区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水 保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻 了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。 组织领导和管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期拟成立高标准农田建设 示范工程领导小组，作为整个项目的决策机构。领导小组主要负责 全面规划，及时决策项目内的各项工程实施，掌握项目实施进程， 协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领 导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主 要包括项目的论证立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项， 协调项目执行过程中的有关问题，检查指导各部门的筹建工作。 项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学合理的管理体 系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓 创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。 第二章项目区概况 自然概况 地理位置及范围 北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬† †，东经††之间，东临阜新县，西南连 接朝阳县，南与东南与锦县义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区 敖汉和奈曼旗接壤。南北长，东西宽，总面积 。项目区位置见附图。 水文气象 北票市境内有大小凌河两水系，其中面积以上流域的 河流条，主要有大凌河牤牛河柳河长皋河蒙古营河十 八奤河马友营河老寨川河黑城子河西官营河东官营河 顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河 流域面积为。西官营河和东官营河为大凌河流域二级支 流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节 气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特 点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。 项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风的影响，属半干旱大陆性气 候，温差大，积温高，冬季寒酸钙型水，矿化度。项目区地下水 无水质污染问题，水质符合农田灌溉要求。 耕地种类数量及开发潜力 项目区总土地面积为万亩，其中，耕地面积万亩，占 总土地面积的，土地较为平整林地面积万亩，占总土地 面积的，牧草面积万亩，占总土地面积的，其他土 地面积万亩，占总土地面积的。需要进行高标准农田建设的 面积万亩，占耕地面积的。 由于受当地地理位置条件限制，项目区十年九旱，土地产出率 较低，如果改善生产条件，采取管灌和膜下灌的节水灌溉措施综合 开发治理土地，将会大大提高单位面积粮食产量，增加农民收入， 保证粮食安全。项目区规划面积仅占土地总面积，项目区土地平整，土质肥沃，地势平坦，集中连片开发潜力较大。 自然灾害 项目区位于辽西干旱和半干旱地区十年九旱，自然灾害主要 有旱灾风灾雹灾，旱灾主要是春旱伏旱。春旱使土壤含水量 降低，直接影响春耕播种和作物生长发育，造成减产减收。历史上 发生的较大旱灾年份主要有年年年年 年，特别是年月日至月日共天内高温无雨， 遭遇了建国后有资料记载以来的最严重干旱，以上的大田作物枯 萎，造成整株干枯死亡，农业生产遭到了严重损失。 干旱少雨是制约项目区农业生产发展的主要因素。由于气候等 因素的制约，项目区种植结构始终以传统单的旱作耕作模式运作， 种植作物多以玉米为主，占项目区耕地面积的，旱灾等自然灾害 对项目区粮食产量影响较大，般年景粮食减产成，大旱之年 粮食减产成。 社会经济状况 人口及劳力 该项目涉及西官营镇大巴沟松台沟扣卜营和东官营乡海丰 三家东官炮手巴沟个行政村，总人口人，其中农业 人口人，劳动力人，农业劳动力资源丰富，群众综合 素质高，农业生产技术条件较好。土地利用现状 项目区大巴里松台沟扣卜营海丰三家东官炮手和 巴沟个行政村总土地面积万亩，其中耕地面积万亩，林 地面积万亩，牧草面积万亩，其它面积万亩。 农业生产水平 项目区受自然条件设施条件技术条件等诸多不利影响，属 辽西旱作雨养型农业，作物种类以玉米为主，抗旱能力差，种植品 种单，广种薄收，粗放经营，作物产量随降雨多少及时空分配差 异较大。近几年来，农业生产条件有了定的改善，农机具购置年 年增加，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员的 指导下，很多人掌握了些农业生产的科学知识，并且应用到农业 生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，般情况下亩产 粮食。 地方财政与农民收入 随着国家惠农强农的政策的加大，当地政府抓住机遇，地方财 政收入节节攀升，项目区年年农业总产值及农民人均收 入情况见表。 表项目区农业总产值及人均收入情况表 项目区农业总产值亿元农民人均收入元 年 年 年 农业科技服务体系状况 通过科技推广体系，多种科技成果广泛的应用在本区的农业生 产上，从而保证了农业持续稳定发展。目前，项目区现有水利农 业农机林业等涉农站办所个，现有专业技术人员人，其 中有中级以上专业技术职称人员人，专业分类齐全。广大农民自 觉学习并掌握农业科学技术，已成为获取高产高效的手段，在农业 生产中发挥越来越大的作用。近年来，逐步建立起来了以市农业部 门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训 为手段的科技服务体系。在西官营镇东官营乡，学习农业科学技 术已深入人心，农业部门组办的科技培训深受农民的欢迎。 基础设施 水利骨干工程现状 灌溉工程 项目区内无大型水利骨干工程。现有水源井眼，现在能用 的水源井有眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能 正常使用。本次规划将原有眼破损较轻的水井进行改造，祥见表。 表眼旧井改造内容 改造内容 建设单位 新建井房更新设备井体加深改造办电 合计 西官营镇 东官营乡 防洪工程 项目区内无蓄引提等工程。 田间工程现状 项目区现有田间灌溉以大水漫灌为主，现有水源井没有配套相 应节水措施，而且大部分水源井已遭到破坏，现有灌溉水利用系数 非常低，有的地区引水源井破损严重或水源井缺少，大旱之年不能 对庄家进行灌溉，由于当地气候条件限制，北票地区十年九旱严 重影响农民生产积极性。灌溉设施配套落后已严重制约当地农业的 发展和新农村建设需求。土地虽然平坦但有部分地块存在大平小不 平的现象。排水以天然排水沟和道路边沟排水，无桥涵工程。田 间作业路全部为土路，缺乏维护，坑洼难行，有些路段宽窄不， 个别路段车辆无法通行。农业机械及农机服务设施 近些年来随着项目区农业发展和国家农村补贴的优惠政策下， 农民对农业机械化的认识逐渐提高，对先进实用的农机具购买热情 较高，项目区现有农机具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶 人员技术操作熟练。目前，项目区现有小型播种机小型旋耕机 收割机等各种农业机械台套，农机总动力千瓦，其中，拖 拉机台，小型播种机台套，旋耕机台套，玉米收割机台。 项目区目前现有农机具基本能够满足农业机械化的需求。 项目区设有农机管理站，镇内农机配件商店，加油站，农机修 理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。 交通与电力 项目区交通条件优越，主要有北宝铁路国道线， 省道北金线贯穿于项目区，村级公路村村相连，形成纵横交错 四通八达的交通网，交通十分便利。 项目区内用电保证率较高，电力基础设施建设较好，目前已经 建设高低压线,但还不能满足高标准农田建设的供电需求。 第章项目概要 项目背景 项目背景 根据辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省年农 业综合开发项目计划安排意见的通知辽农综字号文 件的要求，结合北票市委市政府关于全市农业农村经济发展部 署和北票市农业综合开发十二五规划的总体目标，积极开展高 标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力保障国 家粮食长久安全的基础是打造粮食核心产区发展现代农业建 设社会主义新农村的现实要求是进步提升农业综合开发水平和 创新开发的需要。 新时期的农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力建 设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积 极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势， 对项目区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现 代农业发展的要求，采取水利农业林业和科技等综合配套措施， 进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目 区有明显区别，项目区达到田成方林成网渠相通路相连 旱能灌涝能排渍能降，基本实现园田化达到田地平整肥沃 水利设施配套田间道路畅通林网建设适宜科技先进适用优 质高产高效的总体目标。北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西 官营镇和东官营乡，中心距离北票市区。项目区是辽西干旱地 区，多年来受直受干旱灾害的影响，粮食产量低而不稳。特别是 近些年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱 对农村经济发展和群众生活水平影响较大。因此，开展高标准农田 建设示范工程，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国 家粮食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区， 发展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。 北票市是国家个产粮大县之，西官营镇东官营乡既是 北票市的重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬菜主产区，多年来 直依托区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建 设。此次利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇 粮食生产促进农业产业结构调整带动和示范全市发展优质特色 农产品基地建设，实现全市农业稳定发展农民持续增收和农村社 会稳定。 拟建项目区位于西官营镇大巴里松台沟扣卜营村及东官营 乡海丰三家东官炮手和巴沟村。项目区个行政村绝大部分 土地平坦集中连片，水土资源优越，交通便捷。此次立项工作北 票市委市政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农 发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考 察，现场论证，在严格筛选的基础上，拟定在西