。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施承担者和直接受益者，对项目执行成败起着关键性作用。运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处是可提高项目实施质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化三是有利于公平竞争。具体操作上，可根据项目实施需要，提出项目建设有关内容条件及对投标企业要求，对投标项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。实行科学项目管理程序管理体制实行统计划分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。二管理程序建设项目管理实行两上两下程序市县镇三级管理，见框架图。三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采取必要惩罚措施。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。监督检查初步设计或实施方案协助检查验收密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。实行有效操作系统项目实施项目建设单位按照下达项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。要加强对项目建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标建设生态农业防风固沙等生态环境建设方面取得了较大成绩。全县已经治理水土流失面积平方公里，占应治理面积，经过多年小流域综合治理，初步形成了综合防护体系。地区水资源严重短缺，人均水资源量只有立方米左右，近年来随着市城市规模不断扩充，水资源短缺问题更加突出，水资源危机正严重威胁城市发展和广大居民生存。目前，水库每年有亿立方米优质水供应，保护这饮用水源不受污染，直是市环境保护重点。为保护水库不受污染，年市人民政府颁布了市水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法，并制定了实施细则，使两库渠水源保护管理工作纳入了法制轨道。因此开展水库周边地区生态环境建设示范工程，保护和建设好水源地生态环境对首都意义非常巨大。本项目拟选择水库环湖个镇中个村作为示范村，即太师屯镇许庄子村黄家山石城镇王庄村溪翁庄镇尖岩村和石马峪村不老屯镇学各庄村北庄镇土门村和穆家峪楼子峪村，其示范作用显著，辐射面大，本项目正是在这种背景下提出。项目建设必要性保护市生命水源是个严重缺水城市，作为首都重要水源保护地，保水是第要务。由于气候变化水土流失严重和周边环境污染加重，水库存水量已经由当初设计总库容亿立方米下降到近几年亿立方米左右，水库保水形势严峻。水库水质和周边地区生态环境出现恶化趋势主要表现在水资源紧缺，水库多年平均入库水量为亿立方米，由于受到流域生态破坏和气象等因素影响，近年来入库水量急剧减少，年至年间，年均入库水量仅为亿立方米，其中，年最少，仅有亿立方米。水库水质主要污染物指标呈现逐年上升趋势，年，水库水质主要污染指标，毫克升，总氮毫克升，分别比年上升了毫克升和毫克升。水生生物指标急剧上升，已经接近或达到中等营养化水平。农业生产和农村面源污染严重。化肥农药使用对水环境形成了较大压力，养殖粪便污水已经成为污染水质主要面源之，常住人口生活污染危及水环境安全。水库周边和上游地区生态破坏和退化，地表植被遭到破坏，造成水土流失，库边滩涂湿地由于农民开垦种地，导致土壤贫瘠，存在沙化隐患，有林地质量不高，多为水源涵养能力较低灌木林。本项目建设与实施，重在对水库周边地区综合生态环境建设起到示范作用。重点开发当地野生植物种，建立具有当地优秀特征自然环境生态系统，通过其植被和土层各层拦截吸收和保持，产生较强涵蓄水分能力，从而减少泥沙入库量，对水库周边湿地资源进行保护和有效地利用，恢复湿地原有生态环境，使湿地成为水库与外界环境隔离天然屏障治理生活污水和垃圾粪便，切断对水库水体造成直接污染源头。通过以上项目综合实施，能够切实涵养水源防止水体污染，保护人民饮水安全，具有巨大社会效益。改善生态环境本项目示范工程生态建设和环境保护是实施生态县建设根本和切入点，目前水土流失现象较为严重，湿地无秩序开发利用造成土地沙化程度日趋严重，强烈沙尘暴面群山环绕，中部低缓，西南开口簸箕形。县土地面积中为山地含丘陵低山中山，为平方公里，平原面积占，为平工程项目领导小组项目办公室项目监督小组乡镇项目领导小组项目技术小组进度与质量监督财务监督资金监督生态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统图组织机构图县乡政府属我国行政序列中两级人民政府，对项目组织管理协调实事筹措配套资金督促项目正常执行具有十分重要作用，使整个项目组织实施主体。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施承担者和直接受益者，对项目执行成败起着关键性作用。运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处是可提高项目实施质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化三是有利于公平竞争。具体操作上，可根据项目实施需要，提出项目建设有关内容条件及对投标企业要求，对投标项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。实行科学项目管理程序管理体制实行统计划分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。二管理程序建设项目管理实行两上两下程序市县镇三级管理，见框架图。三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采取必要惩罚措施。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。监督检查初步设计或实施方案协助检查验收密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。实行有效操作系统项目实施项目建设单位按照下达项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。要加强对项目建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标来，保护和治理好生态环境。三充分利用首都科技优势，大力研究和推广实用高新技术。制定和实施优惠政策，在充分调动当地科技人员积极性稳定科技队伍基础上，积极引进与培养生态环境建设科技人才，组织各方面科技力量，根据本区生态环境区域特点和建设要求，围绕生态环境建设关键问题，进行技术引进，开展科学研究，组织科技攻关，综合应用各种科研成果，充分应用材料技术生物技术信息技术等高新技术，集成小流域综合治理抗旱造林生物农药和节水灌溉等技术组合，提高生态环境建设科技水平。努力扩大诸如绿色证书之类资格培训，不断提高生态环境建设工程科技含量。四切实抓好重点工程项目管理和监督对于投资工程项目，严格执行基本建设项目管理程序，按规划立项，按项目管理，按规划设计施工，按效益考核。强化组织管理，建立项目管理机构，对工程项目计划资金财务等实行统管理，引入招投标制度和工程监理制度，严格检查监督，确保工程建设质量。强化资金管理，加强资金使用追踪检查和审计监督工作，严格财务制度，强化信息管理，对项目施工进度质量资金使用等情况进行动态监测，并及时对各类信息进行汇总上报分析和反馈。五建立健全多元投资保障机制坚持国家集体个人，多渠道多层次多方位筹集建设资金。在利用市财务资金同时，县财政也要按比例安排好配套资金，并充分发挥群众劳务投入重要作用。善土壤流失防风固沙，净化大气和水体环境具有重要意义。污水垃圾综合治理不仅对保护水源水质意义重大，而且有效改善了当地居民生活面貌和生活质量，对市水源保护地建设具有指导和示范意义。提高总体竞争能力根据市区县功能定位，列为市生态涵养发展区。县主要任务是加强生态环境保护与建设，引导自然资源合理开发与利用，成为首都坚实生态屏障和市民休闲游憩理想空间。本项目紧抓举办年奥运会机遇，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水生态社会效益并举，建立人与自然和谐相处生态环境为指导思路，为最终实现创建国家生态县目标，通过实施水源保护示范工程，营造生态环境发展生态经济建设生态人居营造生态文化打造绿色生态战略措施，必将促使生态环境建设逐步走上良性发展道路，对提高综合实力，增强总体竞争力具有重要现实意义。是提高人民群众生存质量需要本次生态环第章项目概况项目概况项目名称水源保护区生态环境建设示范工程建设性质建设性质新建项目建设单位县园林绿化服务中心建设地点规模建设内容及建设期限建设地点市县二项目建设范围水库环湖个镇个村太师屯镇