1、“.....工程建设其他费用按有关规定计入，各项合计万元。基本预备费按直接工程费用和其他费用计入，合计万元。估算总投资万元，单方造价为元。投资分析见表。工程估算表表序号工程名称单位数量建筑面积单价元合价万元备注工程费用土建参考当地造价装修〝〞给排水及消防〝〞暖通〝〞电气〝〞小计二工程建设其他费建设单位管理费工程招投标费万元工程审计费施工图设计审查费元勘察钻探费有关规定设计费有关规定工程质量监督费元工程监理费有关规定小计三预备费基本预备费小计四建设投资总额分年投资计划分年投资计划表项目建设期投资额万元占总投资百分比资金筹措方式本项目建设投资总额万元，其中申请国家开发银行贷款万元，其余万元通过单位自筹政府财政配套资金专项补助资金解决。资金来源本项目资金投入按自筹和申请国家开发银行贷款两部分筹措自筹资金由医院从自身业务收入里提取，不足部分由政府配套资金，各类财政专项资金以及亚行世行日元贷款等方面解决，资金在建设期年分年落实到位......”。

2、“.....贷款资金专项资金实施专款专用，封闭式管理，分段拨付，依据项目建设进度，按要求拨付到位。第十章财务评价财务综合分析本项目主要建设内容县中医院综合楼重建，计算使用年限年。由于本项目为非营利高社会效益项目，故未计算其内部收益率财务净现值利润率等。财务指标分析县中医院综合楼建成以后，可以大大提升中医院门诊能力和住院服务水平。极大便利了周围群众医疗救治。据估算，该综合楼建成将每年新增住院门诊人数人，每年新增业务收入万元。对整个医院收入水平增加具有很大提升。具有还本付息能力。还款资金来源医疗卫生事业是项低投入高社会效益公益性社会保障事业，用于医院基础设施建设资金投入回报周期长。医院是非营利性医疗机构，其医疗收费标准严格按照国家审批成本价。在广大群众生活水平不高健康投入不足情况下，医院只能为群众提供基本医疗服务。因此，医院建设投入带来经济效益较低。根据医院特殊性，为保证贷款到期足额偿还，本项目采用了医院以自身收益偿还贷款和政府承诺在医院无力偿还时用本级财力偿还方式......”。

3、“.....即该院享有医疗事业收费权及其项下全部收益提供质押担保。医院将通过项目建成后自身业务收入以及每年累加医院业务收入，财政补助资金作，电气万元，装修万元工程建设其他费万元，预备费万元。主要技术经济指标主要技术经济指标见表。主要技术经济指标表表序号名称单位县中医院备注总占地面积新建综合楼建筑面积新建综合楼占地面积绿化面积容积率含原有建筑建筑密度含原有建筑绿地率小汽车停车泊位辆自行车停放数量辆结论与建议本项目属地震灾区灾后重建重点项目，具有良好社会效益，偿债能力较强，项目可行。本项目为医院卫生基础设施灾后重建项目，社会敏感度较高，要切实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止浪费方针，实施过程中应遵循简朴庄重经济适用原则，兼顾美观和地方特色，严格控制建设规模和建设投资。第二章需求分析与建设规模项目背景区域概况市地处甘肃省东部，是陇东南交通枢纽和商埠旱码头陇东南经济文化交流和商贸旅游中心。辖两区五县，人口多万。县位于市西北部，渭河上游。东邻秦安县麦积区......”。

4、“.....西与武山县接壤，北与通渭县相连，总面积平方。全县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。全县耕地面积万亩，主要粮食作物有冬小麦洋芋高梁玉米黄豆糜谷等，经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣椒等。畜牧业以牛驴马猪羊鸡饲养为主。第二产业以发电建筑建材农副产品加工为主，产品种类丰富呈现出产销两旺良好势头。建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务万人次，效益显著。县境内有陇海铁路国道福州至兰州过境，县乡村公路交错纵横，建设中天定高速公路也由县内通过。近年来，县城基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资环境日趋完善。当地商贸流通自古以来比较发达。自唐代起，就是古丝绸之路上商旅重镇，宋代即有茶马大市之名，商贸流通异常活跃。全县现有各级各类学校所，其中高级中学所，完全中学所，农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入学率达到。现有卫生机构个，卫生技术人员人，病床余张村级医疗点个，医疗人员人。县历史悠久，于公元前年置县，讫今已有年历史......”。

5、“.....有华夏第县之称。改革开放以来，在党富民政策指引下，经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断提高。年，全县生产总值为亿元，人均国内生产总值元，财政收入万元。近年来，县先后荣获全国武术之乡全国科技工作先进县全国科普工作先进县全国劳务基地县全国辣椒之乡全国花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。县医疗卫生现状及存在问题近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业投入力度，建立了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运行机制。进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。促销药，广大人民群众医疗卫生条件有了很大改善。但也存在以下几个方面问题农村群众特别是偏远山村群众看病难城乡居民看病贵问题依然存在人才短缺。是乡镇卫生院人专业需求关系，服务与需求关系，社会效益与经济效益关系，节约和优质关系......”。

6、“.....按当地现行建筑工程实际造价，采用单位投资估算，建安工程费用合计万元。工程建设其他费用按有关规定计入，各项合计万元。基本预备费按直接工程费用和其他费用计入，合计万元。估算总投资万元，单方造价为元。投资分析见表。工程估算表表序号工程名称单位数量建筑面积单价元合价万元备注工程费用土建参考当地造价装修〝〞给排水及消防〝〞暖通〝〞电气〝〞小计二工程建设其他费建设单位管理费工程招投标费万元工程审计费施工图设计审查费元勘察钻探费有关规定设计费有关规定工程质量监督费元工程监理费有关规定小计三预备费基本预备费小计四建设投资总额分年投资计划分年投资计划表项目建设期投资额万元占总投资百分比资金筹措方式本项目建设投资总额万元，其中申请国家开发银行贷款万元，其余万元通过单位自筹政府财政配套资金专项补助资金解决......”。

7、“.....不足部分由政府配套资金，各类财政专项资金以及亚行世行日元贷款等方面解决，资金在建设期年分年落实到位。申请国家开发银行贷款资金在年月贷款申请完成后落实到位。贷款资金专项资金实施专款专用，封闭式管理，分段拨付，依据项目建设进度，按要求拨付到位。第十章财务评价财务综合分析本项目主要建设内容县中医院综合楼重建，计算使用年限年。由于本项目为非营利高社会效益项目，故未计算其内部收益率财务净现值利润率等。财务指标分析县中医院综合楼建成以后，可以大大提升中医院门诊能力和住院服务水平。极大便利了周围群众医疗救治。据估算，该综合楼建成将每年新增住院门诊人数人，每年新增业务收入万元。对整个医院收入水平增加具有很大提升。具有还本付息能力。还款资金来源医疗卫生事业是项低投入高社会效益公益性社会保障事业，用于医院基础设施建设资金投入回报周期长。医院是非营利性医疗机构，其医疗收费标准严格按照国家审批成本价。在广大群众生活水平不高健康投入不足情况下......”。

8、“.....因此，医院建设投入带来经济效益较低。根据医院特殊性，为保证贷款到期足额偿还，本项目采用了医院以自身收益偿还贷款和政府承诺在医院无力偿还时用本级财力偿还方式。同时医院以自身合法享有应收账款，即该院享有医疗事业收费权及其项下全部收益提供质押担保。医院将通过项目建成后自身业务收入以及每年累加医院业务收入，财政补助资金作招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他项目招标组织形式本项目所有招标内容采用委托招标形式。项目招标方式本项目采用公开招标方式。第十四章研究结论与建议本项目实施将改善县人民医疗就医条件，加快县公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安。项目实施对市地震灾后重建工作有明显推进作用。项目具有良好财务效益和社会效益，偿债能力较强，具良好抗风险能力，项目是必要，也是可行。针对目前建设工程客观条件及本项目实际状况，提出如下建议规范建设科学管理......”。

9、“.....严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模。在工程实施进程中，要加强施工管理，实行招投标工程监理制，确保项目目标顺利实现。及时主动协调好与水电通讯交通等市政设施配套联网问题。尽快筹集建设资金并做好资金管理，以确保项目建设工期。医院应加强医疗专业技术队伍建设，提高专业技术人员素质，加强培训，稳定人才队伍。促进医疗机构管理水平提升，提高医疗质量，降低成本完善服务提高效率。疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设旧楼更是无法使用......”。