1、于改善城市环境，提高城市综合竞争力，促进城市经济社会的发展不改，则会制约城市的发展。旧城和城中村改造是国内城市发展的必然选择与结果。对于城市的发展具有重大的意义，旧城和城中村改造有利于改善居民居住环境，提高居民生活水平，改变城市形象与面貌，增强城市辐射力和带动力，不断提高城市知名度和竞争力解决城乡并存的二元结构，集约节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民的居住出行医疗教育社保等保障问题。第三章项目发起单位概况及优惠政策项目发起单位概况项目发起公司为。其主要职责前四项都是关于住房市场的承担保障城镇低收入家庭住房的责任。贯彻落实住房保障相关政策，拟定和完善住房保障管理制度。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。组织拟订全县廉租住房规划及政策。

2、城中村‛与城市发展不协调。‚城中村‛规划设计和建设风格基本上千篇律，与周围环境不相称。有的村为了提高容积率，建设时想方设法缩减楼间距，增加楼层，挤占公共空间，减少绿地面积和公共设施，降低了居住质量和城市景观。二是土地资源粗放经营，浪费严重。‚城中村‛的土地资源由于缺乏统管理，易形成土地占有率高利用率低产出率更低的恶性循环，既形不成开发的规模效益，又破坏了土地利用的整体性，造成城市土地资源的严重浪费。三是居住环境普遍不高。不少村没有环保队伍，没有纳入城市市政环卫统管理，绿地面积较少，公共服务设施缺乏，垃圾乱堆乱倒，摊点乱摆乱放，乱搭乱建，违法建筑较多，村容村貌较差，预留不足或者是没有建设消防通道，安全隐患严重。四是社会问题频繁发生。‚城中村‛容纳了大量的外来暂住人口给社会治安和城市管理增加了很大的压力。同时，当地村民坐享。

3、基本完善，城市形象显著提升。对于而言，大部分低收入家庭集中居住在旧城和城中村片区内，旧城和城中村片区内危旧房体量大分布广，生活配套设施极为落后，火灾垮塌等安全隐患严重，居民大多是困难企业职工和下岗失业人员等社会弱势群体，广大群众改善居住条件和生活环境的愿望十分迫切。所以，通过旧城和城中村改造，可解决片区农民变市民的问题，让广大居民共享改革发展的成果，切实改善老百姓的生活质量已经迫在眉睫。是加强社会主义精神文明建设的迫切需要旧城和城中村缺乏配套基础设施，居民受教育程度普遍偏低，就业困难，不能适应城市发展的要求。因此，改造旧城和城中村的物质环境，加强社区建设，更新居民的思想观念和提高其文明素质，已成为维护社会治安和加强城市精神文明建设的当务之急。总之，通过实施旧城和城中村改造，可使旧城和城中村物质形态融入到城市整体中去，有。

4、元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。所谓城乡二元管理体制，是指‚城市‛和‚农村‛分属不同的管理模式，二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有，而农村的土地属于农村集体所有的制度。而在些‚城中村‛内形成了以城市与农村‚二元所有制结构‛并行存在共同发挥作用的‚边缘社区‛特征。‚从个体理性选择的角度看，城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求土地和房屋租金收益最大化的结果。‛因此，从‚城中村‛的历史变迁可以发现，土地的二元所有制结构是造成‚城中村‛形成的根本原因。二元所有制结构使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权，集体将宅基地按户划拨，由各户村民自行建设后租出获得尽可能的租金，土地和房屋租金收益最大化的结果致使‚城中村‛形成的进步加剧。‚城中村‛存在的主要问题是‚。

5、且使整个城市资产随着环境的改善而升值。是解决旧城和城中村的居住环境和城市面貌，改善民生的需要加快推进旧城和城中村改造，是改善民生满足居民基本住房需求的要求。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中要求强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房建立稳定投入机制，加大财政资金住房公积金贷款银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营加强保障性住房管理，制定公平合理公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入退出管理和租费标准。河南省十二五规划提出城镇居民居住条件明显改善，五年新建保障性住房万套，完成棚户区改造万平方米。则提出到年前全面完成旧城和‚城中村‛地块改造建设工作，使旧城和‚城中村‛地区居住环境明显改善，城市功。

6、，会同有关部门做好廉租住房资金安排并监督实施。负责城市规划区内经济适用房廉租房集资合作建房和其它保障性住房项的筛选审核和申报并组织实施。二承担推进住房制度改革的责任。贯彻落实国家省市住房建设和住房制度改革政策，拟订适合县情的住房制度改革相关政策，制定全县住房建设规划并指导实施。三承担规范住房和城乡规划建设管理秩序的责任。提出住房和城乡建设重大问题的政策建议，制定全县住房和城乡建设行业发展规划并指导实施，依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和制度，会同有关部门组织编制全县城镇体系规划,负责县政府交办的城市总体规划和区域城镇体系规划的审查报批和监督实施工作。参与土地利用总体规划纲要的审查。四承担规范房地产市场秩序监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策城市建设综合开发政策并监督执行。会同有。

7、地房租收益，容易产生食利阶层及贫富分化，超生超育聚众赌博等现象难以控制，给社会造成不良影响。五是目前‚城中村‛大部分都是建二层小楼，村民还接受不了住高层住宅的观念，认为住小院生产生活方便。再是经济力量达不到，认为二层小楼建成没有几年，拆了可惜，大拆大建阻力很大。项目区域位臵位于。项目建设必要性是实现城市物质形态现代化的需要从城市规划来讲，旧城和城中村严重影响了城市的物质形态空间规划的科学性阶段性层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划详细规划和地块的城市设计时尤其明显。另外，这些地区功能定位的模糊土地使用性质的混乱建筑物布局的随意性和风格的混杂性，随着时间的推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大的负面影响。从市政建设来讲，旧城和城中村的市政建设严重滞后，水电设施排水管网消防设施及其他公共设施与城市的整体发。

8、策城中村的建设改造及相关开发建设同时享受下列优惠政策除国家省明文规定不得减免的收费项目外，涉及村民住宅生活保障用房工副业商业市场建设项目的行政事业性收费，由财政全供单位执收的予以免收其中城市基础设施配套费实行收支两条线管理，先征后返，专项使用共享收费项目，只征收上级分成部分，其余行政事业性收费及各类经营服务性收费减半收取。市人民政府关于印发市城中村改造建设实施细则的通知号规定新建安臵村民的住宅村集体办公用房集体福利设施集体公益设施房公共绿地及配套的市政公用设施用地，可按划拨方式供地用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，可按留地安臵方式供地，也可与用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地起按招标拍卖挂牌方式出让用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地，按照有关规定采取招标拍卖挂牌方式出让规定安臵开发比以外的土地。

9、严重不配套，影响了城市功能的发挥。因此，要实现城市物质形态的现代化，必须改造杂乱无章的旧城和城中村，使旧城和城中村物质形态融入到城市整体中去。是节约用地，提高城市土地利用率的迫切需要经过近几年的政策调整和落实，房地产业给国民经济做出了巨大贡献，但也助推了经济泡沫化倾向。为此，国家出台了系列的土地调控政策，提出要大力节约土地等有效资源。启动本项目建设，方面能盘活片区存量土地，提升容积率，实现土地的节约集约利用。另方面，随着城市的发展，城市用地日趋紧张。因此，按照规划进行旧城和城中村改造，既可以改善城市环境，又可以提高城市土地利用效率，实现城市的内涵式发展。旧城和城中村的存在，也影响了城市房地产和物业价值。旧城和城中村周边房地产的价格普遍比其他区域低，销售也受到影响。如果改造旧城和城中村，不但将使城中村周边的房地产升值，而。

10、用地，该类用地按划拨土地使用权方式供地。二用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，具体面积根据村庄用地情况确定，原则上按人均平方米进行控制，该类用地按留地安臵方式供地。三用于补偿城中村建设改造投入的房地产开发建设用地，具体比例根据实际情况暂按村案原则确定。该类用地按招拍挂的方式对社会公开供地对于需落实的本条二项建设改造内容，在土地出让条件中予以明确。四在保证上述三项类型用地的前提下，规定安臵开发比以外的土地，纳入市人民政府统收购储备。市国土部门应按有关政策规定办理各类相关手续，村集体及个人除应得的补偿金外不得对土地的征用附加任何条件。本条前三款用地均纳入本市年度土地供应计划。以出让方式供应的土地出让金，应全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出通过地方基金预算予以安排，实行收支两条线管理。第十二条优惠政。

11、纳入市人民政府统收购储备。新建安臵村民的住宅村集体办公用房集体福利设施集体公益设施房及配套的市政公用设施工副业生产或建设商业市场的生活保障用地免收城市基础设施配套费防空地下室易地建设费和新型墙体材料专项基金其余事业性收费及政府指导价的经营服务性收费减半收取用于补偿城中村改造建设投入的房地产开发建设用地，按招拍挂方式获得的土地纯收益，扣除国家省明文规定不得减免的收费项目外，剩余部分原则上全部返还。最后条，旧城改造参照城中村改造的政策执行。第四章土地市场分析预测经济社会发展年，全县上下开拓进取奋发有为，使得经济社会快速发展，圆满地完成了十五规划主要目标。经济运行持续向好。年国内生产总值完成亿元，同比增长财政般预算收入完成亿元，增长规模以上工业增加值完成亿元，增长。投资消费增势强劲。全社会固定资产投资完成亿元，增长，其中城镇。

12、部门编制城市综合开发和房地产业发展规划和计划并组织实施。组织城市建设综合开发项目的可行性研究并对其项目实施管理。会同有关部门对房地产价格实施调控和管理。指导城镇土地使用权有偿转让租赁抵押和开发利用工作。组织实施城市规划区内新建住宅小区的综合验收。指导住宅小区及物业管理的行业管理。监督管理房屋产权登记房屋修缮工作。负责商品房销预售许可。负责房地产开发企业物业管理企业房屋修缮企业房地产估价机构资质的审查报批或核准。负责城市房屋征收拆迁管理工作。政府优惠政策市城中村建设改造管理办法号规定第十条城中村现有集体土地的使用为了促进我市城中村建设改造工作，凡按照本办法进行规划编制和建设改造的城中村可享受定的优惠政策。城中村现有土地原则按四种类型进行使用新建安臵村民的住宅村集体办公用房集体福利设施集体公益设施公共绿地及配套的市政公用设。

参考资料：

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[2]（项目计划）旧城改造开发项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第39页，发表于2022-06-24）

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[4]（项目计划）旧城拆迁项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第48页，发表于2022-06-24）

[5]（项目计划）日用陶瓷废瓷回收再生利用技术改造项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第87页，发表于2022-06-24）

[6]（项目计划）日用消费品配送中心项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第40页，发表于2022-06-24）

[7]（项目计划）日用消费品配送中心网络升级改造项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第33页，发表于2022-06-24）

[8]（项目计划）日用消费品配送中心改扩建项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第66页，发表于2022-06-24）

[9]（项目计划）日用消费品配送中心升级改造项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第30页，发表于2022-06-24）

[10]（项目计划）日用消费品连锁经营网络项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第77页，发表于2022-06-24）

[11]（项目计划）日用消费品物流配送中心项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第31页，发表于2022-06-24）

[12]（项目计划）日用品配送中心项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第120页，发表于2022-06-24）

[13]（项目计划）日用品消费品配送中心项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第58页，发表于2022-06-24）

[14]（项目计划）日照啤酒厂地产项目开发项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第32页，发表于2022-06-24）

[15]（项目计划）日本酵素菌生物有机肥料生产项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第25页，发表于2022-06-24）

[16]（项目计划）日月湾生态港土地开发项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第16页，发表于2022-06-24）

[17]（项目计划）日月山庄农家乐项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第33页，发表于2022-06-24）

[18]（项目计划）日报社新媒体网站手机报建设项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第30页，发表于2022-06-24）

[19]（项目计划）日报社免费赠阅项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第36页，发表于2022-06-24）

[20]（项目计划）日式休闲餐厅项目投资立项计划建议申请报告（复件）（第18页，发表于2022-06-24）