1、出发展公交指导思想和扶持政策。石家庄市公交出行分担率仅，低于全国平均水平和规划要求，与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设施不足，布局不合理，进场率仅。公交线路辐射范围有限，尤其不能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行需要。按照年石家庄市人民政府关于加快城市公共交通优先发展实施意见石政发号文件要求，加快公交基础设施建设，按照统规划统管理政府主导市场运作原则，加速推进谈固公交枢纽和北二环宋村南位及开发区停车场建设，使公交综合停车场公交首末枢纽站和公交候车亭建设与城市发展相适应。南位停车场按照城市规划和政府要求选址和建设，也是石家庄市公交规模最大，设施最齐全先进停车场。建设规模项目规划总用地面积亩，实际用地面积亩。总建筑面积，大客车停车位标台。建设内容建设内容包括综合楼，用于车辆调度生产管理后勤服务车位。

2、是优化城市内部布局，推进中国特色城镇化发展本质要求。表几种常见通勤方式比较通勤方式优点缺点最佳适用范围自行车出行方便安全无污染无噪声低成本速度慢舒适性差受天气影响大适合短距离通勤公共汽车密度大线路多安全乘车方便低价格载客多速度慢污染大噪声大能耗高受道路影响大拥挤舒适性差占地多工作人员多适合中短距离及客流集中地方通勤私人汽车出行方便舒适速度较快污染大运量少成本高受道路影响大停车难占地多适合中长距离通勤轨道交通运量大低污染低噪声低能耗高速度占地少舒适全天候低价格高投入高维护成本建设周期长线路密度低适合各种距离通勤表不同交通方式特征对比交通方式人均交通面积人运行效率人车道运行成本人废气排放量人步行忽略不计自行车忽略不计小汽车公共汽车石家庄市公交发展现状及存在问题国民经济概况及发展规划年石家庄人口总量为万人，地区生产总值实现亿。

3、者，包括贫困人群，道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成损失占其国民生产总值至，而我国每万辆汽车车祸死亡率是发达国家几十倍。汽车尾气对人健康危害极大。欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数，是交通事故死亡人数倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污染带来健康损失约占。另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分别是小汽车。必须优先发展公共交总论项目名称及承办单位企业概况编制依据交普遍存在出行分担率低投入不足亏损严重公交设施缺乏问题，年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通意见国办发号。年，四部委印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措。文件明确提。

4、不断提高综合承载能力。城市健康发展，离不开公共交通优先发展。目前我国每年新增城镇人口万左右，城市和城镇密集区对交通需求增长迅速，特别是在小汽车快速增长趋势下，城市空间扩张和城市功能集聚并存。实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域公共交通体系，以满足城市和城市密集地区随机性活动，这是其他交通方式不能替代。年末，全国公共交通运营车辆万辆，比年末增长了乘客总量亿人次，比年末增长了。相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人利益，让更多人得到平等交通出行权和道路等公共资源使用权，关系到群众利益和社会公平正义。我国城镇最低收入家庭人口约有万人，进城农民工约亿人，这些群体收入低，住房支付能力有限，主要分布于城市边缘地区，公共交通是他们可以选择主要机动性交通工具。大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通需要，而且也。

5、位国内生产总值能耗要比十五期末降低左右。据预测，年，我国交通能耗占能源消耗比例将高达至，城市交通节能任务十分艰巨。据统计，每百公里人均能耗，公共汽车是小汽车，电车为至，地铁为。如果采用个体小汽车出行人有转乘公共交通，仅此项全国每年节省燃油将达到亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车同时，最重要就是优先发展城市公共交通。实施国家环境保护基本国策重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市主要污染源，许多大中城市大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型转化。年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害报告中指出，道路交通伤害是日益严重公共卫生问题，主要影响弱势道路使用。

6、Ⅱ级保修车间加油气站洗车车间，上半自动洗车设备附属设施位大客车停车场。项目总建筑面积，停车场面积，建筑容积率，建筑密度，绿地率。项目近期将现有条公交线路标台汽车调整到南位停车场，作为停车和始发车站，远期增加条公交线路。项目实施进度项目建设期年。投资估算及资金来源项目总投资估算为万元，全部为建设投资，由市财政资金解决。结论与建议本项目建设符合国家优先发展公交政策和石家庄城市规划，符合中央科学发展观要求。项目实施将促进石家庄市公交事业发展，完善公交设施和网络，缓解东南部居民出行难矛盾，实现节能减排，促进社会和谐发展。项目建设具有十分显著社会效益。项目建设是可行。表主要经济技术指标表序号名称单位数量备注规划总用地面积总建筑面积绿地面积容积率建筑密度绿地率小汽车停车泊位数辆自行车停放数量辆停车场用地面积综合楼建筑面积保修车间建。

7、元，全社会固定资产投资完成亿元，社会消费品零售总额达到亿元，全部财政收入完成亿元。城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。到年底，石家庄市区建成区面积,城市人口万人，人均道路面积，路网密度，每万人拥有公共交通车辆标台。根据石家庄市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，按年价格计算，年达到亿元，人均生产总值达到万元以上。全部财政收入年均增长以上其中，地方般预算收入增长以上。全社会固定资产投资年均增长以上。结构调整指标。服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员比重分别提高个百分点和个百分点。城市化率超过。年主城区建成区面积达到，城市人口达到万人，人均道路面积达到以上，路网密度达到，公共交通车辆达到每万人标台以上。空间规划布局石家庄都市区空间布局，规划形成以中心城区为核心，包括正定鹿泉栾，国务院办公厅转发了建。

8、确定治污成本，每辆小汽车年治污成本按元年计算。石家庄人均达万元，平均劳动贡献水平为元小时计算，按照汽车节约乘客时间计算节约出行时间价值。小汽车停车位，折算系数。每亩地机会成本按万元，按照节约汽车数量计算节约城市土地价值。节约价值平均分摊到项目计算期年内。小汽车消耗大量钢铁橡胶等资源，项目减少了汽车数量，即节约了资源，小汽车占用资源水平按万元辆计算。节约购置车辆按年均值处理。出行舒适度是居民选择出行方式重要考虑内容。报告根据支付意愿方法进行估算，并尽量参考具有显著市场价格服务作为参考系。公交比步行自行车出行舒适度要好，按照前面分析公交效益成本元人次计算。公交舒适度明显比小汽车要差，支付意愿按出租车元公里水平差额计算。各项计算结果见附表。评价指标分析结果显示，项目经济内部收益率达到，社会折现率水平下项目经济净现值万元。项目。

9、设部等六部委关于优先发展城市公共交通意见国办发号，这是有关发展公共交通个全面系统文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科研投入。公共交通优势实现国家能源战略必然要求我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全战略资源。十五规划纲要提出，十五期间单。

10、加，直接导致城市出现严重交通堵塞停车困难环境污染石油资源紧张城市藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。都市区对外交通系统由两环十二射构成。在新石家庄市城市总体规划纲要中，提出中心城区要构筑快捷方便配套完善道路系统，建立以常规接效益不予调整。项目间接效益主要包括节约能源价值减少对环境污染价值节约出行时间价值节约停车场地价值减少购车对资源消耗价值乘客舒适度价值等。公交乘客增加表明其他出行方式人数减少，根据各自出行特点，项目以公交方式替代自行车出行方式和小汽车出行方式。本项目按年乘运客人次为减少小汽车乘客量计算。按市民出行率及小汽车平均乘客量，经折算，项目减少小汽车量为辆。见附表。人均小汽车耗能为公交车倍，据次对节约能耗进行分析。目前汽车污染占到城市大气环境污染物。小汽车尾气人均排放量为公交车倍。根据城市对空气治理投资水平。

11、具有显著国民经济效益。分析过程见附表。综合评价综上所述，本项目盈利能力较差，需要资金补贴，项目社会经济效益显著。第十二章社会影响分析社会影响分析促进社会公平和和谐发展公共交通优先是许多国家采取项城市公共政策，即政府部门在综合交通政策上确立公共交通优先发展地位。公交优先体现了社会公平优先。公交是现代城市社会公益性事业重要内容，是构建和谐社会主要组成部分。公交优先是普通百姓优先，体现了执政为民理念在城市公交领域落实优先。关于优先发展城市公共交通意见中指出，公共交通优先即人民大众优先，各地城市人民政府要把大力发展城市公共交通，作为实践三个代表重要思想，坚持立党为公，执政为民项重要工作抓紧抓好。城市公共交通是解决低收入人群出行难基本保障。世界范围研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入至，超过就成为负担了。为低收入人群提供低价。

12、筑面积加油气站建筑面积清洗车间建筑面积附属设施建筑面积大客车停车位期台大客车停车位二期台第二章项目背景及建设必要性优先发展公交背景年第辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展历史。随着城市规模扩大及人们出行需要，公共交通得到了快速发展，并出现了不同交通形式，主要有常规公共汽电车快速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车轮渡等。由于城市小汽车发展，对公共交通造成定冲击。美国是小汽车相对自由发展国家。从世纪末开始，公共汽车居客运交通主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车迅速发展，导致了公共汽车全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等发达国家也出现了类似经历。世界经验告诉我们，小汽车普及，城市人口迅速增。

参考资料：

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