重要意义。是巩固退耕还林成果，确保退得下稳得住能致富不反弹重要工程措施，通过建三改模式建设，改善了农户家居环境，提高了农民生活质量。实现农业和农村经济可持续发展战略重要保证和途径。第八章项目建设典型设计图薪炭林建设造林典型设计图杨树纯林片林典型设计图表示杨树←米米林果基地造林典型设计图沙棘纯林片林典型设计图表示沙棘←米米特色养殖棚圈建设典型设计图附表年度巩固退耕还林成果任务与投资落实情况表年度巩固退耕还林成果补植补造任务落实情况表年度巩固退耕还林成果农民技能培训和林下种植建设任务落实情况表年度巩固退耕还林成果特色养殖任务落实情况表年度巩固退耕还林成果薪炭林建设任务落实情况表。阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施荒山造林基本上啃是硬骨头，给造林和管理增添了定难度。有些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。退耕农牧民生计问题。由于耕地减少造成部分农民生计将面临较大困难。实行退耕还林以后，除退耕农户因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有退耕农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树现象普遍存在。如何解决好退耕农户长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标实现成为摆在当前各级党委政府面前突出问题。巩固退耕还林成果长效机制建立和完善问题。全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很第章项目概况第节项目概述项目名称新疆阿合奇县年巩固退耕还林成果实施二建设单位和负责人建设主管单位新疆阿合奇县人民政府项目第负责人张建立阿合奇县人民政府副县长项目第二负责人万文玉阿合奇县林业局局长三项目建设实施规模薪炭林建设亩特色林果基地建设亩特色养殖棚圈建设平方米林下种植亩退耕农民技能培训人次补植亩补造亩。四项目建设地点阿合奇县年巩固退耕还林成果工程实施地点辖五个乡个镇，分别为哈拉布拉克乡哈拉奇乡苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇。五建设期限项目建设期限为年，年年六建设性质项目建设性质为新建第二节项目编制依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟号关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作通知发改农经号巩固退耕还林成果专实施方案编制指南林业部分关于编制上报年度巩固退耕还林成果专项规划实施方案通知新林计字号造林技术规程新疆克州阿合奇县巩固退耕还林成果年实施方案新疆主要造林树种苗木质量分级关于下达年巩固退耕还林成果任务计划通知新发改农经„‟号第二章项目区基本情况第节项目区概况地理位置阿合奇县位于祖国西北边陲，地处新疆维吾尔自治区西部天山南麓，属克孜勒苏柯尔克孜自治州管辖。地跨东经，北纬。东邻乌什县，东南南分别与柯坪巴梦县接壤，西南与阿图市什毗连，北，西部与苏联吉尔吉斯坦加盟共和国交界，国界线长公里。县境东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。全县辖乡镇场。地形地貌阿合奇地域辽阔，地势西北高东南低自西向东倾斜。天山南脉横贯全境，北境为阔克萨勒岭，南部位咯拉铁克山。托什干河自西向东贯穿全境。形成两山夹谷特殊地貌。全县山高坡陡，河谷纵横，海拔米，相对高差米。内部阔克克夏勒岭，海拔米以上常年冰雪覆盖。托什干河谷地处海拔米到米之间，该河由大小十九条支流汇合而成。河谷间牧草茂盛，使发展畜牧业主要草场。南部拉铁克山，主峰高米，上无积雪，下无径流。该区气候干燥，植被稀疏，尽管热量自西向南逐渐升高，但发展农林牧业越往南越困难。在本县哈拉布拉克和哈拉奇两地形成比较大水渍平原。哈拉奇以下形成小不等洪积冲积群，为本县主要粮油种植业基地。南部库姆萨伊与苏巴什盆地连成片，热量虽多，但水源极少，是片砾石荒漠地带。自然条件气候阿合奇县属大陆性中温带气候，春季河流河滩地也有小面积分布,主要树种为沙棘,次为柽柳水柏枝河柳等,还有锦鸡儿麻黄爬地柏等灌木。平原人工林已形成平原防护体系，并基本实现农田林网化。平原人工造林树种有柳