第章项目概况 项目名称及承办单位 项目名称遵义市娄山关红色度假城建设项目 项目拟建地点遵义市汇川区板桥镇 项目单位贵州能丰房地产开发有限责任公司 可研编制单位遵义市生产力促进中心 二项目编制原则依据及范围 编制原则 符合国家政策支持原则 党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和 宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化 大发展大繁荣的指导思想，以及到年我国文化产业的发展目标， 部署了深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重 要任务，强调了加强党对文化产业发展的领导。 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，对‚两 大战略基点‛和‚两大战略重点‛做出了系统部署，并明确提出‚积 极发展旅游业‛。旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带 动系数大，就业机会多，综合效益好。从当前和今后个时期的国际 国内环境来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期。 合理利用原则 项目充分利用遵义市板桥镇的经济地理环境和土地资源，合理 开发利用土地，发挥城市综合功能，合理使用资金，提高投资效益。 随着居民收入水平的不断提高，居民的生活状况随之不断改善，逐步 向消费需求多元化消费结构合理化方向发展。在追求物质生活质量 的同时，追求充实的精神生活成为必然。 科学规划原则 该项目建筑造型以欧式为主兼顾当地建筑及环境特色，力求整体 协调，统和谐。总体布局充分考虑经济人文及生态环境，利用建 筑物的科学布臵及周边环境的合理安排，建设环境幽雅功能实用 档次较高的休闲度假项目。 节能环保原则 该项目尽量采用效率高耗能低的先进设施，在经济合理的情况 下积极使用新产品新技术，提高整体系统的智能化和环保性。 实事求是原则 对该项目的建设条件是否具备，在技术上经济上是否合理可行， 本着实事求是的原则进行分析论证。 编制依据 中华人民共和国土地管理法年修订 中华人民共和国城乡规划法年 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国消防法年 中华人民共和国环境影响评价法年 国家生态旅游示范区建设标准 民用建筑设计通则 建筑物抗震设计规范 建筑给排水设计规范 采暖通风与空气调节设计规范 城市房地产管理法 建筑设计防火规范 建筑物电路设计规范 遵义市关于加快旅游业发展的决定 遵义市关于加快建设文化旅游强市的意见 遵义市关于促进高星级酒店和会展业发展的意见 有关设备制造商及生产厂家提供的工艺技术参数和设备报价 有关建筑工程预算定额 贵州能丰房地产开发有限责任公司提供的基础资料包括项目地 址投资规模远景规划等 编制范围 贵州能丰房地产开发有限责任公司经过前期考察和调研，在对本 地以及相邻重庆市场充分了解的基础上得到了相关政府部门的支持 和配合，决定在遵义市板桥镇开发建设集生活娱乐休闲锻炼 为体的度假村，项目位于遵义市板桥镇。项目占地面积亩，总 建筑占地面积平方米。本可行性研究报告主要包括以下内容 项目概况 项目建设的背景必要性及重要性 市场前景分析及预测 项目地址选择 建筑方案选择 消防安全与节能环境影响评价 环保劳动安全与卫生防护 组织机构与人力资源配臵 环境保护职业卫生与劳动保护 组织机构劳动定员及项目实施进度 投资估算及资金筹措 财务评价 社会评价 三项目提出的背景 党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和 宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化 大发展大繁荣的指导思想，以及到年我国文化产业的发展目标， 部署了深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重 要任务，强调了加强党对文化产业发展的领导。 第十七届中央委员会第五次全体会议通过了中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，对‚两大战略基点‛ 和‚两大战略重点‛做出了系统部署，并明确提出‚积极发展旅游业‛。 旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机 会多，综合效益好。从当前和今后个时期的国际国内环境来看，我 国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化 信息化城镇化市场化国际化的深入志。加 快发展服务业，是优化经济结构加快城市转型的战略举措，也是扩 大社会就业促进经济增长建设幸福遵义的重要途径。 国务院关于加快发展旅游业的意见国发号以及省 政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见促进新时期旅 游业又好又快的发展精神，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游， 规范发展出境旅游。合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进 重点旅游区旅游线路建设，规范旅游市场秩序。继续发展观光旅游， 开发休闲度假以及科普农业工业海洋等专题旅游，完善自助游 服务体系。继续推进红色旅游，加快旅游企业整合重组，鼓励开发特 色旅游商品。 中共中央国务院在关于加快发展第三产业的决定中，将旅 游业提高到个更新的高度，并强调要把旅游业当作经济产业来办。 国务院批准的当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录将 ‚旅游交通及基础设施建设‛‚重大旅游度假项目和专家旅游项目‛ 列为当前重点鼓励发展的产业。 国家旅游局提出，‚十二五‛期间，中国旅游业将进步提升旅 游业现代化水平，更加注重提高游客满意度，创新服务方式，形成旅 游服务质量持续提升和旅游市场规范有序的长效机制。更加注重普惠 国民，让旅游休闲成为普遍性需求，保障国民旅游权益。更加注重 资源环境保护，推进旅游节能减排，倡导绿色消费，实现绿色发展。 遵义市娄山关红色度假城建设项目，充分利用规划区资源基地， 以红色旅游资源为主导，同时结合旅游市场发展需求，积极打造各类 运动休闲度假类旅游产品。符合旅游业的发展趋势，具有较强的可 操作性。 二项目建设的必要性 符合国家产业政策 随着现代人们生活质量的提高和生活观念的转变，旅游业的启动 和发展速度已远远超过了其他产业，在许多国家旅游业已成为支柱产 业，在我国也日渐发成为主导产业。为推进经济结构战略性调整促 进产业升级提高竟争力，旅游交通等基础设施建设，国家把重大旅 游度假项目和专项旅游项目建设大型旅游资源综合开发项目建设列 入今后个时期有较大发展前景市场需求较广有利于开拓国内市 场和形成新的经济增长点项目，并予以重点鼓励和发展支持。发展改 革委产业结构调整指导目录年本中第三十四项旅游业第 二条乡村旅游生态旅游森林旅游工业旅游体育旅游红色 旅游民族风情游及其他旅游资源综合开发服务。为鼓励类项目。中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，对 两大战略基点和两大战略重点做出了系统部署，并明确提出积 极发展旅游业。两大战略基点是科学发展和转变经济发展方式，两 大战略重点是把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，把推动服务 业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。中华人民共和国旅游 业‚十二五‛发展纲要中指出‚面向国民消费为主体的大众旅游 市场，深化旅游资源，特别是都市和乡村休闲生活资源的开发力度， 进步扩大与第第二和第三产业的融合，把旅游业培育成国民经 济的战略性支柱产业‛。 本项目作为旅游资源综合开发项目及旅游基础设施建设项目，其 建设符合国家产业政策。 符合区域规划发展的要求 近几年来，党中央国务院对西部地区发展非常重视。遵义，由 于其特有的历史文化背景和秀丽的自然风光，在党中央国务院的重 视和支持下，通过发展规划的积极引导作用，遵义市面临着前所未有 的良好发展机遇，将会呈现蓬勃发展的新局面，发展前景是不可估量 的。 是遵义市旅游产业发展的需要 充分发挥旅游业在保增长扩内需调结构惠民生等方面的积 极作用，积极促进文化繁荣人民素质提高和社会全面协调发展。进 步扩大对外开放与国际合作，统筹国际国内两个市场，综合利用国 际国内两种资源，‚走出去‛与‚引进来‛相结合，进步增强我国 旅游业在世界旅游经济体系中的竞争力和话语权。 目前，世界旅游热点正向亚太地区转移。我国已进入全面建设小 康社会的新阶段，随着经济的发展人民收入的增加闲暇时间的增 多和观念的更新，国内旅游需求开始全面释放。旅游作为生活的重要 组成部分，走入千家万户，标志着大众化旅游时代的到来。特色旅游 正在成为大众旅游的热点。假日旅游蓬勃兴起，北京申奥成功，我国 加入，旅游业必将持续升温，从而为遵义市旅游业快速发展提供 了广阔的空间。 个现代化城市不能没有自己的特色，特色是城市的生命力吸 引力所在。突出遵义市的资源特色及文化特色，尤其突出红色文化特 色，打造具有遵义特色的旅游产品体系。对于遵义市发展具有重要意 义。 是改善人民群众生活环境的需要 近年来，随着我国经济的快速持续增长，城乡居民的收入逐年增 加，其生活水平不断提高，对生活环境的要求也越来越高。 本项目的建设，通过规划区良好的环境净化建设给遵义这座历史 名城平添光彩，必将极大的丰富城区景观，扮美城市面貌，大大改善 人民群众的生活环境。同时也为重庆成都等周边城市和地区的人民 群众提供了旅游渡假的好去处，对丰富广大人民群众的精神文化生 活具有积极意义。 综上所述，项目的提出，不仅是非常必要的，而且是非常及时的。