1、项目建议书编制依据江苏省十五规划纲要,江苏省土地利用总体规划,江苏省海洋经济发展规划和市滩涂开发总体规划等规划文件中华人民共和国水法,中华人民共和国防洪法,中华人民共和国土地管理法,自然保护区条例,基本农田保护条例,江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等法律﹑法规﹑规章江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法市已围垦区投资规划市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。第二章项目背景第节项目背景现状市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。近。

2、工作，成立了以场长为组长，办公室﹑生产﹑技术﹑财务等部门人员为成员项目领导小组，具体负责本项目实施及管理。依托科技，加强联合。积极与中国农业科学院，南京农业大学，扬州大学，江苏省农科院等院校建立广泛联系和合作。通过技术咨询，请专家上门指导等方法，引进开发现代农业高新技术，解决实施过程中难题，确保项目顺利实施。健全制度，加强管理。按照项目工程规范管理四制要求，所有工程均实行公开招投标，按照工程投资额和规模分别在市投标管理市场和市农业局招标办进行开标，由市农开局和财政局实施业务管理和监督。除农场抽调专人负责工程质量外，还将聘请监理公司对所有土建工程实施监理。财政资金按照国家农发办县级报帐制规定由工程施工单位直接到市财政局报支。自筹资金由农场建立专帐进行核算。第四章项目规划设计第节指导思想以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发。

3、，年平均气温，年平均降水量，年日照率，无霜期平均天。土地资源。项目区有达标绿化带，沟河基本连网，没有化工企业等污染源。项目区内土壤为沙壤土，土壤肥力中等偏下。据土壤普查资料，拟实施区域部分田块土壤有机质仅为，全氮仅为，速效磷，速效钾。因地处偏僻，田间水系未配套，平田整地不到位，淋盐爽碱不充分，作物产量较低。基础设施情况。该项目区于年月年月匡围海滩概要第节项目提要项目名称。市黄海原种场年度基础设施配套建设项目申报单位及负责人。市农业资源开发局，负责人周能智市财政局，负责人朱厚明。项目执行单位及法人代表。项目实施，实现农田防护率，明显改善项目区内农业生态环境，林木覆盖率达以上。另外，项目区大力推广优良品种，减少了农田化肥农药使用量，减轻了土壤和水源污染。因此，滩涂开发项目对改善人类生存环境，提高生态效益有着不可忽视作用。第二。

4、供应上海苏锡常市场。由于该场生产经验丰富，技术水平较高，生产条件较好，所产农产品及种子质量好，农户和城市居民非常欢迎。所以产品市场广阔，不存在滞销问题。第二节项目实施保证条件经营执照。土地经营合同等许可文件见复印件项目资金。本项目总投资万元，拟申请省级滩涂开发项目财政补助万元，农场自筹资金万元。生产技术及人才。市黄海原种场是江苏省农科院扬州里下河地区农科院盐城沿海地区农科院徐淮地区淮安农科院等科技协作单位。在职人员人中有名高级农艺工，高级农艺师名，农艺师名，助理农艺师名，会计师名，工程师名。拥有机械动力马力，率先在实行农业生产全程机械化，现有仓库，机库，晒场，硬质路面，装电容量，全场总资产万元，其中所有者权益万元，年产值万元，销售收入万元，创利润万元。管理模式建立组织，强化领导。市黄海原种场为做好年滩涂开发项目示范区建设。

5、，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，是盐城市沿海区域南大门。项目区东西平均长，南北平均长公里，可耕地面积亩。地形与地质。地形地貌项目区内现有落水面积亩，其中耕地面积亩。该区地形比较复杂，平均地面高程为▽米，低洼处高程为▽米港槽，地势高低不平，区内东南低西北高，不便于排灌，不利于农业生产。水资源状况项目区内水稻等需水作物依靠地下水资源灌溉。目前，场内有地下深井眼，般设计年可满足亩作物灌溉要求。但随着二期滩涂匡围，现有水资源已不能满足所有田块灌溉要求，同时地下水成本也不断加大。市堤东灌区改造工程已进入三期，现有翻水能力从最初提高到，灌区改造完成后将达到，这将极大改善堤东地区灌溉保障能力，完全能够满足项目区水资源需求。气候条件。该区滩涂气候属温暖带向亚热带过渡季风气候区，全年盛行风向为东南风，温暖湿润日照充足雨量充沛。

6、几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。第二节项目建设必要性项目建设依据。发展高效农业，是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见，并把该场定为江苏沿海原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐城市人民政府和市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副省长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。。

7、展观，从实现两个率先构建和谐社会全面建设社会主义新农村高度出发，坚持优质高效安全生态可持续发展方向，主攻单产，提升品质，积极推进规模化繁种标准化生产产业化经营，提高产品综合竞争能力，把项目建成全国流良种基地，全省流高效设施农业示范小区，为农业增效和农民增收做出更大贡献。以沿海开发战略为契机，以发展高效农业为主题，以推动沿海滩涂大开发促进农民增收为目标，按照补足配强为民高效原则，结合沿海产业带建设，参照江苏省基本农田建设标准，以排涝抗旱降渍为主，沟河田林路综合治理，桥涵渠合理配套，为滩涂经济产业化发展奠定坚实基础。第二节规划原则科学规划合理布局突出重点，提高起点，以市场为导向，注重发挥优势配套，创建区域特色。根据项目区特点，拟采取综合开发治理方针，以农田水利建设为基础，建成稳产高产高质量高效益现代农业示范区。第三节建市农业。

8、型以上农业机械通行，晴雨天畅通，宽度为以上，便于农机进出田间作业和农副产品运输。制种措施。引进先进种子加工机械设施，加强与科研院所联姻，引进技术人才，紧跟生产发展形势，不断更新繁育品种，扩大制种规模，并配套建设良种烘干储藏所必备晒场与库房等。第四节建设规模项目区现有耕地面积亩，通过调整制种结构，计划发展亩水稻麦子油菜制种区，发展亩设施农业，最终发展成高效规模现代农业示范区。第五节规划布局项目区东西长，南北平均长。由南向北分为四个区域。实施灌排分开，进步完善项目区内水利工程设施建设，配套建设区内生产生活设施给排水设施电力线路及砂石路。项目区内主要以水稻麦子油菜制种为主，同时配以大豆玉米和大棚瓜蔬等轮作作物种植。第五章建设内容及投资估算第节建设内容水利设施配套项目。土方工程将项目区内浅中沟进行疏浚，同时对项目区内部分淤积严重。

9、技术推广中心等科研推广单位建立了长期友好合作关系，能够及时有效地解决生产加工中出现技术难题。项目单位具备较强资金配套能力。项目单位通过长期发展，以经济建设为中心，不断推进三个文明建设，促进了全场经济持续快速发展。预计今年创总产值达万元，比上年增加万元，实现净利润达万元。集体积累富足，完全有财力承担本项目自筹资金落实任务。第四节项目执行单位基本情况本项目拟由市黄海原种场组织实施。该场系年在废盐场基础上改建，隶属市农业局，全场现有职工人，其中高级农艺工人，高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，会计师名，工程师名。拥有机械动力马力，仓库，机库，晒场，水泥路面，装电容量。本项目由农场自行组织实施。第三章项目区概况及项目保证条件第节项目区概况地理位置及区域范围。该项目区位于市沿海方塘河闸南首。南与海安县交界，以海堤公路与弶港镇为邻。

10、，推行农业水利科技等综合措施，将大幅提高原种产量，进步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整核心作用。项目建设是提高水资源利用效率需要。项标准按照农田水利八条标准，水电路合理配套，建设规模化标准化高效农业示范区良种繁育基地。水利措施。灌溉工程灌溉系统科学规划，灌溉设施配套齐全。根据项目区特点，拟采发治理方针，以农田水利建设为基础，建成高效农业繁种示范区，推行无公害绿色农业生产标准体系为重点以提高农副产品生产安全质量，增加农副产品产量为目标，实行沟渠路桥涵闸站全面配套，性能与经济指标达到有关规划标准要求。灌溉保证率不低于。排水工程做到排水系统健全，排水出路畅通，排涝设计标准不低于年遇。农业措施。做到田地块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以条排沟为基准形成格田。田间道路做到布局规划合理，循环畅通，机耕路建设要满足中。

11、条排沟进行疏浚，总长度，土方计万。建筑物工程新建提水站台轴流泵座，新建过堤涵洞，长座，新建防渗干渠防渗支渠，新建桥梁座，新建中沟级涵洞座，架设高压线路线径，配套变压器及配电盘台套。农业项目。新筑砂石路宽新建仓库种子检验楼晒场购置烘干机械台选种及种子加工检验设备台套水稻插秧机台。林业项目。种植新品意杨树万株。第二节分项投资估算水利设施配套项目土方工程鉴于新围垦荒碱滩建设初期开挖沟河，经过多年营运，发生较严重淤塞。因此，计划在年对项目区内浅中沟及条排沟进行全面清淤拓深，长约，共需土方万立方米，投资万元。建筑物工程新建提水站台轴流泵座，投资万元新建过堤涵洞，长座，投资万元新建防渗渠道，投资万元。其中，防渗干渠，投资万元防渗支渠，投资万元。④新建桥梁座，投资万元。新建中沟级涵洞座，投资万元。电力设施投资万元。其中架设高压线路线径。

12、二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。项目建设必要性。项目建设是增加农民收入需要。农业实行结构调整，需要好作物品种。该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务。原种供应质量和品种直接关系到面上种植业效益。在市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。项目建设是提高产量需要。由于地处堤东灌区末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积产量水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套。

参考资料：

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