极培育徽县三 滩两当云屏三峡等有发展潜力的景区，五年内争创两个国家级 景区，形成在全国有定知名度全省叫得响的旅游拳头产品，以点 带面，推动全市旅游开发整体上水平。 二县概况 基本概况 县地处甘肃省东南部山区，长江流域嘉陵江水系西汉水上 游，东邻天水西和，西接宕昌岷县，南连武都，北与武山甘谷 接壤。总面积平方公里，共辖镇个乡，总人口 万户，万人。县深居内陆，为典型的温带大陆性季风气候区， 境内海拔最高米，最低米，平均气温，年均降雨量 毫米，全年日照小时，无霜期天。 区域优势 县不仅遍布着许多很高价值的人文景观，而且山川秀美，特 产富庶，资源丰富，开发潜力大，是块亟待开发的宝地。主要有六 大资源和七大优势。六大资源是是广阔的土地资源二是丰富的 水能资源三是良好的气候资源四是繁多的生物资源五是丰富的矿产资源六是充足的劳动力资源。七大优势是是初具规模久 负盛名的经济林果开发优势二是历史悠久链条完整的畜牧产业开 发优势三是闻名遐迩享誉海内外的中药材生产优势四是潜力巨 大方兴未艾的蔬菜生产优势五是蕴藏量大梯级开发的水能资源 优势六是回报显著前景广阔的矿产资源开发优势七是富有特色 有待开发的旅游资源优势。 三项目建设用地概况 遗址区位 遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于县县城东公里 处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处，距天水市区公里，徐 徐家店县公路自东南蜿蜒从山前经过，区位条件优越。 环境概况 遗址及墓群属三处陵园相联系，可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文 化的起源发展演变轨迹，以及秦文化渐次壮大的动态脉络。同时， 为逐步探明秦国第都邑西垂的地理位置，提供了较为可靠的方位依 据。 遗址及墓群的发现，使赢秦崛起于甘肃东南部那段辉煌而失 落的文明公诸于世，印证了史记有关赢秦早期历史记载的真实性， 填补了秦史研究中关键段落的空白。对于探讨认识赢秦族和秦文化 的渊源流变，以及秦文化与中原文化西北犬戎文化的关系等历史 问题，意义重大，不仅丰富了中华文明的体系和内容，也启发人们重 新审视早期秦文化所达到的高度及其历史地位。 遗址及墓群出土了数量可观级别甚高的青铜金铁玉 石陶漆骨器，被认为是世纪继敦煌藏经洞秦始皇兵马俑 之后考古学界的又重大发现。遗憾的是上世纪年代秦公陵区大 量文物被盗掘，流失海内外，导致在墓地性质年代墓主身份等关键性问题上，研究结论长期以来未尽统，所幸多年来通过各级 政府文博机构爱国人士专家学者的多方努力，流落海外的 多件带秦公字样铭文的青铜鼎簋已入藏上海博物馆甘肃省博 物馆，国内外民间所藏文物信息也不断披露出来，尤其是年在 原中字型大墓西南余米处发现座大型乐器祭祀坑，出土了带秦 子字样的字铭文青铜编钟套件。这些对于科学破解 墓地性质年代墓主身份等关键性问题，无疑是可喜的挽救性成果， 也为今后该遗址及墓群的科学保护开发及秦文化研究奠定了坚实的 基础。该遗址及墓群本身即是秦文化的重要实物载体。加大对该遗址 及墓群科学保护开发的投入力度，对于繁荣社会主义文化建设社 会主义精神文明，进行传统文化美育爱国主义教育，增强民族自 信心和民族凝聚力，带动当地旅游文化产业的发展，给地方经济注 入活力，构建和谐社会，其现实意义更是不言而喻。遗址及墓群 的发现，揭示了赢秦崛起于甘肃东部那段被学术界忽视已久的历史， 印证了史记有关赢秦早期活动的记载，填补了秦史研究中相当关 键的段空白，启发我们重新审视秦文化所达到的高度及其历史定 位，在种程度上丰实了华夏古文明的体系和内容，具有丰富的历史 文化价值。 三学术研究价值 秦西垂陵域位居秦国历史上四大陵域之首，其墓位布局规划 其墓葬形制规格其葬品葬式葬俗等系列资料数据。集中体现 了春秋早期秦国陵寝特征。和另外早已被发现的三处陵域相配，可以全面而充分地体现出秦国茔域制度和葬丧文化的发展，演变脉络。此 外，也为今后探寻秦国第个都邑西垂的遗址，提供了较为可靠的方 位依据。 秦西垂陵园的位置时代和性质本身，即为秦史研究开拓了 新视野。目前陵区所出的大部分实物已被国内许多文博单位收藏 流落海外的器物信息，正不断地反馈回国。他们是研究秦代早期政治 经济军事文化宗教的珍贵资料。对于探讨认识秦族和秦文化 的渊源流变，以及秦文化与中原文化的关系等重大课题，具有非常深 切的意义，具有重大的学术价值。 第三节项目建设必要性 项目的建设是树立和落实文物保护科学发展观的具体体现 在新的历史时期，广大文物工作者担负着推动我国由文物大国向 文物保护强国的历史性转变的重任，面临着极其丰富的文物宝藏和保 护理念的更新，我们既有大可作为的良机，又受到无法回避的巨大挑 战，在巨大的挑战面前，我们应该树立和落实文物保护的科学发展观， 重视对文物保护和文物工作实践经验的总结，在努力实践的基础上积 极探索创新，不断提升文物保护水平，使文物古迹得以真实完整 长久地保存。 二项目的建设是对县遗址及墓群文物保护的重要举措 文物是中华民族的个象征，它具有很高的艺术精神研究 欣赏历史价值，有利于保护历史文化,能给后人留下宝贵的文化财富,促进精神文明建设,促进当地经济发展。因此遗址及墓群作为 重要的文物，它的开发和保护工作是很有必要的，它对整个区域 的文物保护也起到了积极的带动作用。， 文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。经过多少 年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了。而且随 着时间的推移，能够留传于世的文物会越来越少。所以文物十分珍贵。 日用品坏了，可以再生产制造，文物却不同，它不能再生产，再生产 出的东西不是文物，是仿制品或赝品，是没有任何文物价值的。文物 旦损坏，就永远不能复原。没有众多的文物史迹，文明古国也就名 存实亡，失去其传统的风采和内涵。 三项目的建设有利于促进走向以文物带动旅游，以旅游促 进保护的健康发展道路 随着项目的建设，将成为个以文物旅游为主的旅游景区， 景区内的文物资源不仅丰富多样，而且多为国家珍宝，弥足珍惜，在 开展文物旅游的同时，需要对文物及其赋存的环境进行严格的保护。 由于景区面积较大，文物分布分散，景区内及周围村庄农田密 布，人为活动比较频繁，文物保护难度比较大，每年在文物保护 上要耗费大量的人力财力和物力。本项目的建设，在促进景区 旅游发展的同时，将会为景区带来可观的旅游收入，为文物保护提供 了资金保障。因此，该项目的建设，有利于促进景区走向条以 文物带动旅游，以旅游促进保护的良性循环道路，使文物保护与文 物旅游相互促进，两翼齐飞，使的旅游产业和文物保护事业走向 目录 第章总论 第节项目概况 第二节编制依据 第三节研究范围 第二章项目背景及建设必要性 第节项目背景 第二节文物价值评估 第三节项目建设必要性 第三章项目建设条件 第节自然地理条件 第二节城市基础设施建设 第四章项目建设规模及内容 第节建设目标 第二节建设规模及内容 第五章建设方案 第节指导思想 第二节建设原则 第三节建设风貌 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第四节技术工艺 第六章环境保护与生态影响分析 第节编制依据 第二节环境保护建议 第三节节能措施 第七章消防与劳动安全卫生 第节消防措施 第二节劳动安全卫生措施 第八章招标方式 第九章组织机构及项目管理 第节机构设置 第二节项目管理 第三节项目工程设计管理 第四节建设项目合同与管理 第五节建设项目质量管理 第十章项目实施时间安排 第十章投资估算及资金筹措 第节估算依据 第二节投资估算 第三节资金筹措 第十二章效益评价 第节社会效益评价第二节生态效益评价 第三节经济效益评价 第十三章结论和建议 第节结论 第二节建议 第章总论 第节项目概况 项目名称县遗址及墓群文物保护项目 建设地点甘肃省市县 项目建设单位县文物局 建设规模与内容详见第四章第二节建设规模与内容 项目实施进度安排详见第十章项目实施进度安排 总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目的建设资金总 计万元。其中资金的来源于国债资金，剩余 地方自筹。即国债资金万元，自筹万 元。 第二节编制依据 国家有关部门关于项目可行性研究报告的编制内容要求 中华人民共和国文物保护法修正 中国文物古迹保护准则 文化部文化事业发展第十个五年计划纲要 甘肃省文物保护条例 民用建筑设计通则 文物保护工程管理办法 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要民用建筑防火设计规范 关于单位联合对县西汉水流域早期秦文化展开考古 调查第阶段工作的汇报 县大堡子遗址及墓群即秦西垂陵园遗址保护规划 甘肃省政府和文物局对秦公陵园遗址总体规划会议记 要精神 甘肃县遗址及墓群保护规划 与工程相关的法律法规技术规范及国家相关标准 项目相关资料以及现场调研的资料 甲方提供的其它有关资料。 第三节研究范围 本报告研究范围为县遗址及墓群文物保护项目开发建 设可行性研究。依据国家发改委住房和城乡建设部投资项目可行 性研究指南等文件规定的可行性研究深度及要求，通过对县 遗址及墓群文物保护项目现状情况的调查，确定县遗址 及墓群文物保护项目开发建设工程的建设内容和规模建设计划 配套设施及规划设计方案初步建设方案项目建设条件环保与节 能消防安全实施进度计划投资估算和资金筹措方案管理机构 等的分析论证，对本项目的建设必要性经济合理性实施可能性等 方面进行综合研究，为建设项目的立项批复及资金筹措提供科学依 据。 第二章项目背景及建设必要性 第节项目背景 市概况 城市概况 市位于甘肃省东南部地处秦巴山地与岷山山脉黄土高原交汇地带，东邻陕西，南接四川，辖区八县区即武都区，八县