府副县长担任，成员由县卫生局局长县发改局局长县国土局局长县建设局局长和县人民医院院长组成，下设项目办公室，办公室人员由人民医院相关部门人员组成，具体负责项目具体建设事务。落实项目第责任人为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，县人民医院院长担任项目第责任人。设立专门帐户为了确保资金到位后能专款专用，设立专门帐户，并按工程实施进度拨款，保证工程实施，按期完成。建立工程检查审计制度为了促进工程建设顺利进行，建立工程实施检查和审计制度保证工程质量，按期施工竣工及发挥其效益。建立项目实施情况汇报请示制度根据工程进度情况，办公室负责人员要经常向领导小组汇报工程进展情况，以及资金使用情况，并以书面报告形式向上级有关部门汇报或请示。项目严格按照基本建设程序，抓好项目实施与管理，严格按照国家现行施工验收规范进行检查验收，合格后方可交付使用，以充分发挥投资效益。质量管理项目将按建筑法建设工程管理条例建设工程监理管理规定有关规定，委托有相应资质监理公司负责项目对该工程进行施工全过程监理。项目建设必须坚持专家审核和领导审核制，严格把好质量关，项目领导小组组长应做到每月到工地检查次，并要求项目办公室将本项目实施进度报表和文字材料每月呈报次到市和自治区有关部门，以利于上级主管部门及时掌握本项目实施进度和莅临现场指导项目实施。资金管理该项目资金将建立专门户头，随时接受上级有关部门监督。项目建设资金由项目办公室统管理，集中使用。项目资金结算实行单位工程报帐制，并采取建设工程先施工，后到项目领导小组办公室报帐，确保本项目按质按量完成，充分发挥投资效益。二工程招投标方案本项目招投标，为了优选施工队伍，降低工程造价，应采取公开招投标方式选择施工队伍。项目招标应在招标范围招标方式招标组织形式等报发改部门核准后方能实施。项目招投标方案建议如下拟委托家有相应资质信誉好招投标代理机构代理本项目招投标事宜在规定媒体上发布招标公告邀请发改部门建设部门和监察部门派人员全程对项目招投标过程进行监督，确保公平公正公开。招投标地点拟定在县县城。招标基本情况表内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安期工作内建成，于年月底投入使用。五研究结论目前，县人民医院是全县医疗教学预防保健科研和业务技术指导中心，担负着全县常住和流动人口防病治病急救和康复医疗服务。然而，医院住院用房紧缺及陈旧，已严重影响了该院正常诊疗业务工作，远远不能满足该县社会经济发展和人民日益增长医疗保健需求，尤其不能适应当前实行新型农村合作医疗后新形势需要。因此，该院综合大楼建设十分必要，非常紧迫。本项目综合大楼设计方案科学，建设标准较高，符合医疗规范和各种建设规范要求。本项目设计方案完全遵循相关医疗建筑设计规范，建设标准较高，门诊用房住院病房和手术室流程设计合理，项目具有前瞻性先进性开放性和可扩展性。本项目投资来源明确，建设用地落实，项目建设条件成熟。近几年来，县委县人民政府十分重视卫生事业发展，县人民政府及卫生行政主管部门已成立领导小组具体负责项目前期工作，积极向上级有关部门申报项目，县财政也为项目实施准备了相应资金，有关部门也做了大量前期工作，目前项目所在地已通水通电通路，建设条件已经成熟。本项目建设符合中央扩大内需促进经济增长十项措施相关政策精神十项措施第四条说明是加快医疗卫生文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。县人民医院是医疗卫生单位，对该院综合大楼建设符合国家扩大内需相关政策精神。本项目建设内容和建设规模符合二级甲等医院标准，可从根本上解决县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧问题，促进医院快速步入标准化规范化和制度化管理轨道，从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。本项目建设，对提高县人民医院医疗技术水平，扩大医院业务量，将产生积极作用，并带来良好经济效益和社会效益，项目建设完全符合新型农村合作医疗开展后新形势需要。县是国家级贫困县，是少数民族聚居地。通过申请国家补助，能够在该县财政较困难情况下完成本项目建设，使少数民族群众身体健康有了进步保障，有利于民族团结和社会稳定，体现了党和国家对少数民族关怀，符合党和国家民族政策和扶贫政策。综上所述，县人民医院综合大楼建设具有良好社会效益和经济效益，项目建设是必要，也是可行。六建议科学严格组织管理是项目得以顺利实施根本保证。建议项目主管部门县卫生局进步加强领导和组织协调工作，及时检查发现解决项目建设过程中问题，使项目建设从组织管理上得到加强和保证。根据项目建设程序，建议由市县发改委局负责指导协调项目招投标工作，检查和监督项目实施，定期汇总上报项目建设进度统计报表。本项目建设要严格执行法人责任制招投标制工程监理制合同管理制，明确县人民医院院长为工程法人代表，对工程质量负总责。县人民医院作为项目业主单位，应具体负责项目实施，监督施工进度，保证工重要举措。项目建设将为县人民提供更加完善医疗服务近年来，县内经济发展月月医院设备安装交付使用。项目实施进度计划表编制可行性研究报告及审批勘察初步设计施工图设计项目招投标及办理相关建设手续土建建设期设备安装竣工交付使用时间进度内容第十章项目组织管理和工程招标方案项目组织管理组织管理为加强项目工作领导，协调有关部门共同抓好项目规划实施检查落实，特成立县人民医院综合大楼建设项目领导小组，组长由人民政府副县长担任，成员由县卫生局局长县发改局局长县国土局局长县建设局局长和县人民医院院长组成，下设项目办公室，办公室人员由人民医院相关部门人员组成，具体负责项目具体建设事务。落实项目第责任人为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，县人民医院院长担任项目第责任人。设立专门帐户为了确保资金到位后能专款专用，设立专门帐户，并按工程实施进度拨款，保证工程实施，按期完成。建立工程检查审计制度为了促进工程建设顺利进行，建立工程实施检查和审计制度保证工程质量，按期施工竣工及发挥其效益。建立项目实施情况汇报请示制度根据工程进度情况，办公室负责人员要经常向领导小组汇报工程进展情况，以及资金使用情况，并以书面报告形式向上级有关部门汇报或请示。项目严格按照基本建设程序，抓好项目实施与管理，严格按照国家现行施工验收规范进行检查验收，合格后方可交付使用，以充分发挥投资效益。质量管理项目将按建筑法建设工程管理条例建设工程监理管理规定有关规定，委托有相应资质监理公司负责项目对该工程进行施工全过程监理。项目建设必须坚持专家审核和领导审核制，严格把好质量关，项目领导小组组长应做到每月到工地检查次，并要求项目办公室将本项目实施进度报表和文字材料每月呈报次到市和自治区有关部门，以利于上级主管部门及时掌握本项目实施进度和莅临现场指导项目实施。资金管理该项目资金将建立专门户头，随时接受上级有关部门监督。项目建设资金由项目办公室统管理，集中使用。项目资金结算实行单位工程报帐制，并采取建设工程先施工，后到项目领导小组办公室报帐，确保本项目按质按量完成，充分发挥投资效益。二工程招投标方案本项目招投标，为了优选施工队伍，降低工程造价，应采取公开招投标方式选择施工队伍。项目招标应在招标范围招标方式招标组织形式等报发改部门核准后方能实施。项目招投标方案建议如下拟委托家有相应资质信誉好招投标代理机构代理本项目招投标事宜在规定媒体上发布招标公告邀请发改部门建设部门和监察部门派人员全程对项目招投标过程进行监督，确保公平公正公开。招投标地点拟定在县县城。招标基本情况表内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安合楼建设项目可行性研究报告落后，特别是业务用房简陋环境仍是困扰医院发展难题。本项目建成和启用，对于改善医院诊疗住院环境条件，发展县级综合医院龙头作用创造了极为有利条件，为人民医院可持续发展打下良好基础，同时也将有力推动该县卫生事业全面健康发展。二经济效益评价本项目建成启用，将极大改善县人民医院诊疗住院环境条件。基础设施及配套设施完善，住院环境舒适将成为吸引病人因素之。随着该县城镇建设步伐加快，县城常驻人口逐年增多，以及县旅游事业发展，流动人口也不断增加，服务人群增多，服务半径扩大，辐射范围拓广，人民群众医疗服务需求不断增长，医疗服务市场广阔。根据近五年门诊人次增长率为，住院病人年增长率为，业务收入年增率为等指标推测，县人民医院综合大楼经济效益良好，项目实施后，业务收入会逐年增多。综上，本项目建设，其直接经济效益就是能提高医院业务收入，其间接效益是能保护广大人民群众身体健康，稳定正常社会生活和生产秩序，保障各项经济建设顺利进行，保证新型农村合作医疗改革能够顺利进行，对促进县卫生事业可持续发展和县域经济发展起到重大推动作用。定。建议县卫生局发改局负责对项目招投标工作组织协调县监察部门和市发改委对项目招投标进行指导和监督工作。建设项目设计施工和监理单位选定必须依法进行招标，择优选定合理最低价投标单位为中标单位，而且中标单位所报价必须低于自治区发改委下达投资计划数额。本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。如在建设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由项目所在地自行筹措解决。建议县人民医院按照财政部国有建设单位会计制度财会字号规定，建立会计核算制度，并按照财政部关于印发基本建设财务管理规定通知财建号开支标准和范围，严格控制各项费用支出严禁挪用挤占或用本工程款偿还拖欠其他工程款。第二章需求分析与建设规模需求分析项目提出背景县概况县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ，北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连第章总论项目名称及承办单位项目名称市县人民医院综合大楼建设项目承办单位县人民医院项目主管部门县卫生局项目拟建地点县路二研究工作依据与范围研究工作依据国务院颁布中共中央国务院关于加快卫生改革与发展决定医疗机构设置规划指导原则农村卫生服务体系建设与发展规划卫生部国家中医药管理局国家发展和改革委员会财政部县人民医院综合大楼建设项目项目建议书及批复意见国家现行有关规范和规定民用建筑设计通则高层民用建筑设计防火规范年版综合医院建设标准年月日起实施综合医院建筑设计规范等。研究工作范围本报告研究范围包括目背景和建设必要性市场分析预测与建设规模建设条件与场址选择工程技术方案环境保护节能消防劳动保护与安全防护项目进度计划与组织管理投资估算与资金筹措以及项目社会效益分析及评价。三研究工作概况我公司接受县人民医院委托后立即组成