社会化开放式敬老院，其主要工作职能是收养宕昌县城区无法定瞻养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人等。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。使城区敬老院成为宕昌县社会保障体系个重要组成部分。项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。据世界卫生组织资料称，个国家老年人系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口五分之，占全国人口以上。到本世纪中叶将超过亿，占全国人口，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老年人数将从亿占总人口年亿占总人口，我国医成为人口老龄化速度最快，老年人口最多国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题，宕昌县也和全国样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题需要。构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，宕昌县委政府也提出和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标也就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供个幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管理所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式综合式福利事业窗口单位。建设内容主要包括两栋公寓楼锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。具体内容如下图所示。序号工程名称工程规模平方米备注公寓楼平方米食堂洗衣房锅炉房浴室配电室污水处理室平方米泵房平方米绿化工程平方米主要设计标准及规范建筑设计防火规范年版室内给水设计规范年版室外排水设计规范年版建筑灭火器配置设计规范年版共配电系统设计规范低村配电设计规范火灾自动报警系统设计规范建筑物防雷设计规范年版环境空气质量标准大气污染物综合排放标准污水综合排放标准疗养院建筑设计规范试行民用建筑热工设计规范主要技术经济指标占地面积平方米亩总建面积层为主要含水层，地下水层属松散沉积物浅部潜水，主要接受大气降水补给，向河流排泄。四抗震设定资产投资由建筑安装工程费其他工程费基本预备费三部分费用构成。固定资产投资万元人民币。其中建筑安装工程费万元，工程建设其他费万元，工程预备费万元。详见固定资产投资估算表。名称建安工程费其他工程费预备费合计估算投资万元构成比例七主要材料用量仅供参考序号材料名称建筑面积单位平方米含量总量钢材水泥木材第二节资金筹措资金筹措依据西和县第二中学灾后重建项目期投资估计分析，项目总建设资金万元人民币，资金来源全部申请中央重建资金。第十三章费用效果分析改革开放近三十年来，我国教育事业获得了前所未有进步，尤其是近十年以来，我国基础教育事业更是取得了前所未有跨越式发展。自年以来，国家实施远程教育重大工程覆盖了中西部万所农村中小学，丰富了亿多农村中小学生精神世界。年，国家正式启动西部地区两基攻坚计划，中央财政投入亿元建设多所寄宿制学校，解决学生进得来问题实施两补免政策，解决学生留得住问题。年月日，国家修订后颁行义务教育法首先使西部农村得到了义务教育经费保障，让数以千万西部学生因此受益。学校作为不以盈利为目社会公益项目，它建成使用，需要当地政府和各部门大力支持。目前，在全国尤其是西部地区，仍然有许多学校存在教学经费不足，长期拖欠教师工资现象，这些问题严重影响了当地教育事业发展和广大教职工积极性。学校运行过程中出现经费不足，首先表现为当地政府投入不足。教育作为民族振兴基石，是国运兴衰最重要环。学校作为教育载体，是个城市个地区知识文化符号，是个国家个民族文明进步象征。其公益功能决定了政府必须承担最主要投入和保障责任。政府对教育事业投入多少，既取决于政府财政状况，也取决于政府对自然科学教育和人文科学教育重视程度，以及政府在致力于发展经济同时对稳定民生环境等因素关注与把握。为了保证西和县第二中学学校项目建成后能够充分发挥它发展教育事业，增强全民素质作用，陇南市各级政府，主管单位，必须在保证西和县第二中学学校项目建设资金前提下保证项目运营资金。本报告在了解陇南市以及当地教育事业发展趋势和我省类似学校运行成本基础上，分析西和县第二中学学校项目主要收入与支出，主要有以下几个方面西和县第二中学学校属国家教育事业单位，按照国家规定标准和西和县物价局审核收费许可证，每学生每年可收取元左右杂费，全校学生名，每年可收取学杂费约万元。二西和县第二中学学校项目主要支出教职员工工资及福利费用万元。西和县第二中学学校全校教职员工劳动定员为名，根据陇南市教科文事业单位人员工资标准，并结合西和县当地教师工资结构，每人每月平均按元计算，全年工资计万元。由地方财政部拨款。教职员工办公费万元办公费用万元差旅费交通费万元学校水费电费合计万元水费拟建项目每日用该项目建设应严格按照科学规范工作流程来控制建设过程中全面管理，采取从地质勘察工程设计工程施工工程监理等多环节先进科学规范把握，可以从根本上规避此类风险。外部协作条件风险防范在项目建设和经营中，进步落实项目场地使用供水供电交通运输及原定合作单位等外部协作条件，与各部协作单位建立稳定长期供需合作关系，可有效地防范项目面临外部协作条件风险。第十六章研究结论与建议研究结论通过以上章节论证分析，西和县第二中学学校建设可从根本上改变当地教育严重滞后状况，吸纳县内至少初中毕业生接受高中教育。高中教育是义务教育与高等教育结合部，是提高国民素质关键环节。是推动当地教育事业可持续发展带动区域经济发展落实科学发展观构建和谐社会具体体现。实施，西和县第二中学学校建设项目具有良好内外部实施条件，建设条件基本具备，项目建设积极可行。二项目建议学校灾后重建是项利在千秋责任重大工作，项目建设单位应抓紧项目前期准备工作，积极筹措资金，抓好工程招标工程监理进度安排竣工验收等工作。项目建设单位要高度重视工程建设质量和安全，严格按抗震等级施工，确保新建校舍安全坚固，建筑结构使用材料和抗震烈度要符合要求。快速发展，敬老事业不断上新水平。虽然我办敬老院工作取得了相当明显成效，但对照上级要求和先进乡镇比，我们仍有定差距。今后我们将进步强化基础工作，创新机制，突出特色，把我办敬老院建成美好和谐老人家园，不断为推进社会福利事业而努力,第五节项目可行性研究编制单位概况二十世纪八十年代，改革开放春风吹遍中华大地，中国经济发展掀开了新篇章。顺应时代发展需求，勘察设计单位技术优势与人才优势，持工程咨询勘察设计工程总承包建设监理甲级资格证书。在市政建筑电力水利水电公路铁路通信等领域，发挥技术密集设备先进专业齐全经验丰富综合优势，为中外客户提供精湛技术和优质服务。第六节可行性研究初步结论实施宕昌县城区中心敬老院将为全县社会福利事业建设，全力加快扶贫开发进程，加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，改善五保老人生活环境，提高生活质量。因此，项目建设积极可行第章总论第节项目名称及建设单位项目名称宕昌县城区中心敬老院。二项目场址宕昌县旧城坝西巷道选址新建三项目建设规模总建筑面积平方米。四项目固定资产投资宕昌县城区中心敬老院综合楼固定资产投资万元人民币。其中建筑安装工程费万元，工程建设其他费万元，工程预备费万元。五项目建设单位宕昌县民政局六建设单位性质行政事业单位第二节编制依据编制宕昌县城区中心敬老院建设项目可行性研究报告委托书。宕昌县建设局年月日审批宕昌县城区中心敬老院建设项目建设项目选址意见。甘肃省财政厅民政厅甘财社号文件通知关于宕昌县城区中心敬老院项目规划报告。宕昌县人民政府月日关于宕昌县民政局量按综合考虑，当地水价元吨，年水费万元。电费按平时正常使用考虑，每日用电约为，当地电价元,年电费万元。教学耗材购置费万元业务费万元安全保卫费万元固定资产维修费万元教职工培训费万元校方责任保险费万元通信费万元以上费用合计万元。综上所列西和县第二中学学校项目建成后年收入约为万元，年支出费用约为万元，为保证项目建成后顺利运行，差部分万元应有陇南市以及当地地方财政予以补贴解决。第十四章社会效益评价社会影响分析普及高中阶段教育是十六大确定小康社会建设重要目标之。高中阶段教育，承担着为高等学校输送合格新生和为经济社会发展培养合格建设者双重任务。人民群众普遍把送子女上高中作为改变子女命运，改变家庭面貌最主要途径。所以，高中教育成为群众最为关注问题。发展高中阶段教育，对于整个义务教育发展，发挥着牵发而动全身作用。大力发展高中阶段教育，是惠及全体人民件大事，对于提高国民素质，促进扩大就业，加快脱贫步伐，维护社会稳定，增强地方经济发展后劲，具有及其重要作用。全国全省高中教育发展形势逼人，时不可待。本项目建成，将极大地促进西和县高中教育迅速发展，可满足全县万人口教育发展需要。是构建和谐社会和小康社会建设基础工程。为全县经济建设奠定坚实基础。二互适性分析该项目建设符合国家发展产业政策和支持重点，满足当地城市规划和校园发展规划要求。三社会评价结论经分析，给项目建设不存在很大社会风险，但项目总体规划，地方各级政府及相关部门对项目建设支持力度，广大教职员工学生及当地群众对项目态度热情程度可能对项目顺利完成产生定影响。为此，在项目实施过程中，定要严格执行国家和各级政府有关法律法规确保项目顺利实施，让当地群众及师生尽早尽快享受该项目带来益处。第十五章风险分析项目主要风险因素识别地震灾害西北地区是个多地震区域，因地震造成灾害损失严重，去年刚刚经历过汶川大地震，原天水市卫生学校大部分楼房成为危楼，地震灾害已成为影响建筑安全重要因素之。资金风险本项目建设工程特殊，建设资金投入较大，所需建设资金不可预见原因造成资金供应不足或者来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫终止，使项目预测建筑无法实现。技术风险百年大计，质量第。技术风险是影响本建设项目关键因素之，是需要解决主要问题之。外部协作条件风险在项目建设和投入使用后经营活动中，场地使用供水供电交通运输及合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和经营带来困难。二风险防范对策地震灾害防范地震灾害是目前世界范围内重要自然灾害，对该灾害有效防范措施是对该区域进行有效地震灾害评估及在建筑设计中采取相适应抗地震设计，可有效地降低和规避此类风险。资金风险防范在项目开展前期工作中，全面落实项目建设资金来源，为项目建设提供可靠保障。通过以上手段可有效防范项目所面临资金风险。技术