此反映十分强烈，期望实施口粮田建设热情十分高涨。退耕农户基本口粮田现状市镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩，这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能养活方人状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单产为亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产仅亩，退耕农户人均占有量仅为亩，严重影响了退耕农户正常生计所需。通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户吃饭问题。规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功能日益减弱，有甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护，长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益充分发挥。退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产潜力巨大，实施基本口粮田建设投资效益较为显著。此次实施口粮田建设玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型水库做为后盾，通过对田间灌渠硬化建设，可减小水流损失，提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出目。通过提水泵站建设可新增以粮食生产为主基本口粮田面积。通过对田间作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。四编制依据及原则编制依据该实施方案主要基于以下依据编制省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策通知鄂政发号。省发改委省财政厅关于印发通知财农号。省发改委关于下发暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅省水工程建设安全生产有关管理规定，采取必要安全防护措施，消除安全隐患，凡因承包人安全措施不力造成事故，由施工方承担切责任。严格执行工程竣工验收制。工程具备验收条件，由承包方向项目管理办公室提出验收书面申请，联合设计质检监理等部门组成工程验收专家组，对工程质量进行综合评价，在得到全体专家组成员签字认可后，工程方可通过验收。实行工程质量保修制，工程竣工结算时从工程款中扣留以上工程质量保修金，在保修期满，履行保修责任后返还保修金。档案管理制度为建立健全项目档案，及时收集整理归档从项目提出到工程竣工验收各个环节文件资料，以备案查，特拟定本制度。明确职责，由工程组负责工程技术资料收集整理，由财务组负责项目财务资料收集整理。项目档案主要包括项目实施和管理汇报材料项目计划执行管理情况可行报告建设方案批复施工图纸，开工前相关报批手续招投标合同质量检测质量验收项目资金帐簿及支出凭证项目管理相关制度和文件等。凡土建及田间单项工程竣工验收后，应严格建立工程档案，主要有开工报告开工指令施工组织设计施工测量放线报验单现场签证单施工日记砼施工记录砼浇灌申请表隐蔽工程原始记录表竣工总结工程竣工备案证竣工图工程质量保修书工程所用砖砂石水泥等原材料检验报告砼理论配合比砂浆理论配合比砼及基础工程质检部门检验报告其它图片资料等。所有档案资料应根据单项工程内容分门别类，打印装订成册，妥善保存建设资料。项目竣工验收后，及时将全部档案移交到市农业局档案室，由专人统管理。财务管理制度为加强项目资金管理，规范资金运作，确保项目资金专款专用，特制定本管理制度。实行专人管理。由财务组负责项目资金核算会计资料整理资金审核监管等，在资金管理上落实专人，全部资金均实行财政国库专储,开支实行财政直拨,全面接受财政部门监督检查。二实行专户管理。建立项目基本建设资金专用账户，所有项目资金必须从该账户中进出，严禁多头开户和转户存储。三实行专账核算。会计做账应按照基本建设项目设臵基本建设核算专账，核算每个项目建设成本和交付使用资产情况，各种渠道来源资金都要纳入预算，实行项目预算管理，严禁设臵账外账小金库。四专款专用。按照项目批复文件严格执行各项费用开支标准和范围，防止挪用挤占和浪费国家资金。五严格资金运作和审批管理，实行资金服从项目建设和项目领导小组管账管钱报账制，按施工进度拨款，资金拨付必须先由项目建设单位向项目管理办公室写出书面拨款申请，开据当地税务有效发票，并提交全套工程资料，由工程设施建设，田间机耕路以及土当阳市退耕还林建后管理联席会基地管理组技术服务组产品销售组工程管养组壤改良，不仅改善了农业基础设施和生产条件，而且充分发挥了土地潜在效益，提高了经济效益。可以培肥地力亩，退耕区范围将每年新增优质粮食吨公斤年可新增农业产值万元，农民收入总额增加万元，人均可增加纯收入元。生态效益通过对退耕还林基本口粮田建设，可以较好地解决具备灌溉条件但无灌溉设施水源较小土质差，保水保肥能力差等问题，改善土地结构，增加土地有机质。每亩每年减少土壤流失量吨，每年可减少土壤流失量吨以上，能有效治理水土流失，同时巩固了生态建设成果，实现农业生产和生态建设协调发展。设施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有椅子河小河两座电灌设备，服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库南闸管理辖区内余亩水田，但因南闸东西两条支渠及主渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修，为人民群众增产增收打下坚实基础。村基本情况村位于镇东北部，距镇政府约公里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩，人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱亩，年产万公斤，棉花亩，年产万公斤，小麦亩，年产万斤，玉米亩，年产万公斤。全村年产值万元，人均纯收入元。在各类农作物种植过程中，其水利设施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有黄沙咀杨河组泵站老虎湾水库等四座项目概况项目名称巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目建设单位市人民政府主管部门湖北省发改委建设地点镇等退耕还林村。建设年限年年建设标准通过工程措施实施，使基本口粮田灌溉设计保证率达到以上，单产提高以上，其中水稻单产达到公斤亩，小麦单产达到公斤亩以上，通过农业措施实施，土壤肥力提高个等级。建设内容建设基本口粮田亩，硬化田间灌渠条米，其中断面米断面米断面米。投资额度项目总投资万元，其中国家财政补助万元，地方配套万元，退耕农民户自筹万元。投资效益该项目实施后，将使退耕农户区亩农田事关灌溉基础设施得到极大改善，靠天收状况得以改变，可新增粮食生产能力吨，将有效提高退耕农户满足生计粮食自给能力。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,二建设任务年度规划及实施情况市年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在玉泉办事处岩屋庙村关陵庙村金沙村及镇长财务组项目领导小组负责人审核，共同签字认可后，方可向市财政部门提请拨款申请。六严格项目资金审计制度，实行月审，年末终审，确保财务规范管理，做到账表账实致，财务资料规范齐全。工程招投标方案招标范围根据农业基本建设项目招投标管理规定及市招投标管理办法等相关文件规定，结合项目实际情况，拟对项目中建安工程田间工程进行统对外公开招标。物质设备实行政府采购。招标方式该项目所有招标内容均实行公开招标方式。招标形式本项目招标形式为委托招标。委托代理机构为市行政服务中心综合招投标中心。该中心位于市长坂路号，是市政府建立监督机制完善招投标平台。资质要求凡承担本项目土建工程施工单位必须具有建筑总承包三级及以上资质，凡承担本项目田间工程施工单位必须有建筑或水利工程总承包三级及以上资质。严格资格审查，杜绝挂靠借用资质现象，确保工程质量。项目建设与运行管理模式项目领导小组是项目实施法人单位，水利建筑监理专家对工程施工质量负责，农业专家对农业技术负责，严格执行领导责任制和过错追究制。建后运行与维护项目建成后，项目领导小组将及时将资产移交地方政府，尽早让项目投入使用，并将与项目受益镇成立项目运行管理联席会，联席会下设基地管理技术指导产品销售和工程管养个组。实行分工负责，产供加销体化服务。基地组主要负责项目区内农民发展粮食生产组织及引导，侧重于品种调整指导和订单签订，以及用肥用药等情况调查摸底。技术组主要负责粮食种植三新技术推广应用，在项目区内开展地力墒情信息采集分析与发布，指导生产实践。产品销售组负责加强与产业化龙头企业联络，根据市场需求提出品种结构调整计划，落实订单。工程管养组由项目受益单位选派责任心强村民组成，其主要职责为对已建工程进行维修管养，确保工程安全运行，延长工程使用寿命。具体组织形式如下项目运行管理机构框图十效益分析退耕还林区基本口粮田建设项目旦实施将显著改善退耕区农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业科技含量，优化农业生产结构，实现农业增效农民增收，具有显著经济效益社会效益和生态效益。社会效益通过项目实施，加强了农田基础设施，提高了农业综合生产能力，提高了粮食单产。使群众脱贫解困，对于民族地区稳定和发展，对建设社会主义新农村和谐社会，具有重大意义。项目点农民生产条件将大改善。通过实施项目，不仅提高了农业综合生产能力，而且提高了农民生活水平，加快了退耕还林区农户粮食自给步伐，提高区域粮食生产能力，巩固退耕学林成果。项目建成后，人均可增加纯收入元。经济效益退耕区通过进行小型农田水利地形等自然条件适合地块进行要将工程措施经济措施管理措施结合起来，采取坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土工程等综合措施，结合小流域综合治理统规划设计，切实提高工程建设质量。要明确试点地区政府事权和责任，明确退耕农户权益和责任，坚持国家补助地方配套和退耕农户投入并举原则，量力而行，先易后难注重实效要尊重群众意愿，不搞行政命令。先行试点稳步推进。退耕还林地区基本口粮田建设试点范围要从严控制，突出重点，优先选择基层干部队伍强群众基础好乡村进行。工程建设可采取多种形式，及时总结经验，稳步推进。五项目建设内容规模和布局根据突出重点分步实施整体推进原则，结合各镇处退耕还林农户实际分布情况，围绕着力解决影响退耕农户最现实最直接难题思路。市年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在镇等个退耕还林村实施系整合普济寺清平河巩河石马山峰等退设施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有椅子河小河两座电灌设备，服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库南闸管理辖区内余亩水田，但因南闸东西两条支渠及主渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损