申报县城市福利院光荣院搬迁项目。项目建设必要性项目建设是改善救助供养条件维护老年人优扶对象孤残儿童权益重要举措截止年底，秭归城区需救助供养弃婴孤残儿童及三无老人人数已达多人，加快社会福利机构基础设施建设，有利于改善救助供养条件，维护老年人及孤残儿童残疾人权益。项目建设是提升服务功能，满足社会需求必要途径随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，城乡差距东西部差距贫富差距在不断扩大，老年人弃婴孤残儿童残疾人呈逐年增长趋势。同时随着城市流动人口逐年增多，老年人弃婴残疾人救助供养态势更加严峻。预计到年，县救助供养收养托管老年人儿童将达到近人，现有福利院基础设施严重缺乏，服务功能不全，难以满足社会需求，也将影响福利事业发展。因此，项目建设有利于加快社会福利事业救助保障体系完善，不仅为社会救助供养奠定了良好物质基础，而且是完善社会救助长效机制必要途径。项目建设是坚持以人为本，构建和谐社会内在要求社会老龄化，老年人弃婴孤残儿童救助供养已成为经济社会发展及城市发展过程中社会热点和难点。其主要原因是家庭遗弃非婚弃子父母双亡五保老人三无老人空巢老人残疾老人退伍军人等多种因素造成，给城市社会稳定带来严重隐患。随着养儿放老三四同堂观念和家庭组合不断地变化，核心家庭三口之家比重不断上升，而且四二供养关系不断增加，使中间代所承受压力很大，家庭矛盾也随之增加，居家养老必将成为过去，愿意到社会福利院养老老年人将越来越多。据统计县收养弃婴孤残儿童孤寡老人占收养人员，他们缺乏自我生存能力和保护能力，吃穿住医教生存权益难以保障。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，有利于构建社会主义和谐社会。综上所述，实施县福利院光荣各类管理应设置专门机构后勤管理部，对项目基础设施进行全体，越来越成为国内外关注热点。县福利事业发展现状县城市福利院始建于年月，院址位于县归州镇杨家堡村。因三峡工程兴建，年随县城东迁至茅坪镇九里迎宾路，年我县成立县光荣院，与福利院合署办公。两院占地平方米，为旧宾馆改造而成，现有综合办公服务楼厨房各栋，建筑面积平方米。设定编制人，目前在岗职工人，其中技师人，高级工人，中级工人，初级工人。现供养五保老人人，其中残疾人人，院内目前设有院长办公室办公室财务室医务室后勤办公室护理室等。县城市福利院光荣院是县唯所综合性社会福利机构，承担着城镇五保对象社会孤儿优抚对象社会空巢老人供养服务重任，仅能容纳城市鳏寡孤独等三无人员人。县两院目前主要存在以下不足是房屋主体楼层高老人上下不方便二是相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高三是地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住。近几年来，虽然院内基础设施比较落后，但院充分利用现有条件为城区五保对象服务，多次得到上级主管部门表彰。随着我国人口老年化及社会变化，县城区需救助弃婴孤残儿童及三无老人人数在逐年上升，由于基础设施落后，没有发展空间，无供养床位，严重制约了社会福利事业发展。项目提出理由社会福利事业是我国社会保障制度重要组成部分，是社会主义精神文明建设窗口和阵地，是衡量个地区社会和文明程度重要标志，也是个地区社会经总论项目概述项目名称县城市福利院光荣院搬迁项目建设性质新建项目类型公益性基础设施项目建设地点县县城路期居住等主要问题，以成为县福利院服务社会和发展瓶颈。年经向省市主管部门及县政府汇报，得到了省市主管部门及县委县政府高度重视，给予了政策资金土地等方面大力支持。同时，县民政局及福利院委托北京中华建规划设计研究院有限公司，于年月编制改项目可行性研究报告。北京中华建规划设计研究院组织相关工程技术人员对县社会福利现状基础设施情况及老年人残疾人孤残儿童弃婴现状进行了详细了解，收集相关资料，在总体规划和平面设计基础上，对项目投资规模场地进行比选论证，提出了合理建设方案，于年月完成了可行性研究报告，经业主及主管部门修改完善，形成正式研究结果。综合评价县位于湖北省西北部国家贫困县。秭归新县城近期规划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方公里，居民容量为万人。目前县城有城市居民至万人，其中岁以上城镇老人口人，按照百分之十比例计算，有近人需要解决当前集中养老问题。根据我县在年年两次抽样调查，有二分之以上老年人强烈要求政府解决集中养老问题，免除他们后顾之忧。而我县目前仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市寡孤独等三无人员人。同时，县城城区需救助孤残儿童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与社会需求及经济社会发展水平不相适应。在中华人民共和国老年人权益保护法第三十三条规定地方各级人民政府应根据当地经济发展水平，逐步增加对老年人福利事业投入，完善老年福利设施湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化决定鄂政发号文件规定到年，基本建成以国家兴办福利机构为示范其他多种所有制形式社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系。县级以上民政部门要有以老年人为主示范性综合福利服务机构。通过这些法规规定充分说明国家省政府对老年人福利事业高度重视。为贯彻落实上述文件精神及结合县民政事业第十个五年计划，加强社会福利基础设施建设，全面改善养护康复医疗托管等服务环境，提升服务功能，完善全县社会福利救助服务体系，促进社会主义和谐社会建设和经济社会发展，拟建县福利院光荣院搬迁项目，符合国家相关政策和行业规划，其必要性和紧迫性是项目建设目所在。结论项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完全具备建设规模符合国家相关标准，规模适方位管理，延长设施寿命期。项目建设过程中，在加强预算核算和决算，执行项目审计制，降低献策产风险。同时，业主要积极筹措自筹资金，不能因资金缺口，形成胡子工程尾马工程。风险等级般。自然灾害风险本项目场地位于低山丘陵地带，温度适宜，加之地形平坦，远离山峦，不会造成滑坡水土流失等自然灾害，风险等级般。安全隐患风险建设期施工机械电器，高空作业都有定安全风险，要严格执行安全生产法，建立健全安全生产制度，层层落实安全责任人，采取可行措施，规避安全风险。风险等级般。综上所述，本项目建设风险概率因素较多，但风险程度为般，只要认真落实本报告中对策建议和措施，安全可以化解风险和规避风险。结论与建议可行性研究报告结论县城市福利院光荣院项目旨在加强社会福利基础设施建设，全面改善养护康复医疗托管等救助供养环境，提升服务功能，完善全县社会福利救助服务体系，对于促进社会和谐社会建设和经济社会发展具有重要作用。拟建项目符合国家相关政策和行业规划，其必要性紧迫性是项目建设目所在。项目建设条件完全具备建设内容符合发展实际，规模适度建设方案和技术设计采用国内建筑行业先进实用技术或通用技术，技术上完全可行总图平面布局科学，建筑设计风格具有现代特色，线条简洁明快项目投资结构合理，财务上完全可行项目社会效益明显对项目实施环境影响风险困素进行了综合分析评价，环境及各种风险对项目建设没有负面影响，实施过程对项目组织管理节水节能消防安全卫生等对策建议措施满足项目建设要求。工程实施建议该项目具有显著社会效益，建议按国家基本建设程序呈报主管部门审批。建设单位要与相关部门密切配合，加快工程结构设计施工设计等前期工作制度，抓紧落实建设投资，合理编制预算，建立健全财务制度，争取早日实施，发挥投资使用效益。建设投资估算表序号工程费用名称估算价值万元技术经济指标说明建筑工程设备购置安装工程其它费用合计面积或数量单位价值建筑装饰工程费基础工程办公综合楼元老人住宅元生活服务楼元小计主体工程办公综合楼元老人住宅元生活服务楼元小计装饰工程办公综合楼元老人住宅元生活服务楼元小计建设投资估算表序号工程费用名称估算价值万元技术经济指标说明建筑工程设备购置安装工程其它费用合计面积或数量单位价值室外工程附属工程费场地硬化元大门程分部元四工程造价元生活服务楼工程预算基础工程分部元二主体工程分部元三装饰工程分部元四工程造价元附属工程预算中心内场地硬化元元大门个元围墙元元挡土墙元元球场元元植树株元株元挖土方外运元元草地及水景小品元合计元合国家相关政策和行业规划，其必要性和紧迫性是项目建设目所在。结论项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完全具备建设规模符合国家相关标准，规模适度项目技术方案设计为现代建筑通用技术，技术上完全可行，投资规模执行国家定额标准，经济上合理项目社会效益显著。项目对环境保护水土保持劳动安全卫生消防节能招标投标组织管理进行了详细论证分析，提出了建议方案和措施，同时就项目风险性等级进行了初步识别。项目背景及必要性项目建设背景区域自然概况地理位置县位于湖北省西北部，地处长江三峡风景区西陵峡西岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山县毗邻。地跨东径，北纬之间，县境内东西长，南北宽，国土面积。长江自西向东横贯县内公里，是承东启西川鄂要道，三峡工程坝上库首第县，是三峡工程移民搬迁大县之。地形地貌县域地处秦巴山系，属总论项目概述项目名称县城市福利院光荣院搬迁项目建设性质新建项目类型公益性基础设施项目建设地点县县城路承办单位县城市福利院光荣院机构类型事业法人法人代表主管单位县民政局法人代表建设方案建设内容及规模县城市福利院光荣院搬迁项目规划新建综合楼栋核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老人住宿楼栋生活服务楼栋规划用地面积平方米，建筑总面积平方米。详见下表项目名称平面面积平方米建筑面积平方米办公综合楼老人住宿楼老人住宿楼生活服务楼其它合计完善给排水供电消防防雷电信等服务设施配套建设大门场地硬化球场观景厅绿化等附属工程。设计方案场地县茅坪镇路建筑设计办公综合楼设计为层钢混框架结构，老人住宿楼为层钢混框架结构，生活服务楼为层钢混框架结构。建设工期项目建设总工期个月含征地措表单位万元序号项目合计年年月月月月月月月月月月月月建设静态投资建筑装饰工程费设备工程费室外工程其它费用建设动态投资预备费基本预备费涨价预备费贷款利息项目投入总资金表固定资产折旧及无形和递延资产摊销估算表单位万元项目折旧及摊销年限折旧及摊销年份合计工程原值折旧费净值二房屋原值折旧费净值三设备原值折旧费净值四无形资产原值折旧费净值五递延资产原值折旧费净值合计原值合计折旧费摊销合计净值表主要经济指标汇总表序号项目名称数量单位备注建规模项目投入总资金万元建设投资万元建设期利息万元流动资金万元固定资产年折旧额万元摊销费万元无形资产年摊销费万元递延资产年摊销费万元贷款万元贷款本金和复利万元贷款本息