活垃圾基本上没有分类和分拣，只有少数垃圾被分捡回收利用，绝大部分只是简单收集清运至近郊简易填埋，对垃圾基本没有进行无害化减量化资源化处理，在定意义上只是垃圾搬家。严重影响了城市环境及居民健康。由于垃圾裸露堆放，致使煤灰废纸塑料袋等垃圾随风飘飞，造成环境污染同时垃圾中有许多致病微生物，且蚊蝇鼠大量孳生，严重威胁到人民身体健康。另外，入场垃圾量超过处理能力，不能及时填埋处理。虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成定影响。对地下水构成潜在威胁。现在垃圾消纳场不符合垃圾处理有关标准要求，垃圾堆放点没有进行防渗处理。垃圾中不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中会产生大量酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中重金属溶解出来，形成有机物质重金属和病原微生物三为体污染源。严重污染大气，甚至会导致垃圾爆炸事故发生。垃圾简易填埋，大量氨硫化物等有害气体被释放，严重污染了大气。并且随着垃圾中有机物含量提高和由露天分散堆放变成集中堆存，极易造成产生甲烷气体厌氧环境，易燃易爆，存在不安全隐患。项目建设必要性随着城市化进程和该区域经济发展，该区域城市生活垃圾管理和处理现状已经不能适应社会发展需要，也不能满足人民群众对生活环境日益提高要求,更不能满足唐海县社会经济环境可持续发展要求。曹妃甸新区已将加强全县环境保护力度，特别是加强大气污染和污水固体废弃物治理力度列为十五计划重要内容之。城市垃圾危害实际上是对环境污染和破坏，垃圾危害主要表现在对土壤污染与危害对水源污染与危害对大气污染与危害。随意堆放垃圾污染土壤，土壤是生态系统进行物质交换与物质循环中心环节，是人类生存环节主要因素之，饱含大量有机物和病原体城市垃圾是危险污染物质，过多垃圾排入土壤，污染程度超过土壤自净能力，会产生各种有害影响。垃圾内病原体大肠杆菌沙门氏菌伤寒杆菌蛔虫等在土壤中生存时间有长达年，它们和其它有毒物质起污染植物蔬菜和水体，并随土壤颗粒进入空气流动，从而引起传染病大规模流行。垃圾能够导致土壤渣化颗粒化，使其保水保肥能力下降，甚至引起流失。垃圾对环境破坏还表现在占用大量宝贵土地资源。垃圾中含有各种重金属和有机污染物，例如汞废电池等铅油漆镉颜料业洗涤剂生活污水多氯联苯等，这些可以引起各种难以治愈急慢性中毒，还可以导致癌变，畸形等。垃圾对水源污染形式是多样。垃圾中有机质和病原体是造成水体耗氧物质污染水体富营养化水型流行病主要原因。垃圾在水体中由于有机物在微生物参与下分解需要大量氧般鸡水果等，素有北方小江南美誉。绿色食品格绿牌新小站稻享誉京津唐秦各大市场，在年北京国际食品暨加工技术博览会上获金奖，特种稻滋补珍品黑米美食佳品香糯米在河北省首届农业博览会上获河北名牌称号。唐海也是中国东方对虾重要产地之。新兴海水养殖品种红鳍豚，俏销日韩市场，养殖量与出口量居国内之首。矿产以石油为主，冀东油田贯穿全境。南堡开发区是河北省五大化工基地之盐化工基地，除年产原盐万吨纯碱万吨氯化钙万吨粘胶短纤维万吨外，地下还有丰富石油天然气资源，年开采原油万吨，天然气亿立方米。曹妃甸水深岸陡，不淤不冻，岛前米水深即达米，深槽达米，是渤海最深点米等深线水域东西长约公里南北宽约公里，是渤海沿岸唯不需开挖航道和港池即可建设万吨级大型泊位天然港址。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有条水深米天然水道直通黄海。水道和深槽天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比优势，使曹妃甸成为钻石级港址。环境卫生概况垃圾产生及收运处理现状生活垃圾收集与清运现状城区环卫管理机构及设施唐海县环卫工作职能部门是唐海县环境卫生管理处承担，负责城市区域垃圾收集与处理。根据环境卫生管理处提供资料，现每日产生垃圾吨左右。现有垃圾运输专用汽车辆，吸粪车辆，洒水车辆，清扫车辆，装载机辆，链轨车辆。南堡开发区城区现有人口约万人，日产垃圾约吨。曹妃甸工业区现有人口约万人，日产垃圾约吨。垃圾收集现状居民生活垃圾居民生活垃圾由各居民点或居民区堆放点由人工小车收集到垃圾中转站，再用运输车运到垃圾堆放场。城区主次干道垃圾主干道含人行道清扫保洁由环卫部门负责，每天扫两遍保洁全天候责任全覆盖管理无缝隙，对街道扫集物收集采用人力平板车及保洁小三轮车收集起来定期运往垃圾填埋场。次干道及街背向由街道居委会负责，每天扫遍，保洁全天候。商业垃圾由清洁员用小车集中堆放，再用运输车运至堆放场。④工业垃圾大部分工业垃圾由环卫部门清运，施工中产生建筑垃圾由建设单位自行运至堆放场。目前该区域垃圾清运率大约在左右，未清运垃圾大多就近堆放在城区附近小沟或道路两旁。运输现状该区域生活申报单位及项目概况项目概况项目申报名称申报单位名称曹妃甸新区唐海城市建设投资集团有限公司。项目申报单位概况曹妃甸新区唐海城市建设投资集团有限公司成立于年月日，前身是唐海县鸿程建设投资集团有限公司，企业性质是有限术开发区，规划控制面积平方公里，城区建设面积平方公里。南堡开发区管理机构为管理委员会，是市政府派出机构，南堡开发区管委会对开发区统规划统开发统建设统管理，具有行政管理和经济技术开发双重功能。目前区内人口有万人，根据国务院批复唐山市年远景规划，到年，南堡开发区将建成万人口市域次级中心城市。城市性质唐海县城市总体规划中确定城市性质为曹妃甸新区重要组成部分，唐山市域南部发展核心重要支点，以发展现代制造业和现代服务业为主生态宜居城市。唐海县城市定位是唐海县城市化载体，是曹妃甸工业区南堡开发区产业配套服务基地。曹妃甸产业功能定位曹妃甸工业区优越港口资源雄厚重工业基础和地处高速增长消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业发展先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地炼化体大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。唐山市南堡开发区功能定位以盐化工生产为主新型工业开发区。唐山南部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高关联度。南堡地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐步发展盐化工业，并设立了南堡开发区，成为唐山市重要经济区之。年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿海地区成为唐山市城市空间发展战略。从中国越来越多地融入到世界产业分工体系趋势和唐山市主城区退二进三产业结构调整目标来看，这发展战略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。但是，经过十几年发展，并没有达到预期目标。其原因既有国内外宏观经济形势变化影响，也有港口发展内在规律原因。从空间角度来看，中心城区海港开发区南堡开发区三者之间距离过远，超出中心城区辐射能力，也制约了两个开发区发展。从优化资源配置和区域协调发展角度出发，河北省和唐山市均出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进有关政策，从培育沿海战略来看，有必要在南部滨海地区建立个为沿海产业带提供生产生活服务中心城市。曹妃甸港区和工业区开发建设，为滨海地区注入了龙头产业，同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。相比其他两个开发区，曹妃甸港区机会选择与发展条件是最好。从宏观看，国内以港口为依托沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较缓慢区域随着京津冀北地区快速发展，以天津和塘沽为龙头环渤海经济带也会有较大发展。从微观看，曹妃甸港区水深条件优于京唐港区，这决定了曹妃甸港区在唐山市未来港口体系中必然处于主导地位其次，曹妃甸工业区开发由于有了明确带动性产业，有可能实现引进项目与城市空间成长良性循环，从而带动沿海城市空间有序发展。从唐山市现在城市空间发展战略看，强化中心和培育沿海是同时进行。未来唐山经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增长极。中心城区已经形成了比较发达完整工业体系和完善城市结构，其增长极地位不容置疑。随着唐山港京唐港区和曹妃甸港区发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立个综合性中心城市，为滨海地区发展提供完善配套服务，发挥港口城市整体和规模作用，其效果将远优于各地区发展。自然条件垃圾需吨清洁河水，氧耗尽后有机质进入厌氧分解并产生等有害气体，垃圾自身分解产生渗沥液也可导致水体水质恶化。等元素随影响最大，而固定资产投资和经营成本变化影响相对小些。因此，科学合理地确定垃圾收费价格是项目实施关键，它直接影响着企业经济效益。与此同时也要控制投资，降低企业经营成本。盈亏平衡分析由成本费用估算表计算出项目投产后年平均固定成本和年平均可变成本，以生产能力利用率表明盈亏平衡点。按下式计算生产能力利用率盈亏平衡点年固定成本生产能力利用率垃圾收费年可变成本年税金及附加计算结果表明生产能力利用率，项目具有定抗风险能力。根据以上几个方面分析得出，该项目得财务状况和自身效益较好，由较强得偿债能力，因此从财务角度分析该项目是可行。风险分析为改善决策分析工作并请项目各方提高风险意识，降低投资项目在建设和运营中潜在风险，以减少各种风险损失，现对该项目进行必要风险分析。项目主要风险因素识别根据对唐海县垃圾处理调查和掌握资料并对唐海县无害化生活垃圾填埋场工程进行细致预测和分析，认为本项目主要风险因素有如下几种。市场方面风险资金风险工程风险资源风险外部及协作条件风险技术和其他风险风险程度分析根据风险等级划分可以得出，市场风险中可能产生实际情况与预测值发生偏差，但如果实际调查准确，发生可能性也不大另外价格和市场竞争力虽然都可能存在风险，但通过历史经验和本项目政府扶持程度，本项目风险等级为般风险。其它几项风险按同样方法分析得出均为般风险。防范和降低风险措施为了降低和规避风险，对上述风险因素识别和等级划分基础上进行认真研究对策。市场风险只有在详细调查研究和掌握第手资料前提下，风险就会得到有效控制工程风险外部及协作风险资源风险等需要对工程所在地各种约束和相关条件进行认真踏勘和测量，详尽掌握地质条件水文地质资源储量供水供电配套条件，使风险降低到最低资金风险只有认真筹措和有效计划安排资金，加大筹资力度，减少弄虚作假，资金风险也会到有效控制。经济评价结论本项目财务评价中确定理论垃圾处理价格是可行，从而得出所得税前财务内部收益率全部投资高于基准收益率，其投资回收期低于基准回收期年标准。净现值大于零，其余也满足行业要求。由此得出项目得赢利能力分析结果是好得，在财务上是可行。经分析项目在，如能满足上述计算所确定理论收费价格，那么本项目就能够维持自身资金平衡，资产负债率等各项指标也在允许范围内，表明该项目清偿能力和抗风险能力是好。通过敏感性分析，可以得出销售收入对财务内部收益率影响至关重要。因此，建议合理指定处理垃圾价格，以此来促进该项目实施，保证项目建成后正常运行。由于该项目费用与效益比较直观，不涉及进出口平衡问题，财务评