年，国家发改委印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见， 要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清 理后，对玉米深加工行业又次深度调控。确定了非粮是中国生物能源发展的方向的生物质能源发展的风向标。 国家林业局植树造林司关于开展能源林培育示范工作的通知 国家林业局林造发号关于做好林业生物质能源工作的通知。 全国能源林建设规划和林业生物柴油原料林基地十五建设方案 规划安排云南四川贵州重庆等省发展小桐子万亩河北陕西安 徽河南等省发展黄连木和文冠果万亩湖南湖北江西等省发展光皮树 万亩内蒙古辽宁新疆等省发展文冠果万亩。国家林业局将根据各 地发展情况，不断调整种植品种和面积。 国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委 联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施 意见和财政部财建号关于印发生物能源和生物化工原料基地补助 资金管理暂行办法的通知。 陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规 划的通知陕政办发号。 年月，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展 十五规划的通知。 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲。 综合评价 五万亩文冠果林业生物质能源林优质苗木培育与推广示范开发项目，是积极响应国家关于大力发展可再生能源应对未来能源危机的重大决策背景下提出的，符 合国家产业政策和行业规划。林业生物质能源是可再生能源的重要组成部分，大 力发展林业生物质能源林建设，生产优质生物柴油，可以优化我国能源结构，减 少化石燃料的依赖，保障国家能源安全。项目的核心是为生物质能源林基地建设 培育所急需的文冠果苗木。该项目的实施，既可缓解未来国家能源不足的危机， 又能提高农民收入，同时还能治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，具有十分明显的 经济效益社会效益和生态效益，该项目所生产的产品文冠果能源林苗木是 生产生物柴油必须的生物质能树种，已经国家确定并大力推广。项目所进行的文 冠果培育和基地建设示范推广工作是生产生物柴油的源头工作。根据国家对可再 生能源发展的高度重视和相关生物质能源发展规划以及国内市场对文冠果苗木 的需求来看，项目产品文冠果市场将是供不应求。所以，项目无大的风险因素。 通过文冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积 极性，增加收入，改善生态，是解决三农问题的重要新途径。 综上所述，从国家对未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和 农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要 原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地不与人争粮的国家政策要求， 还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，举多赢。所以，该项目的建 设是必要的，也是十分可行的。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目建设依据 该项目的提出，以国家可再生能源法为该项目申请立项的法律依据，以国务 院批准的可再生能源中长期规划，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知国家林业局林造发号国 家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知国家林业局植树造林司林木 生物质能源办公室关于开展能源林培育示范工作的通知全国能源林建设 规划林业生物柴油原料林基地十五建设方案等国家产业发展规划为 项目建设的指导原则，以国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局 国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财 税扶持政策的实施意见财政部财建号关于印发生物能源和生物 化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知和陕西省人民政府办公厅转发省发 展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号 为申请立项的主要依据，项目符合国家产业政策和能源战略发展规划要求以及相 关法律法规。 能源安全挑战中国经济发展 能源是保障经济持续发展的重要物质基础，也是人类赖以生存的基本条件，当今 世界的主要能源为化石燃料煤炭，石油，天然气，而世界能耗正以每年的速 度增长，但地球上亿万年积累的化石能源，仅能供人类支撑不足年的大规模 开采就会全面枯竭。人类如长此依赖化石燃料来满足经济发展的需求，那么全球 能源危机不久将指日可待，而且化石燃料的大量应用对人类生态环境的影响会愈 加严重。 年，油荒已成为世界最热门的词汇之，每桶原油多美元的价格再 创历史新高，高油价和原油紧张的供给曾度造成中国面临严峻的油荒状况。 石油不仅仅是种资源，而且还是种重要的化工原料，油荒带来的高油价 的连锁反映导致下游如农机柴油化肥农膜等生产资料的大幅度涨价，使生产 粮食作物的成本加大，也使食品价格随之上涨，这是结构性的必然上涨。 油荒造成的恐惧已逼迫着人类转移视线，因而，生物质能源所具有的可再生清洁原料易得利用形态便利等优点得到人们的垂青。为此，自上个世纪以来， 世界发达国家在传统能源之外研究开发出种新能源生物质能源。以生物质 为载体，由生物质产生的能量，便是生物质能源。 随着人类对能源的需求量的越来越大，严峻的能源形势日益成为全世界关注，推进林油体化和林 电体化，其中亿元用于发展能源林基地。 年是中国生物质能源发展过程中重要要的年，生物燃料生物柴油生物质发电生物质气化生物质颗粒等领域都有显著的进步，中国生物质能源产 业雏形显现。针对中国生物质能源蓬勃发展之势，中国政府把发展生物质能源放 到战略性的高度，出台了系列的法规促进生物质能源产业的健康发展。可以大 胆预计，中国生物质能源产业的发展前景将是生机勃勃方兴未艾。 国家立法大力支持生物质能源产业发展确立非粮生物质能源发展之路。 年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了可 再生能源法，年月日起实施，并于年陆续出台了相应的配套措 施。这表明我国政府已在法律上明确了可再生能源包括生物质能在现代能源中的 地位，并在政策上给予了巨大的优惠支持。 年月日，国家发改委印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意 见，要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行 全面清理后，对玉米深加工行业的又次深度调控。意见的提出在中国引起 了场关于粮与非粮的讨论，最终形成了非粮是中国生物能源发展的 方向的共识。自此，中国生物质能源的发展结束了以玉米等粮食为原料的时代， 开创了非粮生物质能源产业的新时代，非粮生物质能源产业的优势日益凸显。 年月，国家发改委原副主任陈德铭在全面解读中国可再生能源中长期 发展规划时强调中国会坚持生物燃料的发展不和民争粮，不和粮争地。同 时，甜高粱小桐子，还有文冠果等以非粮原料生产燃料乙醇的技术已初步具备 商业化发展条件。 年月，能源法征求意见稿对外发布，年，能源法出台将加快 步伐。能源法征求意见稿第三十六条指出国家鼓励在保护生态环境的基础 上发展水电核能天然气煤层气风电生物质能太阳能地热能海洋 能等清洁低碳能源，提高清洁能源在能源结构中的比例。能源法中直接把支持生物质能源等新能源的发展写进了法案中，这也决定了未来国家对待生物能源等 新能源的坚决态度和坚强信心。 生物柴油国内外市场分析 生物柴油成为国际投资市场新宠。 随着世界经济的快速发展，人类对能源的需求不断增加，引发了诸如油价高企环 境污染加剧等全球性问题。于是，可再生的环保型新能源生物质能源，已成 为世界各国政府和国际环保组织，越来越关注的话题。 生物柴油开发时间虽然较短，但是市场占有率增长速度非常惊人。同时，由于生 物柴油具有对传统能源的替代性，自身的可再生性，使用中的环保性等特点，它 受到了众多投资者的热烈追捧。国内生物柴油生产企业古杉毕集团 成功登陆纽交所，成为第家在纽交所上市的中国公司，公司首次发行万 份美国信托凭证，每股美元。古杉集团创立于年，产品分为两大类 类为生物柴油，类为生物柴油生产过程中产生的可用作化工原料的副产品， 包括植物沥青芥酸甲脂甘油和芥酸酰胺等。集团年产生物柴油能力达万 吨，在四川河北福建均设有生产基地。古杉毕集团通过利用廉价的原料植物 油下脚料地沟油制成生物柴油，大幅度降低了生物柴油的生产成本同时，通 过生物柴油副产品深加工，推出了生物柴油和化工中间产品两大产品线，提高了 公司的整体利润。计划到年末增加北京上海湖南重庆四处生产基地， 同时达到万吨的年生产能力。而此前的年，中国的另家生物柴油产业 巨头福建龙岩卓越公司已在英国伦敦成功上市。 卓越和古杉毕公司是依靠生物柴油上市的，这对于国内生物柴油行业是例 兴奋剂,目前，国内高调积极进入生物柴油生产行业的企业如雨后春笋，这必将 带动行业的进步和发展。生物柴油产业的蓬勃发展将会引起更多的资本跟进和追逐，年中国肯定会有大量的生物柴油企业诞生，现存生物柴油公司中的佼 佼者也会进入证券市场融资，生物柴油产业格局渐行渐稳，而在这之前存在必然 存在个发展规范整合，最终到合理布局的过程，随着国家生物柴油生产标 准的颁布，产业竞争的激烈将会实使企业之间优胜劣汰，产业的发展也会促进国 内政府部门加快对于生物柴油企业的行业管理及整合。年到年，将是 中国生物柴油产业整合发展壮大时期，产业布局逐渐将趋于合理化。 中国生物柴油加工技术成熟完善。