在增加耕地数量同时，通过全面规划与综合整治，完善区内水路林等基础设施配套程度，提高农田集约化水平，把坡耕地建成保水保肥保土高产稳产水平梯田，改善耕作质量，提高土地利用率，增加农民收益。改善生态环境。通过沿路建设防护林网，防风固土。提高生产条件。通过修建农村道路，能大幅度提高耕作条件以及居民生活条件。设计任务主要包括根据可行性研究报告，制定初步设计方案计算项目投资进行社会效益生态效益经济效益评价提出项目实施管理方案制定施工组织方案确定权属调整方案。工程布局由于复垦整理前项目区基本上都为坡耕地荒草地废弃居民点及窑洞，基础设施条件差，几乎没有可利用农田基础设施。本项目在充分考虑项目区地形基础上对项目区进行土地平整，将坡耕地整理为水平梯田，将小田块整理为大田块，将废弃居民点及窑洞进行复垦，在此基础上布局田间道和生产路，并且种植农田防护林。项目区各项工程具体布局如下项目区总体规划布局项目区内废弃居民点和窑洞面积较大，将此部分通过整理复垦可恢复成耕地，总体上以大弯就势小弯取直原则进行平整土地。将项目区坡度低于度易整理荒草地整理为耕地，将原有坡耕地整理成水平梯田。田块方向大部分以东西向摆布，在项目区内部修建田间道路和生产道路，尽量使道路能够经过更多田块，同时在田间道路单侧种植防护林带。整理前后面积对比见表。表项目区整理前后各类用地面积汇总对比表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例整理后面积整理后比例面积增减备注农用地耕地旱地梯田坡旱地整理其它农用地农村道路整理田坎整理建设用地城乡农村居民点不整理窑洞整理合计田块布局田块设计基本要求包括以下四点是因地制宜二是确保旱涝保收三是要最大限度地省工四是与其它设计工程有机结合。本次设计基本任务是合理确定田块规模长度宽度方量形状和田面高程等要素，这些要素规划设计合理与否，直接影响到土地平整工程田间灌排系统防护林带田间道路等工程之间作用发挥，以及田间管理方便与否。将项目区原有坡耕地整理为不同规格水平梯田田块，根据项目区地形，沿等高线布设田块走向，宽度介于之间，田块长度根据地形而定。梯田田坎规划为土坎，在田块布局过程中结合农田道路布设进行，便于农户耕作。田块布臵具体情况见项目区规划图。道路布局道路路线布臵在充分考虑整理前农村道路基础上，兼顾便捷与经济合理，同时兼顾田块划分。为了基本上保证每个田块都能有道路通过，本项目规划田间道和生产路两级农村道路。田间道与生产路都尽量沿垂直于梯田方向布臵，使尽可能多田块能直接与道路相连，以满足农业耕作要求，整个道路系统与项目区周边村庄外围道路相接，具体情况见项目区规划图。本项目将坡耕地修建为水平梯田后能增大降雨入渗，减少地表径流，通过在在田间道侧修建排水沟，排水沟内水可以直接排到路边水平梯田内修有田埂，既可以灌溉部分农田，又能起到分流作用，为了防止雨水对农田与道路冲刷，拐弯处进行衬砌处理。农田防护林工程布局为了抵御风害并美化当地环境，在田间道侧各布臵两排防护林。为了减少林木对周边农田遮光，同时也为了节约土壤含水量，在生产路两侧不再种植防护林。未利用土地适宜性分析评价体系与评价单元划分根据项目区自然条件农业耕作制度，本次评价采用联合国粮农组织年公布土地评价纲要分类体系，采用定性与定量专家调查法与层次分析法相结合办法对项目区内废弃窑洞及居民点进行土地适宜性评价分析。由于项目区土壤类型土壤特性空间变化不大，因此评价单元根据土壤性状分析采用样点所代表控制区域进行划分，将项目区划分为个评价单元，该单元面积为。评价因子选择与权重确定评价因子选择根据第二次全国土壤普查技术规范农业工程手册土地利用工程泾川县土壤普查报告等资料，结合项目区实际状况和土地利用方向，在征询当地国土农业水利等有关专业技术人员基础上，选择如下因子作为项目区土地适宜性评价评价因子地形坡度水源保证土层厚度土壤值土壤质地土壤养分积温对外交通条件。权重确定权重确定是土地适宜性评价有机组成部分，本次评价根据项目区自然条件和作物耕作制度，在征询当地农业水利土地等有关专业技术人员意见和建议基础上，采取专家咨询法确定各评价因子权重。表土地适宜性评价因子权重值参评因子地形坡度水源保证土层厚度土壤质地土壤值土壤养分积温对外交通条件权重赋值评价因子适宜程度分级参考土地整理技术标准中关于农用地参评标准，以及小麦玉米等不同农作物对土壤要求，对各评价因子进行分级，将其适宜程度分为适宜较适宜中度适宜临界适宜和不适宜个等级。各评价因子适宜程度分级情况如表所示。表土地适宜性评价参评因子标准表适宜程度及赋分值适宜较适宜中度适宜临界适宜不适宜地形坡度或对外交通条件优越较好般差很差评价单元土地性质根据调查了解，搜集当地农业土壤气象等方面资料，实地踏勘后，将个评价单元土地属性，形成各评价单元土地性质，为确定土地适宜性分值依据。表各评价单元土地性质单元号Ⅰ地形坡度水源保证有保证土层厚度土壤质地中壤土壤值土壤养分积温对外交通条件较好评价单元适宜性分值根据耕地保障，具体目标为增加耕地数量。通过项目区土地复垦整理，新增耕地面积，新增耕地率达到。提高耕地质量。在增加耕地数量同时，通过全面规划与综合整治，完善区内水路林等基础设施配套程度，提高农田集约化水平，把坡耕地建成保水保肥保土高产稳产水平梯田，改善耕作质量，提高土地利用率，增加农民收益。改善生态环境。通过沿路建设防护林网，防风固土。提高生产条件。通过修建农村道路，能大幅度提高耕作条件以及居民生活条件。设计任务主要包括根据可行性研究报告，制定初步设计方案计算项目投资进行社会效益生态效益经济效益评价提出项目实施管理方案制定施工组织方案确定权属调整方案。工程布局由于复垦整理前项目区基本上都为坡耕地荒草地废弃居民点及窑洞，基础设施条件差，几乎没有可利用农田基础设施。本项目在充分考虑项目区地形基础上对项目区进行土地平整，将坡耕地整理为水平梯田，将小田块整理为大田块，将废弃居民点及窑洞进行复垦，在此基础上布局田间道和生产路，并且种植农田防护林。项目区各项工程具体布局如下项目区总体规划布局项目区内废弃居民点和窑洞面积较大，将此部分通过整理复垦可恢复成耕地，总体上以大弯就势小弯取直原则进行平整土地。将项目区坡度低于度易整理荒草地整理为耕地，将原有坡耕地整理成水平梯田。田块方向大部分以东西向摆布，在项目区内部修建田间道路和生产道路，尽量使道路能够经过更多田块，同时在田间道路单侧种植防护林带。整理前后面积对比见表。表项目区整理前后各类用地面积汇总对比表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例整理后面积整理后比例面积增减备注农用地耕地旱地梯田坡旱地整理其它农用地农村道路整理田坎整理建设用地城乡农村居民点不整理窑洞整理合计田块布局田块设计基本要求包括以下四点是因地制宜二是确保旱涝保收三是要最大限度地省工四是与其它设计工程有机结合。本次设计基本任务是合理确定田块规模长度宽度方量形状和田面高程等要素，这些要素规划设计合综合说明土地整理是提高耕地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施与手段，是实现耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地整理不仅可以增加有效耕地面积，而且可以改善项目区内农业生产条件和生态环境，复垦是对项目区内的闲臵未利用地进行整理，使区内土地得到充分开发利用，从而提高土地的利用率和质量。项目区年降雨量较多，暴雨天气时常发生，加上项目区内都是坡耕地，容易形成较大的地表径流冲毁耕地，常年累月，部分耕地表层被雨水冲刷，耕地面积不断减少，现状道路遭受雨水严重冲刷，到处坑洼不采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期式中投资回收年限项目总投资项目年净收益。从项目区现金流量表可计算获得静态投资回收期为年含年建设期。单位面积投资项目单位面积投资项目总投资项目建设规模万元新增耕地单位面积投资项目单位面积投资项目总投资项目新增耕地面积万元后期管理建议土地权属调整权属调整原则以有关法律法规和有关权属文件精神为依据必须兼顾国家集体农民根本利益实行公平公正公开原则，充分保障广大农民利益尊重农民意愿，维护农村土地家庭联产承包责任制保障整理后土地设计质量有利于土地规模化集约化经营。权属调整方案在进行土地整理工作同时不可避免地要破坏原有界限，需要进行相应地权属调整，项目区土地权属调整，根据有关土地管理政策，将采取如下措施成立由泾川县国土资源局局长任组长，主管副局长任副组长，项目区涉及镇村等单位主要领导为成员土地整理复垦项目权属调整领导小组。土地整理前进行统确权登记。包括项目区域确切边界项目区域内土地数量类型质量项目区内土地承包权利人类型数量原有土地确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，泾川县国土资源局就现有土地状况进行综合评价。土地整理复垦项目工程完成后，泾川县国土资源局对开发整理后土地进行综合评价，作为实施整理后土地承包分配方案参考或修正依据。土地整理后农用地分配，坚持按照土地整理各方土地总面积不变集中连片和便于利用原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各村原有土地比例，以田块为基本单元，根据路沟等线状地物重新调整权属界线，确立边界四至，埋设界桩。泾川县国土资源局应根据土地分配结果进行承包权属调整，权属调整工作完成后，依据相关规定进行权属变更登记与核发土地使用证书。土地整理后新增加耕地为农村集体所有权土地，应按比例分给区内群众。涉及农民承包调整，由各村依据整理前与承包人签订协议重新调整并登记造册。整理后土地所有权不变，仍属于集体所有土地。工程管护项目实施完成后，需要做好项目成果运营管护。项目成果管理主要包括两方面内容，即项目区耕地保护和配套设施运营及维护。项目实施后由荔堡镇政府负责项目区内耕地保护和配套设施运营维护，泾川县国土资源局应派专人定期负责监督工作。区内排水为自流排水。电力设施项目区农村电网改造已经完成，附近也有高压线路通过，能够满足施工用电及正常生产用电。林网建设状况项目区内有部分林地，但无法形成林网，总体上林网建设比较薄弱，需要在土地整理工程中进行建设。项目区土地利用现状项目区总面积为，不动工区域面积，本项目建设规模为。项目区耕地主要为坡旱地，共有，占项目区总面积窑洞及废弃村庄，占项目区总面积农村居民点，占项目区总面积农村道路，占项目区总面积田坎，占项目区总面积。项目区各类土地现状面积及其占项目区总面积比例见表。项目区内无标准化水土保持林及防风林带，坡耕地水土流失严重，农田土壤肥力在逐年降低，有机质逐年减少，作物产量低而不稳。项目区内自然灾害频繁，冲蚀沟越来越大，导致耕地面积逐年减少。项目区具体现状情况如图所示。表项目区土地利用现状表单位级类二级