1、 方式，积极支持和引导金融机构到农村投资，组建适应农村生产 方式的贷款公司和社区性金融合作组织，探索建立适应城乡统筹 发展的新型信用机制，充分发挥小额担保公司的作用，加大对农 村中小企业的金融支持力度。因此，利用九龙坡区城乡统筹改革 的契机，设立小额贷款公司符合经济发展要求和当地城乡统筹的 规划。同时，农业经济的发展也蕴育着巨大的包括小额贷款在内 的农村金融服务需求市场。 三市场前景 小额贷款公司的模型分析 优势 中央和地方政府政策支持，市场需求潜力大 运作模式灵活，效率较高，资产质元，分别增长和区级财政收入亿元，增 长据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配 收入,元，比上年增加,元，增长。城市居民人 均消费支出,元，比上年增加元。农村居民人均纯收 入,元，比上年增加元，增长。农民人均生活消 。

2、目前小额贷 款公司发展的环境已经日趋成熟。 三九龙坡区小额贷款市场需求巨大 九龙坡区是重庆市传统的工业和制造业强区，也是重庆市城 乡统筹先行的示范区。作为重庆市的都市后花园，近年来，九龙 坡区大力发展具有良好经济效益和生态效益的花卉苗木农业科 技都市生态旅游业等与新型优势农业产业项目，这些农业项目 的启动也带动了当地大批农户个体经营户的发展，为了扩大 生产规模，农户急需流动周转资金和农业生产项目投资资金，构 成了对小额贷款需求的广阔市场。 四经营团队经验丰富，熟悉和了解农村金融市场 拟筹建的小额贷款公司将由支业务能力强经验丰 富，非常熟悉和了解农村金融市场的优秀专业团队组成。公司的 主要筹建负责人和高管人员主要来自农业银行原农村信用联社 等金融机构的管理人员，其中总经理副总经理的人员，要求 从事金融工作十。

3、 会展服务业都市生态农业都市体育休闲度假业观赏林业 都市生态旅游业等优势产业。 配合新农村建设试点，全力推进两城建设，打造全市现 代农业示范基地。充分发挥重庆市农业科技城的带动作用，积极 推进农业综合开发，加强农业设施建设，实施批重点农业产业 化项目，提升农业科技水平和支撑能力。 作为重庆市的都市后花园，九龙坡以西彭白市驿金凤镇 为核心的地区现代观光农业发展迅速，农业观光园农家乐等休 闲度假业态丰富。同时由于具有临近主城区的地理区位优势，九 龙坡区以白市驿片区为核心的农村地区经济作物花卉苗木种植 业务逢勃发展，对当地农业经济发展构成了强有力的支撑。 九龙坡区是重庆市城乡统筹先行的示范区。目前，为推动城 乡统筹发展，九龙坡区推行了系列改革措施。其中重要条是 要推进农村金融制度改革，采取设立创业担保基金贴息贷款等。

4、在九龙坡区大力发展适合农村需要的小额贷款公司， 利用其灵活快速的运作模式，将有效地促进当地农村经济的发 展。 四从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户 个体生产者和微型小型企业短急频的小额融资需求。在小 额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用 体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。同时，积 极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。另 外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提 高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司 把资金投向科技含量高市场前景好的项目。另方面，通过前 期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司 的治理方面，我国已积累了定的经验，并培养了批专业管理 人才。 总之，经过中央各级政府和相关部门的努力，。

5、金供应 量和市场需求量决定。平均贷款利率水平高于商业银行贷款利 率，低于民间借贷利率，不仅提高了小额贷款公司的风险覆盖能 力，同时也对周边地区民间借贷利率水平起到有效的平抑作用。 小额贷款公司立足服务三农，发挥了定的农村金融补 充形式的作用，取得了显著的社会效益和经济效益。由此可见， 经营效益良好市场定位准确运行机制灵活贷款方式简便宜 行的小额贷款公司，能深深扎根于农村，有效缓解广大农村贷 款难的问题。 二九龙坡区小额贷款市场需求分析 根据九龙坡区十五发展规划，十五期间，全区将稳步发 展都市农业，建设全市现代农业示范基地作为项重心工作。以 促进农民持续增收为根本，加快镇域经济发展，鼓励各镇结合本 地区条件，突出自身特色，依托城区市场需求和西部新城建设， 大力发展具有良好经济效益和生态效益的花卉苗木农业科技 。

6、费支出,元，比上年增加元，其中,食品消费,元， 增加元。 农业经济发展现状 年九龙坡区农林牧渔业总产值现价,万元， 比上年增长，其中,农业产值,万元，下降林 业产值,万元，下降牧业产值,万元，增长 渔业产值,万元，下降农林牧渔业服务业产值, 万元,下降。农业增加值,万元，按可比价格计算， 比上年下降。农业占全区经济的比重由年的降 为年的,下降个百分点。 从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，九龙坡 区农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局 面有待解决。 九龙坡区金融业现状 九龙坡全区银行业现有家支行其中高新区家， 银行网点个其中高新区个，从业人员,人其 中高新区人,邮政储蓄网点个。年末金融机构各 项存款余额万元，比上年末增长，其中,城乡 居民储蓄余额万元，比上年末增长。年末金融。

7、年以上，有信贷工作经验，且担任过金融机构支 行行长及以上职务人员担任，公司以上的员工都要求具有在 金融机构工作的实践经验。通过专业团队运营，公司将建立完善 的业务流程和管理制度，充分发挥管理和制度优势，严格控制经 营风险。专业团队是公司的宝贵财富发展优势和核心竞争力， 为公司规范经营持续快速发展准备了人才保障和智力支持。 五公司主要投资人具有较强的实力和新农村建设的实践 经验 本次拟筹建的小额贷款公司由重庆力扬实业集团有 限公司牵头组建。该公司系家以房地产开发和酒店经营管理为 主营业务的民营企业集团。近年来，该公司秉承稳健务实的企业 经营理念，在重庆市九龙坡区金凤镇着力打造海兰云天旅游 地产项目，将海兰云天品牌打造成了重庆市知名的地产和酒 店品牌。金凤镇海兰云天项目的发展，带动了金凤镇海兰村 周边大批以农家。

8、的资金逐步投向大型基础设施建设 房地产等项目，农信社资金运用存在非农化的趋向。农村地 区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造成信 贷资金紧张，融资成本上升。另方面，形成农村资金投入 流出再投入再流出的恶性循环，抑制了农村资本积累，从 根本上造成了农村贷款难的现状。在九龙坡区设立小额贷款公 司，将改变农村资金的流向，变目前金融机构资金的净流出为净 流入，能有效缓解农村融资渠道不畅的现状。 三有利于丰富当地农村金融服务体系 从农村金融机构状况看，目前九龙坡区有效的金融竞争机制 尚未形成。随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实力不断 增强，重要性日益突出。在部分地方，农村信用社贷款市场份额 达以上。由于为农村服务的金融机构偏少，垄断格局形成 必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。 从金融服务。

9、乐休闲度假农庄特色农作物种植等农业产 业项目的发展，为九龙坡区都市后花园农业经济的发展作出了较 大的贡献。在项目开发过程中，该公司积累了丰富的农业旅游地 产开发和新农村建设的实践经验，这些将对拟筹建的小额贷款公 司的经营运作起到重要的支持作用。 第三章市场前景分析 国内小额贷款企业现状 从年下半年以来，央行陆续在山西四川贵州陕 西内蒙古开展了由民营资本经营的商业化小额信贷试点以来， 小额贷款公司所具有的信息优势成本优势和速度优势，找到了 自身的市场定位和发展空间。商业性小额贷款公司由于更贴近农 户个体生产者和小企业的实际情况，因而能够更好地满足他们 的小额融资需求，对支持农业发展引导民间融资以及创造种 适度竞争的农村金融环境，具有深远的历史意义和现实意义。 小额贷款公司实行市场化利率，资金的价格由市场资。

10、业为服务重 点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和 高端客户为主，仅有农村信用社以服务三农为主。但宠大的 农村市场仅靠农村信用社巳经不能适应支持农村发展实现新农 村建设目标的客观要求。 目前，九龙坡区区内贷款在地区间的结构失衡，农村地区商 业银行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村的贷 款满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。面对金融服务 体系的失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在九龙坡 区大力发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款 公司。 二能有效缓解当地农村贷款难的现状 九龙坡区农村资金外流的趋势比较明显，外流的主要渠道 是邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失 衡，农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为 应对市场竞争，将相对富余。

11、品种上看，九龙坡区金融机构普遍存在重负债轻 资产，业务单边发展的现象，而资产业务又主要集中于传统信贷 业务，与三农发展相适应的金融产品不多，不能适应当地农 村经济发展的需要。因此，面对如此单的农村金融市场，在九 龙坡区大力发展小额贷款公司有利于当地农村金融市场竞争局 面的形成，丰富农村金融体系。 四有望成为加快农村经济发展的助推器 目前，九龙坡区农村地区的经济发展相对城区经济来说比较 缓慢。近年来，由于我国商业银行市场化改革步伐加大，利润 最大和风险最小的经营取向，决定了信贷资金必然向效益 好风险小盈利高的区域和行业流动。农业是国民经济中的弱 势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能 力差等特点。农业的弱势地位与银行商业化经营取向之间的矛 盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化的主要原因。 因此。

12、机 构各项贷款余额万元，比上年末增长。 目前九龙坡区银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在 城区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大 农户农业产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在，从 而严重制约了当地农村经济的发展。 三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求， 更是适应农村多元化市场主体格局的必然选择。在九龙坡区设立 小额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足，解决当 地农户和农业生产贷款难的局面，对促进农村经济发展具有十分 重要的意义，因而具有广阔的市场前景。 是当地农村金融改革的需要 我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的 金融服务体系。但发展失衡供求失衡的问题未能根本解决，特 别是农村地区较为突出。国有商业银行仍以大中型企。

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