位境内资金亿元，利用境外资金亿美元。 电厂等批重大项目入驻该市。对外贸易快速 增长，五年累计外贸进出口总额亿美元。计划全 面启动，已开工项目个，累计完成投资亿元。 上述情况表明，正处于由工业化初期向工业化中期 过渡的关键时期。 目前，城市的飞速发展和城市人口的增长，交通客运站点 的建设问题日益显露出来，没有个能够达到城市客运 级的中心站点，对城市交通客观上造成了定的阻碍。作 为中等城市，亦应该有所属于自己的客运级 站。随着目前进行的老淠河治理项目的启动，城市的 发展框架已经产业 结构由年的∶∶调整为年的∶ ∶。十五生产总值年均增长 总量达到亿元，人均达到美元财政收入同口径年 均增长以上，总额达亿元，人均达到元。工业化核心战略和招 商引资主战略，全市城镇化取得突破工业化较快发展，经 济社会发展取得了明，粘糊的手指。而造纸企业 直是我国的用水大户，其供水不足的矛盾也日益显现，除长江沿岸 的企业供水情况较好外，其他地区的企业均存在不同程度的供水不 足现象，特别是黄河流域西北地区沿海地区和东北地区的企业 正面临严重的供水不足问题。如在山东河北河南新疆地区的 造纸企业只能靠开采地下水维持生产。由此可见，水资源的匮乏已 经开始制约企业的发展。 为从根本上解决制浆造纸企业对环境的污染和水资源短缺的现 状，提高污水的回收利用率，佳木斯集团纸业有限公司提 出了建设稻草浆碱回收系统及中水回用系统的建议，将黑液中的残碱提取出来进行再利用，从根本上解决稻草浆黑液碱污染问题，并 将排出的污水进行处理，最终达到中水回用，以达到节约能源，消 除污染的目的。 投资的必要性 该项目解决了长期困扰稻草浆碱回收硅干扰问题，黑液除 硅后碱回收正常运行，碱回收率可达到，而且还可以节余 大量的新鲜水，降低生产成本，减少排污量，是项既有明显的经 济效益，又有突出的社会效益的资源化项目。 该项目可以从根本上解决纸业有限公司制浆蒸煮用 碱和生产用水紧张问题。 该项目符合国家产业技术政策，符合当地政策和纸业 有限公司提出的关于稻草浆碱回收及污水回用的有关规定。 经过我们对纸业有种植和养殖业的发展，种植业饲料业养殖业是密不 可分的产业链条，饲料业是中间环节，它担负着承上启下的重要作 用。饲料加工对发展种植业和养殖业有着重要的促进作用。 县是农业大县，具有充足的饲料加工资源。县又是东部地 区农区养殖业发展最快的地区，是农业区比较大的饲料市场。 立足当地丰富的粮食及副产品资源，饲料厂上马年产 吨饲料项目，生产有较高附加值的饲料，促进粮食加工转化和增 值，有助于以饲料业来带动当地农牧业经济的发展，将资源优势转 换为经济优势。本项目就是在此背景下提出的。项目建设的必要性 是加快资源开发利用和增加农民收入的需要 县是农业大县，发展饲料业是延长农业产业链条，发挥农副 产品加工的后续效益，推动养殖业结构升级换代，提高生产效率 促进养殖业向规模化集约化和现代化方向发展的前提。发展饲 料业是增加农民收入的重要途径，有助于当地农民按照比较效益和 市场需求种植饲料作物，提高种植效益和经济收入。通过饲料加工 龙头企业的带动，加快饲料原料的加工转化，可促进饲料资源的增 值，加快农区综合资源利用和养殖业发展，促进养殖农户增收。 是加快农区畜牧业发展和满足畜产品市场供应的需要 优质高效的饲料业是养殖业持续健康发展的全提供。项目建设条件具备。 该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工 程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环 境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群 众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大 群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数 万人受益。项目建设具有很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央 国务院•国家汶川地震灾后重建规划工作方案‣和四川省委 省政府•四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案‣的重 要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财 产损失，推动灾后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备 方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。 建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家 省有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规 划设计工作，以促进项目顺利实施。 第二章项目建设的背景及必要性 项目背景 应急避难场所的由来 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，