关注，采用健康有机方式培育的生态 农产品越来越受到追捧。所谓生态农业又称有机农业，是指农业生产向自 然生态系统学习，遵循食物链食物金字塔等自然原理和物质循环规律， 同时利用现代科技成果，通过人工设计的生态工程，协调发展与环境资源利用 和保护之间的矛盾，形成生态与经济的良性循环。与生态农业相对的现代农 业，采用标准化大规模机械化高投入的方式，来维持农业的高产出。这种 方式满足了人们对农产品的需求，但广泛应用化肥农药生长激素转基因技 术，带来了诸如水土流失食品污染土质下降生物多样性减少生态失衡等 系列问题。正是在这样的背景下，生态农业发展起来，它是在融合现代科技的 前提下，对传统农业的螺旋式回归。 在世纪年代中期，中国有机农产品生产主要出口到日本欧盟及北美， 几乎不存在国内市场。随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，年中 国有机农产品市场开始启动。此后几年，国内有机农产品消费增长显著，到 年，国内有机农产品销售额近亿元。据测算，年，国内有机农产品销售 将达亿亿元，出口将达亿亿元，市场前景看好。 但是，应当看到，农业作为种弱势产业，假如仅仅依靠农产品销售， 很难取得高效益。应当将生态农业的发展，与发展粮食与多种经济作物，发展大 田种植与林牧副渔，发展大农业与第二第三产业结合起来。生态农业价 值的综合开发利用，比如将农业产品价值与旅游价值科研价值教育价值等其 他价值相叠加，往往能带来数倍的经济回报。生态观光就是目前最为普遍的生态 农业价值综合开发方式。 因此，本项目的建设，将农业生产及旅游观光和休闲娱乐有机地结合起来， 无疑可以进步促进县生态农业的良性发展。 建设县新农村的需要 温家宝总理在十六届五中全会提出了推进农村体制改革和制度创新，尽快 使广大农村面貌有比较明显的变化及建设社会主义新农村的目标。完成这 目标的先决条件就是增加农民收入，要大力促进农村产业结构的调整，提高农 村产业的竞争力，以达到提高务农劳动者收入的目的。农民主要从事农业生产 活动的农村居民增收主要渠道是依托本地资源，充分利用该地区优越的自然 条件和地理位置多角度发展农业二是以市场为导向形成有特色有规模有档 次有效益的特色农业产业。随着经济的发展，城市快节奏生活造成的心理压力 都市中心成建筑森林的苍白，城市居民对郊区农业休闲旅游需求日渐增强。这种 新型的旅游方式有助于农村形成特色农业产业，能推进农村经济发展，提高农民 就业，增加农民收入，旅游休闲作为个富民产业，对于参与农户的收入支持， 超过对税收的贡献。旅游休闲是新农村建设中比较容易直接带动农民增收的产 业，并已经成为近远郊区及旅游区新农村发展生产的支柱产业，是社会主义新农 村建设的生力军。 另外，旅游休闲产业最终是服务产业，是文化产业，没有以游客为上帝的服 务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展旅游休闲 产业，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民的市场经济意识和服 务顾客的文明，将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。同时，乡村旅游需要文化 的支撑，民俗文化的包装，餐饮文化的开发等，都有利于推动乡村文化的发展， 而游客带来的城市文化，对于农村文明风尚的形成，也具有极大的促进作用。 再次，乡村旅游中，旅游环境打造农家接待条件的建设都是最基础的内容。 旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条 件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。 因此，发展乡村休闲旅游，不仅仅可以使农民增收，对推动乡村文化和文明， 改善农村村容也有明显作用，对于建设社会主义新农村意义重大。 发展规划产业政策和行业准入分析 发展规划分析 符合国家规划 中国国民经济和社会发展十五规划纲要第四章中就发展现代农业 指出坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业 结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固 和加强农业基础地位。提高农业科技创新和转化能力，加快建设国家农业科技 创新基地和区域性农业科研中心。生态农业建设目的是大力提高农业的原始创 新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，这对转变本地农业经济增长 方式，走新型农业化道路具有重要引导作用。 因此，项目建设符合国家十五规划。 符合浙江省发展规划 浙江省国民经济和社会发展十五规划纲要中，在发展高效生态 农业，切实增加农民收入节指出提高农业产业化和现代化水平。发展设 施农业精准农业循环农业有机农业休闲农业，把传统农业逐步提升为具 有持久市场竞争力和能持续增加农民收入的高效生态农业。千方百计增加农民 收入。坚持多予少取放活的方针，加大各级政府支持力度，引导社会资 金投向三农。挖掘农业增收潜力，延长农业产业链，提高农产品加工增值率， 大力开拓农产品市场。健全企业与农户利益共享风险共担机制，加快政假旅游， 引导城市周边休闲度假带建设。支持企事业单位利用存量房产土地资源兴办 旅游业。 由以上政策可见，本项目符合国家的产业政策。 符合地方的产业政策 中共杭州市委杭州市人民政府于年发布了杭州市加快现代服务业 发展规划市委发号，文中提出深化旅游西进战略。深度开发 三江两湖山河两址，构筑小时半大杭州旅游圈规划和开发京杭大运 河杭州段文化旅游南宋皇城遗址公园等旅游新产品塑造郊区县市中的 钱江观潮双溪漂流古镇湘湖景区及推进临安余杭富阳等地 富有生态特色的农家乐旅游品牌项目。 因此，本项目符合地方的产业政策 行业准入分析 生态农业市场准入条件 我国政府目前还没有制定严格的生态农业行业标准企业标准和产品标准。 国内目前有部分省市制定了相关规定，如河北省在其准入办法中规定农产品 市场准入，是指按照法律法规规章的规定，对经认证的无公害农产品绿色 食品有机农产品和符合国家质量安全标准要求的农产品准予销售，对未经认证 或者经检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止销售的管理制度。 绿色食品目前是我国政府主推的个认证农产品，有绿色级和级之 分，而级的生产标准基本上等同于有机农业标准。绿色食品是普通耕作方式 生产的农产品向有机食品过渡的种食品形式。有机食品是食品行业的最高标 准。目前经认证的有机食品主要包括般的有机农作物产品例如粮食水果 蔬菜等有机茶产品有机食用菌产品有机畜禽产品有机水产品有机蜂 产品采集的野生产品以及用上述产品为原料的加工产品。国内市场销售的有机 食品主要是蔬菜大米茶叶蜂蜜等。 对于本项目所涉及的生态农业相关产品，我们拟与相关部门积极努力，争取 取得绿色食品认证，以提高产品的知名度和市场竞争力，取得良好的示范效应。 旅游业市场准入条件 国务院常务会议年月通过的关于加快发展旅游业的意见中明确 指出放宽旅游市场准入，打破行业地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资 本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。 在我国，旅游业的市场准入条件主要是针对旅行社规定的。国务院去年颁布 了新修订的旅行社条例以下简称条例，该条例从年月日起正 式实施，该条例对原有的旅行社管理条例进行了全面修改，大大降低了 旅游行业准入门槛。规定经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的质量保证 金只需要万元过去要求万元修改后的条例取消了国际旅行社和 国内旅行社的区别，不再区分国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件。而经营 注册入境旅游业务所需注册资本的最低限额也由万元人民币降至万元人 民币。 由以上分析可知，本项目是利用本村的集体建设用地兴办生态农业休闲旅游 项目，不存在行业准入条件壁垒。 市场调查及分析 我国旅游业发展概况 根据国家统计局发布的我国年统计公报，去年全年国内出游人数达 亿人次，比上年增长国内旅游收入亿元，增长。旅游业从 业人员超过万人，与旅游业相关的就业人数达到万人，每年新增就 业万人。在促进内需的背景下，旅游业能够引领吃住行游购娱等 相关行业走出低谷。旅游消费促进相关产业发展，拉长了旅游产业链。旅游消费 对住宿业的贡献率超过，对民航和铁路客运业的贡献率超过，对文化 娱乐业的贡献率超过，对餐饮业和商品的贡献率超过。据世界旅游组 织测算，旅游收入每增加元，可带动相关行业增收元。 近年来我国国内旅游人数及收入增长情况见下表 从图中可看出，最近十来年，国国内旅游的行业规模增长了三倍。 近年来我国旅游收入和增长的对比如下 从图中可知，我国旅游行业收入的增长，大部分时间要快于的增长 年受非典影响增速下降。年月我国通过的关于加快发展旅游 业的意见明确指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。假定 增速在未来年保持的年均增速，旅游业占的比重在年前后将 达到的水平，依据产业经济理论，产业产值达到时，产业具有 定规模，产业体系完善，产业具备自我成长和扩张能力，产业即可以作为支柱产 业发展。预计年我国旅游业产值占比重将达到，见下图 从现实情况来看，支撑旅游业发展基础的居民收入近年来增长很快， 到年，城镇居民人均可支配收入从增长到元，农村居民人均纯 收入从增长到元。我国人均目前已经达到美元，这是世界 旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段，而我国才刚刚实现每年人均出游次的目 标，世界上发达国家如美日韩人均出游均在次以上。 从我国旅游业发展的趋势和特征来看，有关专家认为中国旅游业将进入个