产规模已超过万吨，对棉花需求量很大，当地棉花产量无法满足。通过项目实施，可以极大地增强当地棉花市场竞争力，通过项目区示范辐射和带动作用，能够最大限度地优化资源配臵挖掘资源潜力释放和形成新生产力，为加快全县农业现代化进程起到良好推动作用。项目建设可行性产业基础雄厚地县有良好棉花产业基础，多年来棉花总产直在省名列二，单产居领先水平，并在全国有定影响力。五十年代以来，地县棉花生产曾多次受到国务院农业部表彰。年列入全国优质棉基地县，年跨入全国植棉百强县，。年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产直保持在省第。生态环境优越本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达小时，年平均气温，有效积温达，无霜期天，时间常年在天左右，年降雨量左右，以上分布在棉花生产季节。为优质棉生产提供了得天独厚生态条件。技术队伍素质高地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事棉花技术研究及推广科技人员达多人，其中高级农艺师人，农艺师人，初级专业技术职务人员多人，大学本科以上学历科技人员占。全县棉花种植业技术队伍结构合理，力量强大，为项目实施奠定了技术基础。技术体系成熟近年来，由于地县棉花技术人员共同努力，全县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了棉花当家品种提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣包装技术，初步形成了育繁加推体化技术体系。政策扶持有利近年来，国家出台了系列棉花项目扶持政策，省市也从政策上技术上资金上服务上拿出了许多过硬措施，有利支持棉区建设。第章市场供求分析及预测市场供求调查国际市场供求现状根据美国农业部月份最新报告，预计年度全球棉花产量为万吨，创出历史新高，同比年度增加了万吨或全球棉花消费量预计为万吨，较年度略有提高，增加了万吨或因此预计年度期末库存为万吨，较年度提高万吨或库存消费比也回升至。由于受到上年度全球棉价处于历史性高位影响，全球主要产棉国植棉面积均有所增加，因此也造就了年度棉花产量创出了历史新高。但是在产量创出新高同时，消费增长却开始显现乏力。年初以来，欧债危机越演越烈，美国经济增长乏力，日本震后恢复缓慢，作为服装主要消费地区欧美日等发达国家需求有所减弱，因此未来全球棉花消费增长可能出现停滞甚至倒退。下年度期末库存预计出现回升，全球棉花市场基本面将由此前紧张进入宽松格局。因此新年度预计全球棉花基本面在连续年供不应求后首次转为供大于求，期末库存也在连续年减少后首次出现回升，库存消费比也回到了过去年平均水准之上。年中，新疆实播面积同比下降，降幅缩小个百分点。项目区生产能力调查与分析在规模面积方面，从年至今，全县植棉面积直稳步提升。年至年投资地方配套资金组成。各部分资金出现缺口，将影响项目正常实施。病虫害风险棉花病虫主要种类为枯萎病棉苗病铃病黄叶枯死病棉玲虫红蜘蛛地老虎棉蚜斜纹夜蛾甜菜夜蛾棉盲蝽等，如果病虫害面积大发生次数多，将影响棉花品质和产量提高。组织管理风险本项目基地面积大，涉及面广，项目组织管理是项目支撑体系建设个重要组成部分，组织管理体系混乱，管理不到位，预期目标将无法实现。市场风险棉花生产容易出现大小年局面，价格波动，质量难以保证，出现惜售压库霉烂变质等情况，经济效益和棉农增收将受到影响。风险评估财务金融风险评估项目财务风险已经进行敏感性分析，分别假定固定资产投资经营成本和销售收入作不利于项目效益单因素变化，分别计算其所得税后内部收益率财务净现值投资回收期影响敏感性程度，从敏感性分析图表可知经营成本变化对财务指标影响最小，固定资产投资变化对财务指标影响比较大，销售收入变化对财务指标影响最大。由于本项目为环保公益性项目，在产生定经济效益同时，社会效益生态效益较显著。所以财务风险属于般风险。病虫害风险评估地县经作局技术力量雄厚，开展常年技术指导，并建立病虫害生物预警和应急处理预案，旦发生病害或怀疑发生病虫害时，及时向当地管理部门上报，及时采取相关处理措施。在技术服务体系保障前提下，棉花生产病虫害属般风险。组织管理风险评估本项目组织管理风险主要来自于管理制度不完善管理水平不高等方面，对项目运行有直接影响，但不会导致项目不能运行。因此，经营管理风险属般风险。市场风险评估世界经济体化，棉花价格已经与国际接轨，但国家为保护棉农利益，对棉花采取保护收购价格政策。本项目产品市场风险属般风险。风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临风险虽然多属于般风险，但这些风险对项目威胁是不容忽视。为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策财务金融风险防范项目实施前进行认真细致客观公正可行性研究，对项目投入产出进行定量分析，特别是项目各项经营成本费用计算应客观实际，预测财务风险对项目影响程度。加强生产经营管理，提高种植棉花效益，确保资金及时足额到位。病虫害防控加强病虫害安全防御体系和疫情防控技术保障体系建设，建立安全生产责任制度，将责任层层落实，实行奖惩结合。加强对技术人员防御知识和技术技能培训，使操作规范化，有效降低项目区病虫害。建立信息交流制度，定期接收和发布病虫害信息，保证防治药品和器械配备，做到以防为主，防治结合。组织管理风险防范项目建设和实施涉及多个乡镇部门和千家万户棉农，本项目要积极争取各有关部门支持和配合。建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。根据项目特点，制定各项管理制度，如资金使用规定报账程序管理人员职责等。④制定激励机制，加强对技术人员培训，提高技术水平。市场风险防范积极促进原棉销售，减少惜售和囤积加强主要材料耗用量等优选施工方案。设备供货评标特点是对合格标书进行评审比较时，采取最合理价格采购原则，不仅要看所报价格高低，还要综合考虑招标单位在货物运抵现场过程中可能要支付其他费用，以及设备在评审预定寿命期内可能投入运营和管理费。如果投标人所报设备价格较低，但运营费很高时，仍不符合以最合理价格采购原则。货物采购评标，般采用评标价法或打分法。招标方式本项目田间工程建设和仪器设备采购采用公开招标方式，对各投标文件中施工技术方案作技术经济分析比较，优选技术经济效果最好施工方案选择质量保障体系可靠技术力量强商业信誉好而且价格合理设备供应商为中标者。招标基本情况见下表。招标基本情况表招标范围组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部部分自行委托公开邀请土建工程无土建内容田间工程仪器设备勘察设计工程监理其他有关证明材料及附表附表项目建设单位基本情况表项目建设内容投资览表项目选址和建设条件表项目建设招标投标事项申请表营业收入营业税金及附加和增值税估算表固定资产折旧无形资产和其他资产摊销估算表总成本费用估算表利润及利润分配表项目投资现金流量表资产负债表二附件项目承担单位事业单位法人证书复印件项目承担单位组织机构代码证地方配套资金承诺书项目建设所在地政府场出具承诺函项目所选品种审定证书三附图项目建设地点位臵示意图现状图优质棉花种植示范区规划平面图选择地县是全国棉花基地县，地处环鄱阳湖植棉带，有着悠久植棉历史，棉花品质和单产均居全国前茅。历年棉花种植面积较大，多年稳定在万亩左右。棉农植棉积极性高对棉花感情深，植棉技术水平和生产管理水平高，棉花收购加工基础设施好，棉花销售渠道广。发展棉花生产，巩固棉花生产基础地位始终是全县农业工作重要课题。农业部优势农产品区域布局与品种规划和全国棉花优势区域布局规划将长江流域及环鄱阳湖棉区列入国家棉花发展优势产区。地县抓住国家大力发展棉花生产良好机遇，按照因地制宜发挥优势依靠科技效益优先规模化生产集约化经营和可持续发展原则，采取扩大面积优化布局主攻品质降低成本提高效益规范市场搞活流通推进产业化经营进程等途径，改进现有棉花品质结构，使该县逐步成为省适纺支纱以上原棉主产区，从而大大增强棉花生产发展后劲，提高棉花整体生产水平，促进棉花生产可持续发展第章项目摘要项目摘要说明项目名称省地县年优质棉花生产示范基地建设项目项目承担单位承担单位地县经作局法人代表联系电话建设地点本项目建设优质棉花示范生产基地亩，建设地位于地县地。其中亩，亩。建设期限本项目建设期拟定为年。建设内容与规模本项目建设优质棉花生产示范基地亩。主要建设内容包括土地平整亩修建干渠公里支渠公里田间道路公里涵管米渡槽座农用桥座提灌站座晒场平方米育苗大棚平方米。购臵旋耕机等各类农机具设备等台。项目建成后，优质棉花生产示范基地籽棉产量提高到公斤亩，棉花信息化研究开发和服务。重视信息获取消化和吸收，正确把握市场，不要盲目跟风。积极防范棉贱伤农和卖棉难。社会效益本项目实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量，有利于加快棉花产业优化升级，促进农业经济结构战略性调整有利于优化资源配臵，把资源优势转化为商品优势和经济优势有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品质量升级，提高了原棉在世界上质量地位。项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位。按每户种植亩计算，可带动万户以上农户致富，每亩增产籽棉公斤以上，按元每公斤计算，户均年增收元以上。可有效促进当地农业和农村经济发展，满足市场对原料多元化需求，带动棉花加工企业进步发展，解决农村富余劳动力出路，拓宽城镇下岗职工就业渠道，维护和促进社会繁荣稳定，同时增强棉花加工企业市场竞争能力。项目实施社会效益显著。生态效益项目建成后，基地生产实行无害化管理，对病虫防治采取物理防治和化学防治为主，减少化学农药用量，杜绝使用高毒残留期长农药，特别是抗虫杂交棉种推广，大范围减少了用药次数和用量，保护害虫天敌，大大降低了棉农劳动强度，减少了农药中毒事件发生，净化了环境。通过推广简化栽培免耕栽培等节本增效技术，有效地防止棉田水土流失。通过科学灌溉技术，有效地节约了水资源。整个项目实施对生态环境改善和保护起到十分明显作用。新增固定资产和开发生产能力项目建成后，新增固定资产万元。项目达产后，标准化示范区棉田籽棉单产提高左右，亩产量提高到公斤亩左右，总产增加万公斤，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位。第章招标方案招标范围根据中华人民共和国招投标法农业部基本建设项目申报审批管理规定农业基本建设项目招投标管理规定等，编制本项目招标方案。招标内容本项目田间工程仪器设备须依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定进行招标勘察设计监理等服务，不采取招标方式，由建设单位经市场询价确定服务机构。估算金额本项目田间工程投资额万元，仪器设备投资额万元。招标组织形式因项目承担单位目前尚不具备国家发改委号令工程建设项目自行招标试行办法中规定自行组织招标能力，为了保证项目按期保