心将引进省级再担保机构，投资企业，同时指导担保机 构投资企业组建全旗中小企业担保商会和中小企业投资商会 加强行业自律，从而，促进中小企业融资的持续健康发展。 三提供员工培训服务，开发中小企业人力资源，加快产 业结构调整。 是通过与内蒙管理学院等高等院校合作，加强对中小企业 经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。二是借 助内工大矿业学院等平台，加强对中小企业员工的技能培训职 业道德教育和文化素质培训，为企业输送合格的人才，推动中小 企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。三是通过与 中国农业大学内工大矿业学院，准旗粉煤灰煤矸石研发中心 山西煤研所等高校科研机构的合作，为企业开发新产品，提高 产品的科技含量和附加值，从而调整企业的产业结构，提高企业 的竞争能力。 四推进社会化服务体系建设，促进中小企业创业成长。 完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的 三提供员工培训服务，开发中小企业人力资源，加快产 业结构调整。保机 构 农民生活质量的提高。随着经济社会的发展人民生活水平的提高 人的消费逐步由生存型向发展型精神体验型提升，对社会公共服务 提出了新的更高要求，特别是越来越渴望居住在设施齐全配套完善的生活家园，拥有碧水蓝天洁净优美的生态环境，享有城乡体 区域均衡的文化权益和社会保障水平。而在农村居住相对分散的现实 条件下，要满足群众日益增长的物质配套和精神文化需求，社会成本 和工作难度也越来越大，迫切需要我们通过推进村庄集聚，加快两 新工程建设这项改善和保障民生提高人民生活品质的实事工程 民心工程，努力在增加农民的工资性财产性等非农收入的同时，更 加积极有效地统筹城乡区域生态环境建设与保护公共文化服务体系 和社会保障体系建设，让全民共享改革发展的成果。 三推进村庄集聚加快两新工程建设是抢抓机遇，激活 经济发展活力的发展所需。从拉动内需保增长的角度看，在当前经济 形势下，省委省政府提出了以农村住房建设为突破口拉动农村消费 并带动政府在农村基础设施的投资，市的人口在农村，启动农 村市场消费无疑是扩大内需拉动经济增长的长久之计从要素优化配 置的角度看，推进农房建设和村庄集聚，是次要素重新优化配置的 过程，不仅能节约集约利用土地资源，有效增加耕地面积，促进农业 规模经营，提高农业的生产 年中国城市化率达到，预计年前后将达到左右，因此房地产业 将会持续年的繁荣。 城市发展对土地财政的依赖有增无减 年国有土地出让收入万亿元，占全国财政收入的。与此同时，全国省市 县三级政府的负债总额已达到万亿元，其中超过三分之的债务要靠土地出让金来还。 中西部欠发达城市沿海还没有形成产业支撑的开发区，由于没有相关产业作为支撑，土地 财政必然成为政府收入主要来源，对土地财政更加依赖。 无论中央出台什么政策，最终落实都是要靠地方政府去执行，没有地方政府的配合，政 策想要贯彻实施就基本上是句空话，地方政府对土地财政的依赖使得房地产调控政策的执 行大打折扣。 中国经济的持续快速增长城市化进程的稳步推进通胀压力人民币升值预期等因素 仍将支持高增长率。明城市化与房地产业发展存在着内在联系城市化发展对房地产业持续推动 当城市化率达到时，房地产投资开始加速增长，当城市化率达到时，房地产投资将 达到峰值，其后直到城市化率达到时都将保持这种。 中西部欠发达城市沿海还没有形成产业支撑的开发区，由于没有相关产业作为支撑，土地 财政就会提升倍，人们购房和投资的能 力也随之增加，而对改变住房的量与质最为迫切的中产阶级的家庭数量更经济的持续增长必然带来城市发户不得不从经济方面 考虑，大量使用廉价的木材煤及液化气作为生活能源。 据调查全区生活耗能全年以烧柴为主的户，按每户每天 消耗公斤计算，每年需烧材万立方米生活用能以煤为主 的户，烧煤量按平均每户每天个煤球计算，全年需耗煤 万吨生活以烧液化气煤气为主的户，每年耗气 万公升，而年全区生活用电量仅为万千瓦时。 第二节实施小水电代燃料生态工程的必要性 我区丰富的水电资源为小水电代燃料生态工程的实施提供了 充分的保证，我区可开发的水电装机容量为万千瓦，平均年 利用小时可达小时，年发电总量可达亿千瓦时，至 年按我区千瓦年户的标准用量，全区万户，居民生 活用电量仅需亿千瓦时。而华中电网每年供应电量达 万千瓦时，电力资源十分充足。 小水电代燃料生态工程是我区十五经济发展战略的需要 也是落实全区范围内退耕还林还草，治理水土流失，保护生态环 境，促进旅游开发的先决条件，为大祥区实现经济可持续发展的 战略目标，奠定坚实的基础。 小水电代燃料工程是时代生活快节奏是保护环境和生态重 要条件的需要。大力开发小水电，降低农民用电价格，用 第二节实施小水电代燃料生态工程的必要性 我区丰富的，烧煤量按平均每户每天个煤球计算，全年需耗煤 万吨生活以烧液化气煤气为主的户，每年耗气产业地位经济 作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性社会就业的带动力 以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的 支柱性产业之。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 年规划，对两大战略基点和两大战略重点做出了系统部署 并明确提出积极发展旅游业，进步贯彻落实国务院关于加快 发展旅游业的意见，把旅游业培育民群众更加满意的现代服务 业。旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大 就业机会多，综合效益好。从当前和今后个时期的国际国内环境 来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 工业化信息化城镇化市场化国际化的深入发展，高速交通 体系的快速完善，特别伴随着人均国民收入的稳步增加而持续增长 的大众化和多样性消费需求，都为我国旅游业发展提供了新的机遇中华人民共和国文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的 支柱性产业之。从当前和今后个时期的国际国内环境 来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 章贡区旅游业具有季节性强的特征，游客高峰期集中在五的教训是无法形成投入产出 再投入的良性循环，致使景区规模小，游览