施资金上困难。近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。自然风险项目实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部，几乎不会有台风影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到自然风险。资源风险主要是指水资源风险。水是农业命脉，具备定水资源是开展基本农田保护示范区建设前提条件。因此在项目区选址时即考虑到了水源保证问题，挑选有水源保证，取水方便区片进行示范区建设，项目区有中支河保证水源供给，因此资源风险为般风险。技术风险技术风险指由于对项目采用技术适用性和可靠性认识不足带来风险。因不可预见因素，例如采矿城镇建设等造成土地利用总体规划修编，或规划设计阶段现场踏勘和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护法律法规，基本农田在相当长时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导，只要注意规划之间衔接，就不会造成大矛盾。规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险。外部协作条件风险项目实施需要具备路水电等基础条件配套，当项目所需要地方配套工程不能按时完成或配套措施无法落实时，将给项目实施带来巨大影响，无法发挥应有效益。由于项目区建设基本条件比较好，不需要地方政府采取大配套措施。因此定为般风险。管理风险管理风险是指由于预先制定项目建设管理措施不得当或在项目实施中无法执行等给项目带来风险。市进行同类项目已有历史例如围内基本农田进行整理和建设，通过对基本农田整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会主义新农村需要。市是湖北省个粮食主产区之，去年湖北省委省政府提出了基本农田建设战略决策，规划在十五期间对全省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策具体体现，是为了落实市基本农田建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片，不断推进市基本农田建设步伐。开展该项目区整理和建设，是促进市农业增产农民增收农村经济发展需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化需要，通过该项目区整理和建设，对项目区田水路林村进行综合整治，建设高标准基本农田，改善农业生产条件和农民生活条件，促进项目区农业现代化进程。该项目区整理和建设具备扎实群众基础。该项目合民心顺民意，项目区各村组群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设准备，同时，项目区群众准备成立农民用水协会等组织，对建成农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设准备。可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。项目预期目标按照高起点高标准高质量低投入高效能整理原则，对项目区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基本农田基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高基本农田保护区内土地利用率，保障基本农田高效可持续利用。具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定，按照土地利用总体规划，对田水路林村明显，经济效益是可观，达到了社会效益经济效益与生态效益统，符合土地整理目标。风险分析项目主要风险因素本项目可能存在主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等。风险程度分析市场风险市场风险主要是指工程建设所需原材料价格波动带来风险。本项目周期为年，从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年，这期间建筑材料价格上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算，从而带来项目实施资金上困难。近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。自然风险项目实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部，几乎不会有台风影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到自然风险。资源风险主要是指水资源风险。水是农业命脉，具备定水资源是开展基本农田保护示范区建设前提条件。因此在项目区选址时即考虑到了水源保证问题，挑选有水源保证，取水方便区片进行示范区建设，项目区有中支河保证水源供给，因此资源风险为般风险。技术风险技术风险指由于对项目采用技术适用性和可靠性认识不足带来风险。因不可预见因素，例如采矿城镇建设等造成土地利用总体规划修编，或规划设计阶段现场踏勘和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护法律法规，基本农田在相当长时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导，只要注意规划之间衔接，就不会造成大矛盾。规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险。外部协作条件风险项目实施需要具备路水电等基础条件配套，当项目所需要地方配套工程不能按时完成或配套措施无法落实时，将给项目实施带来巨大影响，无法发挥应有效益。由于项目区建设基本条件比较好，不需要地方政府采取大配套措施。因此定为般风险。管理风险管理风险是指由于预先制定项目建设管理措施不得当或在项目实施中无法执行等给项目带来风险。市进行同类项目已有历史例如产品等独特优势，提高土地利用率，根治血吸虫疾病威胁，改善农民生活水平，保障人民身体健康，建议省厅对市新堰镇基本农田土地整理血防项目予以支持，并给予资金投入，早日立项，使项目能够早日顺利实施，优化当地农业生产配套设施，确保基本农田高产和稳产。附表附图附件附表附表土地利用结构统计表附表土地利用结构调整表附表项目建设任务与投资估算表附表项目效益测算表附表投资估算表影象资料附图附件具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定，按照土地利用总体规划，对田水路林村进行综合整治，增加有效耕地面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地目。对农田整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地开发整理，实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层在以上，符合标准基本农田要求。对项目区内排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸虫疫情。项目建设基本条件法律条件项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号年省级投资土地开发整理项目指南市土地利用总目录总论项目背景项目简介项目区概况自然条件资源条件社会经济状况土地利用现状基础设施条件项目分析项目合法性分析新增耕地潜力分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与分析项目规划方案及建设内容规划原则规划依据规划方案比选规划方案总体布局建设内容和标准核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,节水措施说明土地权属调整方案土地权属现状土地权属调整方案土地权属调整方法和程序项目建设组织管理组织机构与人力资源配置项目实施进度项目实施过程控制措施项目建后运行管护方案投资估算投资估算依据投资估算编制说明投资估算费用构成投资进度计划效益评价社会效益评价生态环境效益评价经济效益评价风险分析项目主要风险因素风险程度分析防范和降低风险措施可行性研究结论与建议结论建议附表附图附件附表影象资料附图附件总论项目背景项目名称省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。可行性研究报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例省级投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项通知国土资厅发号关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见年中央号文件年省级投资土地开发整理项目指南关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件函国土资耕函号土地开发整理项目规划设计规范水土建设项目经济评价规范水土保持综合治理技术规范。湖北省市土地利用总体规划年市土地开发整理专项规划市土地利用现状详查报告市统计年鉴市水利志市土壤志市农业区划项目区土地利用图斑图项目区土地利用现状图年元月实测相关部门规划图件。项目提出理由及必要性市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖县级市。市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡美誉。为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设原由重要性和必要性如下开展该项目区整理和建设是落实省政府专题会议纪要号文精神，整合