成漫坝溃坝。未按规定对尾矿库定期观测巡视，未经论证设计和评价自行超期服役，未按规定进行安全评价和闭库设计，处于失控或无人管理状态。尾矿库安全基础薄弱。大部分尾矿库规模小条件差，四等以下小型尾矿库不包括四等库占尾矿库总数。这些小型尾矿库不仅占据大量土地资源，造成环境污染，而且大多未经正规设计或未按设计组织施工生产，安全防范措施和环境保护措施不到位，管理水平较低，人员培训不够，从业人员素质不高，事故防范能力低，隐患得不到及时有效治理，安全环保工作基础薄弱。尾矿库许可工作滞后。大多数库容小，筑坝高度相对低尾矿库，目前还未取得安全生产许可证，且不少未取证尾矿库仍在非法生产。同时，些已取证企业也因有证而产生麻痹松懈思想，放松管理，不愿意在尾矿库安全设施上进行投入，致使安全生产条件明显下降。尾矿库设计和安全评价工作质量差。部分中介评价机构和设计单位技术质量不能满足规范要求，尾矿库现状安全评价不能准确反映尾矿库实际状况，甚至违规评价和设计，相当多尾矿库评价结论不符合实际情况。比如，将有问题尾矿库作出符合条件评价，将病库甚至危库险库定为正常库。有尾矿坝坝体碾压密实度坝坡坡度排洪系统等均达不到设计要求,施工质量令人堪忧。由于缺乏科学设计规划,有些尾矿库库址选择就是,库址位于村庄交通要道生产生活设施等上游相距不远位臵,从开始就埋下了事故隐患。未按规定履行闭库程序。些停用多年尾矿库未进行闭库设计，未履行闭库审批程序，更没有对坝体作稳定性试验研究。部分停用尾矿库由于历史原因，所属企业已不存在，资金人员等难以落实，执行起来难度较大。应急救援体系不健全，预案不完善。多数尾矿库应急救援预案不完善，达不到应急救援要求。特别是对尾矿库下游人员分布和工业经济设施不清楚，若遇险情或发生事故，如何联系，如何组织人员撤离和财产转移等内容缺乏有效应急措施。尾矿库专业技术人员严重不足。尾矿库设计人员老化，存在青黄不接状况，影响设计质量，造成这些年来许多小库缺乏正规设计。同时，安全监管人员也普遍存在不熟悉相关业务情况，以致在日常检查中看不出尾矿库存在隐患。有些小型矿山为了压低企业成本,在当地聘请农民值守尾矿库,因缺乏基本尾矿库安全知识和管理技能培训,不能正确地管理好尾矿库,难以及时发现并判断尾矿库险情。新冶铜矿尾矿库溃坝事故案例大冶有色金属公司新冶铜矿尾矿库，于年月日夜突降特暴雨小时降雨量高达，库内山洪暴发,造成坝体决口。决口宽初为余米,后发展到左右。三业尾矿库管理提供技术支持和指导服务。完善尾矿库监督管理规章制度，建立健全尾矿库安全监督管理机构人员责任，在选矿尾砂中掺入微量专用化学媒剂，只经过简单搅拌，就将原先含毒有刺激气味与水泥互不粘结尾砂，直接转化为与黄砂性能完全致建筑用砂成套技术。经转化后建筑用砂，与水泥搅和成砂浆或混凝土产品性能及工艺流程，施工方法与施工机械无任何变异。完全可以用于级公路垫层及其它建筑用沙。配方及工艺流程专用化学媒剂水各类选矿尾砂。经加热后搅拌直接转化为与黄砂性能完全致建筑用砂。达到减少尾砂排放库内，同时还能逐年减少库内尾砂堆存量，实现尾砂综合利用，减少环境污染。开展磷石膏渣综合开发利用研究。第六章建设项目投资估算尾矿库安全监管能力技术装备表尾矿库安全监管技术装备费用概算表台套装备名称单台价格万元主要功能越野监测车辆现场检查督查监管和设备设施携带运输高精度全站仪用于尾矿坝堆积坡比干滩长度坝体堆积高度等指标测定和下有人员调查。激光测距仪用于进水构筑物排洪管线排渗设施尺寸及其它关键距离值测量。望远镜用于远距离观察水位标尺库区周边地形地质状况坝体沉积规律及下游设施分布。台式便携电脑各台用于数据处理企业资料分析尾矿库检查报告编写尾矿库在线评估。坝体浸润线监测仪用于已具有尾矿库浸润线观测孔浸润线埋深现场检测。皮尺用于干滩长度输送管线及其它长度测定。摄像机用于现场检查取证搜集。照相机用于现场检查图片搜集。小计合计台套尾矿库数据库系统及相关软件开发及购臵建立尾矿库数据库，实现省市县市区联网总计二尾矿库安全技术教育培训表尾矿库安全技术教育培训费用概算表项目名称人员设备估算费用万元笔记本电脑台投影设备台套购买技术书籍资料若干人员培训元人次教师讲课费元班次教室租用及其他元班次合计三省安科中心尾矿库自动监测平台建设目前，我国尾矿库日常管理中，般都采用人工观测，其精度完全依赖观测人员工作经验，数据读取受天气变化影响较大，难以做到实时准确。同时，资料数据整理分析滞后于生产运行，隐患和问题难以及时被发现，影响安全生产。拟将大冶铁矿尾矿库自动监测系统实现联网，逐步推广至全省三等尾矿库自动监测应用和联网，实现湖北省三等以上尾矿库安全生产管理信息化和自动监测，尾矿库实时监测系统真正实现了尾矿管理信息化实时化网络化。该系统有三大部份组成坝体变形监测预警系统。坝体变形监测预警系统主要用来对坝体所产生达到毫米级水平和沉降微小变形状况进行监测，并根据监测结果和系统设定发出预警信息，更为重要是系统能够根据所采集历史数据进行智能分析，从而给出形变状态在定时间段内发展趋势，使决策管理人员能够将事故消灭在萌芽状态，大大提高坝体安全性和可控性。库区监测管理系统。库区监测管理系统主要用来将尾矿库管理日常工作实现信息化实时化网络化，如库区水位坝体压力干滩特征点高程降雨量实时蓄洪能力等涉及到尾矿标准化示范库建设总计第七章设备采购根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国财政部令第号政府采购信息公告管理办法湖北省招标投标管理办法及湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省年政府集中采购目录及标准通知鄂政办发„‟号文件和等文件精神。本项目在实施过程中，由于投资相对较大，特制定详细设备设施选型方案，经专家论证可行后，以招投标方式进行集中采购。设备采购和招投标，按照规定由湖北省省政府采购中心实施。第八章综合评价及结论我省尾矿库数量多，安全生产问题突出，安全教育培训不到位，特别是基层安监部门装备差，专项整治工作经费不足，各级政府对尾矿库隐患治理资金投入不到位，导致隐患治理工作力度不够效率不高。加强湖北省尾矿库安全监管能力建设十分必要。本项目建设规模适中合理，在技术上是较先进可靠实用。对湖北省尾矿库安全生产监督管理提供有利条件和技术支撑，监管能力可上升个新台阶本项目实施后，湖北省尾矿库安全监管能力会有个突破性飞跃，可以避免和减少尾矿库重特大事故发生，保障人民生命和财产安全，具有较好社会效益和经济效益。因此，本项目建设实施对促进湖北省国民经济和对企业自身发展壮大都具有重要意义，项目是可行，也是十分必要。为此建议上级有关部门批准，力争项目能尽快实施，早日竣工投入使用，发挥效益。发改办环资号第三章项目提出背景尾矿库作为金属非金属矿山重要生产设施，旦垮坝就可能造员伤亡和环境污染事故发生,给人民群众生命财产造成重大损失,对环境安全构成严重威胁。我省尾矿库数量和种类多规模大小不基础条件差，安全监管任务十分艰巨。研究好分析好解决好尾矿库生产运行中存在问题和对策，确保尾矿库安全运行，杜绝人民生命财产损失和环境污染事故，是安全生产监管工作项重要任务，也是更好贯彻落实科学发展观，实现节约发展清洁发展安全发展可持续发展客观要求。尾矿库基本现状省内赋存有若干个金属成矿带，非金属资源也非常丰富。随着资源综合利用采选结合发展，新建尾矿库等别提高，数量不断增加。据初步统计，我省共有金属非金属矿山尾矿库磷石膏库等座。尾矿库分布情况黄石市座，宜昌市座，鄂州市座，荆门市座，孝感市黄冈市各座十堰市座随州市座，武汉座。尾矿库等别现状二等库座，三等湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告中钢集团武汉安全环保研究院有限公司二〇〇九年十月湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告经理任贤锋工程师徐金林资质证书编号工咨甲目录概论二项目提出背景三编制可行性报告依据四指导思想和主要原则五拟采取技术及设备六建设项目投资估算七综合评价及结论第章概论湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起中间低平向南敞开北有缺口不完整盆地。地貌类型多样,山地丘陵岗地和平原兼备。山地丘陵和岗地平原湖区各占湖北省总面积，和。地势高低相差悬殊，西部号称华中屋脊神农架最高峰神全数据采集，全部实现自动化，并根据这些数据变化情况直接指导生产，可实时得出库区是否有足够防洪能力，从而决定应当采取措施。尾矿库生产视频监视系统。尾矿库生产视频监视系统主要用来取代人工所进行表面观测和巡检，大中型企业尾矿库般库区面积较大，且离管理部门较远，人工巡检次需要数小时，费时费力，采用该系统后，尾矿库管理人员可足不出户即可直观察看该库区尾矿排放生产情况和库区各种情况。二该系统能实现以下任务监视运行期间坝体状况变化和运行情况，在发现不正常现象时及时分析原因，提出警示，以便采取措施，防止发生事故，保证安全运行。随时对观测资料进行分析，对坝体运行状况进行技术鉴定，总结运行经验，为改善运行方式和制定安全措施评价生产状况提供数据。定期进行观测资料整编，为其它类似建筑物设计施工管理和科研提供资料。三主要观测项目为坝顶高度滩顶高度距滩顶向水边线方向米处高程库区水位渗流渗压浸润线坝体沉降坝体水平位移降雨量等。四能根据实时采集数据计算库区调洪高差安全高差，并做出预警能根据降雨量库区水位泄洪能力等数据，对库区水位状态给出预警能根据尾矿库设计时地质数据等，结合现场采集数据，实时分析出坝体现在安全状态能根据实时采集数据自动绘出坝体浸润线并给出相关数据能对坝体沉降和水平位移状态进行分析，并根据分析结果对形变发展做出预测。该系统投入使用，使得尾矿库生产安全管理人员，可以及时直观掌握坝体实际动态，进行安全评价预警预报，并指导生产，为加固工程设计管理及消除隐患提供依据，为尾矿坝安全监测与管理决策提供有力支持，为确保坝体安全，充分发挥工程效益，实现安全生产，提供了个良好高新技术平台。尾矿库区数字化管理系统建成，将尾矿坝体安全管理尾矿库区生产管理尾矿库区实时监测全过程，实现了智能化数字化可视化，为企业安全发展和全省尾矿库安全监管探索出条很好路子。表监测系统设备设施费用概算表项目名称设备实施估算费用万元系统监控平台及设备设施无线传输高精度全站仪激光测距仪等。台套辅助设施机房建设系统安装调试合计四尾矿库安全标准化示范项目省建立个尾矿库安全标准化示范库，推广尾矿库安全生产技术研究与应用。以冶金有色化工等不同行业典型尾矿库为示范对象，建成武钢大冶铁矿大冶有色铜绿山矿黄麦岭磷化工等尾矿库安全标准化示范库。表尾矿库安全标准化示范库建设费用概算表项目名称设备实施估算费用万元武钢大冶铁矿定位坝体沉降位移水位观测浸润线观测等设