1、“.....项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波动性增强，影响旅游投资者收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等......”。

2、“.....造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中重点难点问题。加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。逐步健全法制管理体系古衙门办公点等主要经营项目有西部酒城瓜果品尝点民族风味餐厅等娱乐项目有民族歌舞表演达瓦孜高空表演等。葡萄沟景区是国家首批旅游景区......”。

3、“.....同月又被国家旅游局评为全国旅游先进集体。为把葡萄沟景区打造成为精品景区和世界知名景区，进步完善葡萄沟景区管理和运行体制。年在吐鲁番地市两级党委政府大力支持和关心下，葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提，在借鉴疆内外优秀旅游景区先进管理经验基础上，结合自身实际，大力实施了景区管理体制创新工作，景区面貌为之改观......”。

4、“.....新疆维吾尔自治区旅游业第十个五年规划新疆维吾尔自治区旅游管理条例自治区旅游局年旅游工作会议文件汇编吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要新疆维吾尔自治区吐鲁番地区旅游业发展总体规划年吐鲁番地区文物保护与旅游发展总体规划年吐鲁番地区旅游业发展十五规划纲要中国科学院新疆分院生态地理所吐鲁番地区旅游资源普查及旅游业发展规划自治区计委旅游局新计社会号文新疆吐鲁番葡萄沟景区建设规划吐鲁番市城市建设规划年吐鲁番市土地利用总体规划新疆统计年鉴新疆年鉴新疆吐鲁番葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告技术咨询合同。研究范围通过对项目建设背景设必要性分析论证，结合葡萄沟旅游区旅游资源游客市场现状及游客对服务设施需求，按照国家级旅游景区服务质量与环境质量要求和国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高......”。

5、“.....如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免将对景区游客游览以及民俗景区居民生活带来影响，如发生企业员工行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费影响最大......”。

6、“.....旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波动性增强，影响旅游投资者收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制......”。

7、“.....加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。逐步健全法制管理体系本原则，注重民生问题，与景区内参与旅游居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体多元化，为项目建设增加后盾。础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措方案同时对项目实施外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。第二章项目背景及建设必要性项目背景随着经济全球化和区域经济体化深入发展......”。

8、“.....人们旅游需求将大幅增长，对旅游业发展提出了新更高要求。目前我国旅游业发展既面临着重要发展机遇，又面临着严峻挑战。方面，我国旅游业将继续保持较快增长态势。根据中国旅游业发展十五规划，到年，旅游业将成为我国国民经济重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占全国服务业增加值以上旅游外汇收入占服务贸易出口额以上旅游就业占全社会就业总量以上。到年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占服务业增加值以上。另方面，我国旅游业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展第章总论项目概述吐鲁番以独特文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心重要地位与作用。强烈气温差高度差颜色差维吾尔民族服饰葡萄架下歌舞是游客最牢固最清晰认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条南北走向狭长山谷，总面积约平方公里......”。

9、“.....葡萄沟景区年月被评为全国首批国家级旅游景区。年被评为全国农业示范基地。据葡萄沟景区管理委员会统计，年葡萄沟景区全年共接待游客万人次，旅游总收入达到多万元年年由于多种因素影响，新疆旅游业发展不够正常。葡萄沟景区年共接待游客万人次，年仅接待游客万人次。年游客人数恢复到了万人次。吐鲁番是新疆最具传统经典景区，世界知名度很高，发展前景很大。早在年，温家宝总理视察新疆工作时作出重要指示努力将天池喀什吐鲁番景区景点打造成国家乃至世界级旅游精品把旅游业发展成为全区个重要支柱产业。国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文中明确特别要大力发展旅游业，重点建设好天池喀什喀纳斯那拉提吐鲁番等批国家级乃至世界著名旅游景点和景区，开发富有民族和地域特色旅游品牌，加强文化和自然遗产保护，吐鲁番旅游业发展得到空前关注，成为葡萄沟旅游景区新轮发展机遇。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,作为吐鲁番旅游业支柱葡萄沟旅游景区目前已进入提升改造阶段......”。